建设参考资料工程项目报建手册(2013)

1建设工程项目报建手册（试行）建设工程报建工作是开发建设项目的重要工作，实际操作中具体工作程序与手册中的程序会有出入，我们主要通过手册了解报建工作基本工作内容。在项目启动与实施过程中报建责任人要做好报建工作流程调研，再根据项目开发总体进度要求做好报建工作计划，为项目顺利建设服务。建设工程项目报建手册（试行）根据我市建设项目报建流程草拟，涵盖国土证初期办证及部分手续完善工作、建设项目立项、住建局规划手续报批流程、建设项目报建流程（含竣工验收、未单列招标及联合收费工作流程）、交付使用许可流程。本流程未涵盖前期临水临电及施工道路等工作。本报建手册分为七章及附表部分。第一章国土证办证及完善部分手续工作指导；第二章发展与改革委员会项目备案；第三章规划手续报批流程；第四章报建流程；第五章涉及开发项目的其他审批流程；第六章建设工程基本收费科目；第七章与报建工作有关的法律法规文件；第八章、附表。部分在报建工作中的标准表格。在各部分流程描述过程中，将以文字列表描述及图例辅助表示。第一章国土证办理及完善部分手续工作指导正常土地招拍挂公示前要完成规划局蓝线图、国土局红线图、地籍确认、用地条件通知书等文件前提下进行，由于中国城乡规划及城镇建设的进度不统一，部分新征地或旧城改造用地在进入市场前未有强制性规划条件，需要重新拟定或参照土地业主的概念设计评定用地条件。所以在拿地后要做好用地条件通知书、建设用地规划许可证、建设用地批准书等文件。步骤工作内容应提交资料取得成果备注办理国土使用权证办理国土使用权证①填写办证申请表②成交确认书③用地条件通知书④用地红线及测绘成果⑤土地出让合同⑥建设用地规划许可证⑦建设用地批准书⑧土地出让金缴交凭证国土使用权证书2⑨税费缴屹证明⑩公司营业执照法人机构代码证及法人代表身份证复印件第二章发展与改革委员会项目备案、核准、批复步骤工作内容应提交资料办理结果备注备案核准批复1-1可行性研究报告（项目申请报告，下同）可行性研究报告公司营业执照复印件、总平或修建性评规方案（工程预算）、公司财务状况及资金来源可行性研究报告为外包业务1-2备案核准批复备案核准批复①项目单位基本情况报告②项目建议书、可行性研究报告、初步设计文本和初步设计概算书③固定资产投资审查表④项目法人资格证明、工商营业执照⑤土地红线或规划选址意见书、国土局用地预审意见⑥环境影响评价批复批复或备案确认书根据项目的建设与投资规模不同区分办理程序：3第三章住建局规划报建流程住建局在建设过程中主要报建工作包括行政许可事项：建设用地规划许可证审批、建设工程规划许可证审批；非行政许可事项：放线、定位红线图、技术数据复核（面积、日照等）、竣工测量等。一、建设用地规划许可审批（一）规划设计条件及定点蓝线审批（此流程多在招拍挂前完成并公示。由于很多情况下是前期介入开工的，需要补充材料获取用地条件和蓝线）步骤工作内容应提交资料取得成果备注规划设计条件（规划条件通知书）及定点蓝线图申请规划设计条件及定点蓝线图①规划审批申报表②建设用地规划申请表③经审核的规划依据图④发改委立项批文⑤国土局拍卖中标通知书取得规划设计条件及定点蓝线图下条件时同时出蓝线图流程：窗口受理→经办人员审核资料→主管科室审核→总规划师审核→主管副局长审核→局长内部签发→出窗→业主领取（二）、总平面图（修建性详规）、规划设计方案审查和建设用地许可证审批情况一：申报含总平、规划方案并同时申报建设用地规划许可证步骤工作内容应提交资料取得成果备注同时申报规划设计方案（含总平）及建设用地规划许可证申报规划设计方案（含总平）及建设用地规划许可证①规划选址定点阶段资料或会议纪要②规划设计条件通知书③国土部门红线图及勘测成果④拍卖成交确认书、国有土地出让合同（复印件）取得总平批复及建设用地规划许可证下条件时同时出蓝线图批复或确认窗口受理主管领导审查相关科室审查4⑤已核指标的总平图（1:500-1:2000）及电子版图⑥规划设计文本⑦高层建筑日照分析报告情况二：规划设计方案批复步骤工作内容应提交资料取得成果备注申报规划设计方案批复申报规划设计方案批复①规划审批申报表②规划设计条件通知书③已审定的总图复印件④建设用地规划许可证复印件⑤道路上线现状图⑥国土部门调查红线、勘测成果及权属红线（附电子版）⑦设计方案文本两套取得规划设计方案批复及建设用地规划许可证下条件时同时出蓝线图流程：窗口受理→经办人员审核资料→主管科室审核→总规划师审核→主管副局长审核→局长内部签发→出窗→业主领取二、建设工程规划许可审批（《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，确认有关建设活动的合法地位，保证建设单位的合法权益。建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，应在六个月内申请开工，逾期未开工又未提出延期申请的，《建设工程规划许可证》自行失效。）步骤工作内容应提交资料取得成果备注2-2报建图审查阶段报建图审查①报建单位报建申请报告②规划审批申报表③土地红线、建设用地规划许可证（复印件）④规划依据图⑤规划设计条件通知书⑥发改委立项批复⑦总平面图、建筑各层平、立、剖面图各一份（附设计技术指标和说明）⑧总图和竖向管网综合图取得审查备案意见（一般会由规划召集组织人防、消防、园林、环保、交通等部门会审）进窗后13个工作日5⑨规划设计审查会议纪要或审查意见⑩初步设计批复及盖章文本⑪土地出让合同⑫高层建筑日照分析2-2核发建设工程规划许可证申办建设工程规划许可证①2-1阶段资料②报建图审查通知单③建筑平、立、剖面积柱施工图一式三份（含消防、建委盖章图1套）④建筑环境景观设计文本3套⑤放线报告单及回执⑥1:500地位图3份及电子文档⑦规划信息中心面积复核表（盖章）取得建设工程规划许可证报建图要修改的规划局会发“修改报建图通知”流程：报建图进窗审查→经办科员审核→主管科室审核→规划放线、面积复核、定位图→并联审查→规划局总规划（工程）师审核→主管副局长审核→局长内部签发→建设业主取已批复的盖章图纸→业主进窗申报建设工程规划许可证→规划局签发工作联系单→非税缴费→核发建设工程规划许可证（副本）（三）、住建局非行政许可事项1、放线步骤工作内容应提交资料取得成果备注放线放线①1:500地图②放线通知单③规划经审核确定的总平面图（原件）④用地红线及测绘成果⑤消防盖章的单体报建图（不需要消防审批的报建图由规划局经办人盖章）取得放线报告进窗后5-6工作日2、定位红线图6步骤工作内容应提交资料取得成果备注定位红线图定位红线图①1:500附管线的现状图②放线回单（签字并同意上定位红线图）③消防盖章的单体报建图（不需要消防审批的报建图由规划局经办人盖章）取得定位红线图进窗后4-5工作日3、日照分析（高层建筑）步骤工作内容应提交资料取得成果备注日照分析日照分析①1:500电子地图（覆盖所有主客体建筑范围）②该项目基地你见建筑的总平图、平、立、剖面图及电子版图纸③该项目基地外已确定的客体建筑平、立、剖面图（要有窗户详细尺寸）④该项目基地外已确定的主题建筑的总平面图（富有各屋顶或建筑檐口处详细标高）⑤已确定纳入主客体建筑范围的在建或拟建的建筑资料取得日照分析报告进窗后4-5工作日（收费：0.1-0.3元／㎡）4、竣工测量步骤工作内容应提交资料取得成果备注竣工测量竣工测量①《竣工测量通知单》②规划局批的定位红线③规划许可证副本（原件与复印件）④规划局已审批并盖章的总平面图（原件和复印件）取得竣工测量报告10栋以下10天，10栋以上15天7建设工程规划许可证报建流程示意图建设项目选址意见规划设计条件、蓝线总平审批（用地许可）初步设计审查并联审查报建图审查放线定位图发放工作联系单非税收入管理局缴费技术复核发放建设工程规划许可证（副本）竣工测量规划管理部门验收竣工后联合验收换发建设工程规划许可证（正本）8第四章住建局设计施工报建流程操作程序依基本次序主要分2个阶段：1、设计审查阶段（1-1项目报建申请；1-2初步设计审批；1-3施工图设计文件审查备案。）；2、施工许可阶段(2-1招标确认；2-2招标申请受理；2-3招标文件、招标公告备案；2-4入场交易登记及招标公告发布；2-5招标报名及确定投标队伍；2-6踏勘、答疑纪要备案；2-7标底备案及公示；2-8开标评标及中标候选人公示；2-9招标投标资料备案；2-10领表、核价；2-11监理合同备案；2-12农民工工资保障金核价；2-13施工合同备案；2-14安监注册；2-15质监注册；2-16查验建筑人员意外险；2-17核缴劳保费；2-18档案归档责任保证；2-19项目资本金监控；2-20核发建筑工程施工许可证)。步骤工作内容应提供和交验的材料取得成果备注1设计审查阶段1-1项目报建申请①填写工程报建申请表》和《工程报建流程登记表》内容：一、申请单位基本情况。二、工程项目概况。三、工程前期准备工作情况（满足可进行初步设计需要的情况）。②《建设用地规划定点（要点）通知书》。发给报建人《行政审批受理回执》，进入下一步初步设计审批①按报建进度填写《工程报建流程申请表》《工程报建流程登记表》②工作人员核实相关资料。91-2初步设计审批建筑工程设计方案审查开标评标.评审①发改委批复②规划批准文件（规划总图批复或规划设计条件或规划设计要点）③工程项目用地红线图④《建筑工程勘察设计招标投标申报表》（一式五份）⑤法律、法规、规章要求提供的其它资料出具会议纪要在“初步设计阶段”中取得初步设计批文即可开始招标，其他可同步进行评审会议后5个工作日内1-2-1-1建筑工程设计方案审查中标备案①建设单位提交《中标通知书》②建筑设计方案正本办结备案手续招标单位提交中标通知书后3个工作日内101-2-2初步设计审批A：限额以上初步设计审查（工程等级：特、一、二级）①企业投资项目备案证（或计划批文）②规划批准文件（规划总图批复或规划设计条件或规划设计要点）③工程项目用地红线图④岩土工程详细勘察报告⑤工程项目初步设计文本（A3幅面）及相应的电子文件⑥初步设计审批的申请报告⑦住宅项目户型比例表（设计单位、注册建筑师签章）及相关批复⑧法律、法规、规章要求提供的其它资料出具批复初步设计评审通过后5个工作日内，补充资料、修改设计时间另计11B：限额以下初步设计审查（工程等级：三级）①企业投资项目备案证（或计划批文）②规划批准文件（总图批复或设计条件或设计要点）③工程项目用地红线图④岩土工程详细勘察报告⑤工程项目初步设计文本（A3）⑥住宅项目户型比例表（设计单位、注册建筑师签章）及相关批复⑦法律、法规、规章要求提供的其它资料出具批复意见初步设计评审通过后，在3个工作日内（补充资料、修改设计时间另计）1-3施工图设计文件审查备案①初步设计批复及由建设行政主管部门盖章的初步设计文件②建设项目联合审查意见书③建筑施工总图（平、立、剖，总图说明）④施工图审查备案表⑤施工图审查合格书、合格表⑥建筑节能设计审查备案表⑦法规、规章规定所需提供的其它文件取得《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案表》22-1招标确认查验资料：①《工程报建申请表》和《工程报建12施工许可阶段确认工程项目是否招标：①招标项目从2-2起往下走程序②非招标项目经审查队伍资格合格后从2-10起往下走程序流程登记表》②《申请施工许可法人授权委托书》③建设工程规划许可证（副本）或规划工作联系单④发改委立项批文或项目备案表及招标方式的批复2-2招标申请受理领取和填报《建设工程施工（监理）招标申请表》①《建设工程施工（监理）招标申请表》②招标单位工程技术人员、经济人员职称证件等资料③发改委核准的招标方式和招标组织形式④招标代理委托合同责任部门：市建设工程招标办（限需招投标项目）2-3招标文件招标公告备案招标文件、招标公告招标文件、招标公告(资格预审文件、资格预审公告)责任部门：市建设工程招标办（限需招标项目）3个工作日13（资格预审文件、资格预审公告）备案2-4入场交易登记及招标公告发布①《项目入场交易登记表》②经备案的招标公告（资格预审公告）责任部门：建设工程招标办建设工程交易中心2-5投标报名及确定投标队伍①