安全生产工作宣讲

弘扬井冈山精神强化责任担当奋力谱写新时代吉安应急管理新篇章全市安全生产“三治理一注重”工作系列宣讲吉安市应急管理局肖义华2019年12月第一部分深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述第二部分深入推进安全生产“三治理一注重”行动第三部分学习借鉴北川经验加强我市防灾减灾救灾能力建设的思考汇报提纲深刻领会习近平总书记关于应急管理重要论述第一部分一、关于应急管理综述二、关于安全生产论述三、关于防灾减灾论述四、关于应急救援论述134522008年成功应对南方冰雪和汶川特大地震两大巨灾，成功举办了北京奥运会。2018年3月组建应急管理部（着眼构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系）2019年10月党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，健全公共安全体制机制,推进应急管理体系和能力现代化2012年党的十八大以来，积极构建全方位、立体化的公共安全体系2003年抗击“非典”的斗争（开展“一案三制”建设，《突发事件应对法》自2007年11月1日起施行）里程碑二：里程碑四：里程碑五：里程碑三：里程碑一：我国应急管理发展时间轴树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党的十九大报告强调一、关于应急管理综述加强、优化、统筹国家应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，提高保障生产安全、维护公共安全、防灾减灾救灾等方面能力，确保人民生命财产安全和社会稳定。党的十九届三中全会通过的一、关于应急管理综述党的十九届四中全会通过的一、关于应急管理综述（三）健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（摘录）九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。习近平在中央政治局第十九次集体学习时强调充分发挥我国应急管理体系特色和优势积极推进我国应急管理体系和能力现代化应急管理的重要性：国家治理体系和治理能力的重要组成部分；应急管理的重要职责：防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故；应急管理的重要使命：保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定;积极推进我国应急管理体系和能力现代化:发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法。2015年，人民网曾以《六大要点和“十句”硬话》为题，对习总书记关于安全生产重要论述进行概括。2020/8/6二、关于安全生产重要论述2020/8/62020/8/6习总书记强调，下大气力解决好人民群众切身利益问题，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要强化风险意识。要提高风险化解能力。要完善风险防控机制。贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述2019年1月21日，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。二、关于安全生产重要论述2019年1月21日，习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述坚持“五种”思维坚持底线思维坚持辩证思维坚持系统思维坚持法治思维坚持精准思维把握“五个”关键词红线意识责任意识改革创新警钟长鸣综合治理“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”“不能要带血的生产总值。”第一个关键词——“红线意识”贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头”第二个关键词——“责任落实”贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述行业主管部门的安全生产责任究竟包括哪些？行业规划产业政策法规标准行政许可第二个关键词——“责任落实”所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。企业主体责任方面第二个关键词——“责任落实”第三个关键词——“改革创新”“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排……”“这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。”“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2016年10月11日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，会议强调，推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。第三个关键词——“改革创新”《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。城市安全问题第三个关键词——“改革创新”随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》(中办发〔2018〕1号），明确了城市安全发展目标：到2020年，城市安全发展取得明显进展，建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市；在深入推进示范创建的基础上，到2035年，城市安全发展体系更加完善，安全文明程度显著提升，建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。加强安全生产，必须坚持改革创新，从最薄弱环节着手，查漏洞、补短板，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。第三个关键词——“改革创新”构建双重预防体系机制第四个关键词——“警钟长鸣”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。”“对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。”贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述2016年2月总书记视察江西公共安全联系千家万户；面对事故，不能仅止于追责，必须梳理背后的共性问题，做到“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全国受警示”；把社会治理工作做得更细致更扎实，坚决遏制重特大公共安全事故的发生。第四个关键词——“警钟长鸣”安全生产基本方针安全第一预防为主综合治理贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述第五个关键词——“综合治理”2014年8月31日，国家主席习近平颁布第十三号主席令，新修定的《安全生产法》自2014年12月1日起施行。三、关于防灾减灾论述2016年12月19日，《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》下发并实施。开篇论述重要性：防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。基本原则：——坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。——坚持以防为主、防抗救相结合。——坚持综合减灾，统筹抵御各种自然灾害。——坚持分级负责、属地管理为主。——坚持党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛参与。三、关于防灾减灾论述三、关于防灾减灾论述（2018年10月10日）（一）防灾的重要意义：关系国计民生，必须抓紧抓实。（二）大力提高自然灾害防治能力1.总体要求：坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害2.基本原则：坚持党的领导、坚持以人为本、坚持生态优先、坚持预防为主、坚持改革创新、坚持国际合作。3.实施９项重点工程：☆灾害风险调查和重点隐患排查☆重点生态功能区生态修复☆海岸带保护修复☆地震易发区房屋设施加固☆防汛抗旱水利提升☆地质灾害综合治理和避险移民搬迁☆应急救援中心建设☆自然灾害监测预警信息化☆自然灾害防治技术装备现代化工程。四、关于应急救援论述2018年11月9日国家综合性消防救援队伍授旗仪式在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。习近平在中央政治局第十九次集体学习时指出应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验。应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成为党和人民信得过的力量。应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。四、关于应急救援论述习近平总书记对“3.21”特大火灾爆炸事故重要批示：全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生产和财产安全。四、关于应急救援论述深入推进安全生产“三治理一注重“行动第二部分一、深入理解“三治理一注重”工作重大意义二、全面把握“三治理一注重”主要内容三、抓好“三治理一注重”行动落地四、打造更加精准有效的“两张表”一、深入理解“三治理一注重”工作重大意义（一）出台背景1.全市安全生产稳中向好但形势不容乐观从统计数据看，自2000年设立新吉安市以来，事故总体逐年下降。Ø2000年全市各类安全事故死亡486人。Ø2018年全市共发生各类安全生产事故死亡176人，与上年同期相比死亡人数减少12人，下降6.38%。Ø2019年1至11月份，我市事故死亡138人，同比减少32人，下降18.82%。但是我市安全生产稳中有忧，仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，离本质安全要求差距较大：Ø事故总量偏大，较大事故时有发生，防范遏制重特大事故压力巨大；Ø基层基础薄弱，安全生产责任体系不健全，安全生产管理制度执行不到位；Ø治理体系亟待完善，治理能力现代化水平差距较大。2、从“两张表”到“三治理一注重”“两张表由来”：为切实吸取丰城电厂冷却台施工平台“2016.12.24”坍塌特别重大事故教训，市委胡世忠书记根据事故致因理论，倡导建立简洁、明了的“两张表”（《岗位安全执行表》、《设备安全要素表》安全生产管理模式，将安全生产责任落实到一线班组每名员工，实现终端治理。“建立常态长效机制”：王少玄市长在2018年11月21日全市安全生产警示会上强调“一念之差、永远之痛；