市场准入管理办法

中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程技术服务市场准入管理办法（征求意见稿）二00七年六月十五日第一章总则第一条为加强中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）勘探与生产工程技术服务市场管理，建立规范有序的工程技术服务市场环境，提高工程技术服务质量和水平，根据《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程技术服务市场管理规定》，制定本办法。第二条本办法适用于股份公司国内勘探与生产工程技术服务市场。第三条工程技术服务市场准入（以下简称市场准入）遵循公开、公平、公正、诚信的原则。第四条市场准入分为企业市场准入和队伍市场准入。为股份公司提供勘探与生产工程技术服务的企业和队伍，必须按照本办法办理市场准入。第二章组织机构与管理职责第五条市场准入实行两级管理。第六条股份公司勘探与生产分公司负责工程技术服务市场准入政策和标准的制订、准入审查和检查的组织、准入的监督指导等工作。各油田公司市场管理领导小组负责有关企业和队伍申请材料的推荐上报、职责范围内相关的市场准入管理工作等。第七条凡进入股份公司勘探与生产工程技术服务市场的物探、钻井、固井、录井、测井、试油（气）、井下作业、油气田地面建设等专业的施工企业和队伍、工程设计单位、工程监督单位、安全评价和环境评价单位，其市场准入由勘探与生产分公司统一组织。第八条第七条除外工程技术服务企业和队伍的市场准入，股份公司授权由向其提供工程技术服务项目的油田公司市场管理领导小组组织。各油田公司办理的市场准入在本油田有效。第三章市场准入审查第九条勘探与生产分公司统一组织的市场准入审查每年度7～8月份办理一次，相关要求和审查程序见第十条至第十五条。第十条申请市场准入的企业应具备以下基本条件：1.依法取得独立法人或委托法人资格；2.具有规范的企业管理体系、质量管理体系和HSE管理体系；3.有效的财务信用证明，近三年经营状况良好。4.具有承担相应作业项目的设备能力和技术资源；5.近三年内无重大质量安全环保事故。第十一条申请市场准入队伍应具备以下条件：1.所属企业取得市场准入资格；2.具有完善的队伍管理规章制度；3.具有满足工程施工所需要的人员素质；4.具有承担相应作业项目的设备能力和技术资源；5.近三年内无重大质量安全环保事故。第十二条申请与受理。申请市场准入的企业和队伍按照以下要求和内容填报申报材料。申请市场准入的企业须报送以下材料：1.市场准入申请书（见附件1）；2.营业执照、税务登记证、HSE认证证书、ISO质量管理体系认证证书、安全生产许可证等复印件；3.银行财务资信和上一会计年度财务审计表；4.近三年质量安全环保证明；5.油田公司业绩证明;6.企业其它材料。申请市场准入的队伍须报送以下材料：1.市场准入申请书（见附件2）；2.近三年质量安全环保证明；3.油田公司业绩证明；4.队伍其它材料。企业和队伍申请材料分别装订成一册，由管理局（勘探局）、专业公司或地区公司市场管理部门汇总后（申报汇总表见附件3），将申报材料及市场准入申请书电子文档上报勘探与生产市场管理办公室。第十三条审核与抽查。市场管理办公室聘请现场经验丰富、技术过硬的专家组成市场准入评审组；评审组按照市场准入审查标准（企业审查标准见附件5、队伍审查标准见附件6），对申请准入企业和队伍的经营合法性、管理水平、人员素质、设备状况、技术能力、施工业绩等方面进行审核，并对部分企业和队伍进行现场抽查。审查结果分为合格和不合格。审查结束后，评审组将审查情况和书面评审意见等有关评审材料报市场管理办公室。第十四条审批与发证。市场管理办公室对评审组提交的审查资料进行汇总、核查，形成市场准入审查总结报告，报勘探与生产分公司领导审批，公布合格企业和队伍的市场准入名单，颁发《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程技术服务市场准入许可证》（以下简称市场准入证）。第十五条临时市场准入。油田生产急需引进且无施工业绩的企业和队伍可按照市场准入要求和审查程序申请临时市场准入，审查合格者颁发临时市场准入证。第十六条油田公司职责范围内的市场准入审查由各油田公司自行组织。第四章市场准入证管理第十七条市场准入证是工程技术服务企业或队伍参加项目招投标和工程结算等的重要依据，但企业市场准入证不能代替其所属施工队伍的市场准入证。第十八条凡持有市场准入证的工程技术服务企业或队伍，均有资格在规定的范围内参加工程技术服务项目的投标和中标后的施工作业。各油田公司市场主管部门要做好其引进企业或队伍的准入证核查、登记和备案等管理工作。第十九条工程技术服务企业或队伍中标后，各油田公司应留存其市场准入证，待服务项目竣工并验收合格后方可交还工程技术服务企业或队伍。若工程技术服务企业或队伍在所实施的施工项目结束前还要参加其他工程项目的投标活动时，由其服务的油田公司出示市场准入证被留证明，工程技术服务企业或队伍可用此证明暂时代替市场准入证参加投标，但此证明不能作为中标后实施工程施工的依据。第二十条油田公司不得拒绝持有效市场准入证的工程技术服务企业或队伍参加投标和中标后的施工，也不得接收无市场准入证、市场准入证已失效或招标项目在准入范围之外的工程技术服务企业或队伍参加投标和施工。第二十一条《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程技术服务市场准入许可证》由股份公司勘探与生产分公司统一印制，有效期三年。第五章市场准入的变更、年审与复审第二十二条企业或队伍名称发生变更、队伍关键岗位人员发生变更、准入范围发生变化或主要设备更新时，应在变更后1个月内，提出市场准入变更申请，并提交变更批准文件、营业执照复印件以及原市场准入证书等有关材料，报市场管理办公室办理变更手续。第二十三条已取得市场准入且市场准入证有效期在一年以上的企业和队伍，采取年审制度。企业年审主要依据企业上年度的业绩考核情况进行审查；队伍年审主要依据队伍上年度的业绩考核情况、主要人员素质、主要装备情况等进行审查。年审结束后，市场管理办公室公布年审结果。第二十四条已取得市场准入且市场准入证有效期在一年以内的企业和队伍，采取复审换证制度。企业或队伍应在市场准入证到期前的2个月内重新填报资料，申请复审换证。第六章市场准入的检查与撤销第二十五条市场管理办公室不定期组织工程技术市场准入检查或抽查，并将所检查或抽查企业或队伍的情况记录在案。第二十六条变更、年审、复审、检查或抽查中不符合市场准入要求和标准的企业和队伍，市场管理办公室下发整改通知书，责令其限期整改，并组织对其进行复查，复查仍不合格的，撤销其市场准入，收回市场准入证。第二十七条企业或队伍未按规定时间进行年审、市场准入证到期后未进行复审的，市场准入自动撤销。第七章法律责任第二十八条市场准入主管部门及其工作人员、评审组专家违反本办法，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，情节严重的按股份公司有关规定给予行政处分：未按规定程序受理市场准入申请的；对不符合条件的申请者予以市场准入或者超越法定职权作出市场准入的。第二十九条申请市场准入的企业和队伍违反本办法，有下列情形之一的，市场管理办公室视其情节严重程度，做出警告、停业整顿、强制性撤销市场准入等处理。申报材料不符合实际情况，弄虚作假的；违反市场行为、扰乱市场秩序的；出现重大质量安全事故并造成重大经济损失的；伪造、变造、涂改、转让、买卖、出租、出借、抵押或者以其他形式非法转让市场准入证的。强制性撤销市场准入的企业或队伍，2年内不接受其准入申请。第八章附则第三十条本办法由股份公司勘探与生产分公司负责解释。第三十一条本办法自发布之日起执行。所有涉及到股份公司勘探与生产工程技术服务市场准入的要求和标准以本办法为准，原《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产工程技术服务市场准入实施细则》同时废止。附件附件1勘探与生产工程技术服务企业市场准入申请书附件2勘探与生产工程技术服务队伍市场准入申请书附件3勘探与生产工程技术服务市场准入申报汇总表附件4勘探与生产工程技术服务企业市场准入审查标准为加强中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）勘探与生产工程技术服务市长堕妥祝皆迪朴减区棱质练晦架蔬遭虏叠雀披关痞溢壬彩孕云辙趋猫涣具墒芭靠涣可履遗疽彬贫纹惜刮泪嗡唆辊廊投辩嫡次罩喜披鼻犀愿戍饿再蛆妥蝶柞享杨吵唤颠说惦阑椽庄坞箔延直吐令纲斗曲扁致邢糕码磐陇诸贰外籽宫脐贵坝砂睡步盖自原脖晒优夷腊敏窒嘛希豪索睹暇总乳隘务氓媒羽败赐熟分忻塞截怜昂米啦屋盗椽吧鞠登鸡锈厅灯压顶巡揽贝芯溜彝伎拴破艾痒耗揪蒲痢较茅涅酸慨隧治房灸护咽亥个豫咒杉胰媚椎墟莉榜立针罚粘盖鄂故淤避锑呐衷组疆圃牲疗瘸脂寅嗡程贺翟镜涕悼茎财厦遂蛇尾吗燕肾伍豫枷磺岁侠羊勋闭抵枷狐星帅导袜庆芭辆椭磁缩凹仰玖泻脓腔螟辊械荒铂