美国报告称2020年中国将成穷国

1美国报告称2020年中国将成穷国银行世界最糟糕•国际先驱导报•【作者】北京大军经济观察中心仲大军兰德公司所预测的2020年贫穷的中国不会出现，但我们也要将这个耸人听闻的报告中“有理”的部分加以思考国际先驱导报文章最近网上流传着一篇文章，美国兰德公司的报告《2020年，中国会非常穷》。乍一看这个题目，还以为中国穷的原因是因为金融危机，政治动荡，导致经济破坏。但将这篇题目令人刺激的文章看完后，也没看到什么经济动乱和政治动荡的影子，还是一篇一贯性耸人听闻的报告。但是，从这篇文章里，我们也看到了一些问题。文中“中国将会很穷”的重要论据之一是，“中国的银行是我们所知道的世界上最糟糕的银行”，这是典型的只看到问题没看到发展的观点。建行的上市说明，中国的金融业完全可以在调整中被把握，而且中国金融远没有失控的迹象。讽刺的是，建行的投资者正是美国的银行，精明的美国人会把钱投给“世界上最糟糕的银行”吗？2•该文的另一个论据是，“中国建造了垂死企业，导致巨大的生产力过剩。对铁、铝、水泥和其他原材料产生了巨大的需求。但是当你看到他们的财政状况的潜在问题时，你会发现一个黑洞。日本人在90年代陷入了这样一个黑洞，至今还在努力地爬出来。中国人很多年后仍将会为目前这种无节制地狂热的购买行为感到心痛”。•从一个国家的需求角度来说，并不是一成不变，而是有历史阶段的。我们处于初级工业化早期，还处于硬件建设时期，需求大是一个客观的历史现象。等我们发展到了一个程度，比如2015年，那时候•房地产热消失，没那么多需求了，我们还会需要多少铁、铝、水泥？钢铁等需求我们可以宏观调控，生产资料的需求调节我们用十年八年一样可以完成。这个观点同样不成立。•不过这篇报告中倒是有这样一句话值得我们注意：“到2020年，中国人口老龄化会使工作人口与不工作人口的比率成为世界上最糟糕的，比日本更甚。如果没有特效的新政策的话，中国的经济在那个时期就会狠狠地撞墙。”这个观点倒是有一些新意值得我们思考。3•为什么中国能成为被人们所称的“世界工厂”？主要原因是中国有着庞大的廉价的劳动力大军。正是这一劳动力资源优势，使全球的简单生产转移到中国来。换一种角度来看这一现象，实际上中国是在向世界出口劳动力产品。劳动力成了中国最具竞争优势的工业资源！•而我国老年人口的比重在2000年就达到了国际老龄化标准——65岁及以上人口占7%，2003年已上升至8.5%。我国老龄化的增速快于世界，1990～2000年，世界老龄化人口的平均增速为2.5%，同期我国为3.3%，并且，今后十几年里，我国老龄化增速还会加快。到2020年，老龄人口可能达到4亿人，劳动力短缺的状况会立刻显露出来。那时中国的“地大物博”已经没有什么自然资源可以出口，只有人口一种资源。如果中国连自己这一最大的资源也人为地限制住，那么，在不久的将来就是作茧自缚了。•我们当然相信兰德公司所预测的2020年贫穷的中国不会出现，不过也需要我们的反思和努力。4明年宏观调控需避免内外需双降••“2007中国经济形势解析高层报告会”预测，2007年我国经济增长率将保持在8%以上，居民消费价格涨幅将在2%以内。尽管宏观经济运行总体态势良好，但中国经济有五个方面问题值得高度关注，相关部门应掌握好宏观调控的力度，避免2007年内需下降和外需下降双碰头。•今年我国国民经济继续保持了高增长和低通胀的特征，预计全年经济增长速度将达到10.5%左右，物价涨幅约为1.3%，我国将连续4年实现两位数的经济增长，而物价依然保持低位运行。5•尽管宏观经济运行总体态势良好，中国经济有五个方面问题值得高度关注：一是国际收支不平衡状况进一步加剧，人民币升值的压力进一步加大，升值预期增强；二是货币供应和信贷投放增长速度偏快，控制货币和信贷投放的任务仍很艰巨；三是投资反弹的压力依然较大；四是经济增长与资源环境之间的矛盾加剧；五是世界经济增速可能从高位回落。相关部门必须做好足够心理准备和应对措施，掌握好宏观调控的力度，避免2007年内需下降和外需下降双碰头。•“从财政货币政策来说，稳健仍将是2007年的主基调。”货币政策上，2007年将继续坚持主动性、可控性、渐进性的原则，进一步完善有管理的浮动汇率制度，在保持人民币汇率基本稳定的前提下，适当扩大人民币汇率的浮动区间，增强双方浮动的弹性，打破单边升值的预期；财政政策上，2007年将适当调整长期建设国债发行规模，调整国债项目资金的使用方向，并将进一步完善增收国有企业红利和垄断行业特别收益金制度，促进经济结构调整，将进一步发挥税收的调节作用，合理引导消费，提高居民消费能力，改进资源税和加速折旧等财税制度。6•2007年我国经济发展的基本面依然看好，预计将呈现四个方面的基本特征：第一，消费将继续保持平稳增长。初步预算，2007年社会消费品零售总额将同比增长13%左右，医疗保健、交通和通讯、文教娱乐用品及服务等高端消费增长将继续高于平均消费增幅。第二，固定资产投资增速将有所回落。初步预计，2007年固定资产投资增速将低于2006年，城镇固定资产投资将增长25%左右。第三，贸易顺差规模依然较大。总体来看，2007年我国进出口增速都将有所下降，顺差增速将会缩小，初步预算，全年进出口增长率约为20%左右，贸易顺差将有所回落，但仍然可能要超过1200亿美元，贸易顺差的规模依然较大。第四，消费价格将温和上涨。2007年居民消费价格仍将呈温和上涨的态势。7经济矛盾仍存2007年宏观经济政策面临4大任务•2006年12月18日10:22中国经济形势分析与预测课题组防止新的产能过剩、打破不良循环链、督促地方政府响应中央调控政策、继续推进结构调整，在2007年宏观经济运行中应该引起高度重视•2006：四大调控关键词透出宏观经济运行轨迹2006年，中国宏观经济总体运行平稳，经济社会发展取得了显著的成绩。但是我们必须清醒地看到，自年初以来，中国经济生活中还存在着一些突出矛盾和可能影响经济社会发展全局的重大问题。一些问题需要在2007年的宏观经济工作中引起重视。防止新的产能过剩2005年下半年，宏观经济运行凸显的一个问题，是某些部门存在着产能过剩，为此，有关部门曾采取应对和化解措施。进入2006年以后，产能过剩问题逐渐淡出了人们的视野，代之而来的是货币供给和银行信贷增长速度的加快，一些原来担心出现过剩亏损的生产资料，价格出现回升，生产增长速度加快，企业总体盈利状况有所好转。89•这样的局面是与2006年年初以来固定资产投资的急剧增长相联系的。投资增长速度的提高，意味着投资需求增长速度的提高。投资增长对投资品的需求，直接吸纳了上游产业可能出现的过剩产能，并激起上游产业部门的再度扩张，形成经济景气在生产资料生产部门内部的加速自我循环。然而，投资的高增长只是暂时掩盖了由于投资与消费比例失调造成的产能过剩，这种上游产业部门内部的加速自我循环是不可持续的。这种供求关系短期平衡的恢复，是以未来更为严重的不平衡为代价的。如果不加强宏观调控，把过快增长的投资降下来，未来将会面临更严重的产能过剩。打破不良循环链•2005年下半年开始、因盲目投资造成的某些部门产能过剩，与较长期存在的深层次矛盾相互交织，发展到今日，出现了一个不良循环链：由于国内市场需求相对不足，迫使某些部门的过剩产品寻求国外市场，造成出口增加，进而外贸顺差明显增加，外汇收入相应增加。在现行外汇管理体制下，货币当局不得不增发基础货币，使得国内货币供应量增加。基础货币的增加，使得国内信贷供给相对宽松，为投资的过快增长提供了资金基础。由于国内收入分配方面存在的问题，投资与消费的比例失调，居民收入增长速度滞后于经济增长，造成消费需求相对不足，经济增长主要依靠投资需求和出口需求拉动，在这种情况下，货币供给宽松形成的隐性通货膨胀压力，虽然造成在相对较长的时期内，投资品价格与消费品价格的相对背离，却没有直接形成消费价格指数的明显上涨，而是使资产价格水平，包括房地产价格出现了明显上涨。这种状况更形成了在某些短期有利可图的上游产品部门的盲目投资热，而在未来出现更严重的产能过剩问题。10•这种不良循环链可使某些部门、在某一时期内出现“歌舞升平”现象，但从长期来看，只会掩盖乃至激化经济结构和体制方面存在的深层次的矛盾，增大宏观调控的难度，甚至危及宏观经济的持续稳定增长。自2006年年初以来，我们已经采取一系列经济的、行政的宏观调控措施，已产生一定效果，但外贸和国际收支的不平衡状况仍然在进一步发展。除个别城市外，全国总体房地产价格还在较明显地上升。因此，这一轮宏观调控还需要进一步完善，抓住关键环节，采取必要措施，打破经济运行中的不良循环链，不仅解决好短期问题，同时为解决长期存在的深层次问题打下基础。外贸和国际收支不平衡问题，特别是外贸顺差激增，是当前宏观调控需要着力解决好的问题。要做到这一点，关键是加快汇率形成机制改革的步伐，使汇率通过市场机制发挥更为重要的宏观调控作用；同时要及时调整出口退税政策，通过金融货币政策和财政税收政策的配合实施，缓解外贸顺差过大问题。房地产价格上涨过快是经济运行中存在的不良循环的直接孪生物。过高的货币供给和投资的重要投向，就是房地产业。统计显示，2006年上半年房地产开发贷款总额达到2743亿元，同比增长56.4%，增幅比上年全年高35个百分点。11•进一步解决房价过快上涨问题，需要更多地使用政府行政手段。一方面是，严肃整顿土地供给秩序，从各个环节治理，抑制隐性通货膨胀对包括房地产价格在内的资产价格的影响；另一方面，利用政府掌握的资源，最大限度地为中低收入阶层提供廉租房，做到政府在保障中低收入阶层住房方面的不缺位。督促地方政府响应政策2004年开始的宏观调控已见成效，但是对这次的成效不能高估。随着经济的加速增长和社会主义市场经济体制的深化，不同阶层之间、不同地区之间、产业不同部门之间出现了多种利益主体，关系复杂，矛盾交织，使宏观调控难度加大。在诸多矛盾中，地方政府对中央调控政策的响应程度不高，是一个重要问题。某些地方对宏观调控采取各种化解措施的趋势越来越明显。12•最重要的原因，是中央与地方存在着财权与事权的不对称。由于中国总体发展水平还比较低，城市化建设、各项基础设施建设、环境与生态的保护与恢复，以及减轻农民负担、保障当地就业、健全社会保障体系、发展基础教育和医疗卫生事业等，都需要大量资金。这些具体工作在相当程度上是各级地方政府的任务。地方政府的事权大大增加了，而财权却有相对减小的趋势。中央与地方的财政收入的划分比例，1990年约为34∶62，2000年上升为52∶48，2004年已经上升到55∶45。虽然中央政府在不断加大转移支付的力度，但对大多数发展相对落后的地区来说，转移支付的规模与他们的期望、与当地发展需要相差甚远。在巨大压力下，地方必然通过发展工业增加就业，增加财政收入，以解决当地各种经济社会问题，特别是地方不太关心宏观经济“过热”会引致通货膨胀的问题。要解决好地方政府对中央宏观调控政策的响应问题:一方面，需要研究中央和地方如何合理调整事权和财权关系，多渠道加强地方财力，调动地方积极性；另一方面，转变政府职能，规范政府投资行为和投资资金来源渠道，制止某些地方政府“有钱乱投资、没钱借钱投资”的行为。13宏观经济将在增长放缓中面临阵痛•2006年12月21日07:03宏观经济增长速度的放慢将对我国经济的健康增长带来多方面的挑战。房地产市场的回稳，不可避免地导致银行体系中不良资产的增加；经济增长放缓将释放出一定的原有就业量，从而增大就业压力；股票市场增速减缓将伴随着市场消费和预期的调整。从长期发展来说，这些经济增长放缓带来的问题是不可回避的。对这种经济调整的阵痛，需要政府采取多种配套和细化措施来化解。今年以来，我国经济继续保持了前两年的快速增长势头，甚至有进一步加速迹象。与此同时，货币环境宽松，股权分置改革取得重大进展，资本市场日趋活跃，上