社区工作者培训

社会工作与社区工作——理念、知识和方法北京大学社会学系马凤芝2010.5.25十六届六中全会明确指出：“建设宏大的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”将发展社会工作和建设社会工作人才队伍写入党的文件，并将社会工作提到建设和谐社会抓手的高度，在中华人民共和国历史上，是开天辟地第一次。作为社会工作的一份子，社区工作者肩负着建设和谐社区的重任。通过专业化不断努力提升工作水平，是社区工作者的责任和使命。内容什么是社会工作什么是社区工作社会工作的价值观如何做好社区工作第一节什么是社会工作和社区工作一、社会工作的涵义二、社区工作的涵义一、什么是社会工作?社会工作以人的基本权利和社会公正的基本原则为基础，运用人类行为理论和社会系统理论，旨在帮助人们解决个人、群体、社区和社会问题，提高个人的社会功能，促进社会变革与和谐发展，维护社会正义。”国际社会工作学院联盟、国际社会工作者联盟2001年（一）社会工作的涵义崔乃夫(1991年7月5日在中国社会工作者协会成立大会上的讲话)：社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分因经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社会服务，完善社会生活功能，提高全社会的福利水平和社会生活素质，实现个人与社会的和谐一致促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利和社会服务．还包括移风易俗等社会改造方面的工作。在不同历史发展时期，从事助人工作的人——身份不同、价值观不同、知识不同、方法不同。在本职工作之外所从事的不计报酬的服务性和管理性工作，譬如，教师兼任班主任、学生兼任团支部书记、职工兼任党支部委员和工会委员等所从事的服务性和管理性工作；还有人是在政府部门和群众组织中从事有关人群福利服务的工作。社会工作的本质是一种助人活动。从这种意义来讲，上述两种工作都具有社会工作的助人性质。但现代社会工作有严格的界定：受过社会工作专业培训的人员，按照社会工作专业的价值观，利用社会工作专业知识与方法进行的专业化的职业活动。因此，在现代社会中，社会工作是一个专业。前述第一种工作属于志愿工作；第二种工作属于职业工作。社会工作的特点一种职业：以助人为本职工作，并获取工作酬劳。一个专业：具有专业知识和方法，需要教育的养成；知识基础涵盖面广，集社会学、心理学、人类学、管理学、政治学、法学为一体的跨学科专业；有独立的价值观、方法和技巧。专业功能：帮助人们解决个人、群体、社区和社会问题，提高个人的社会功能，维护社会公正和平等，促进社会和谐发展。社会工作与社区服务社会工作：一个学科和专业医疗社会工作老人社会工作残疾人社会工作儿童社会工作妇女社会工作家庭社会工作学校社会工作企业社会工作军队社会工作社区服务：一种职业为本单位、本行业、本社区人员提供的服务：为老年人提供的服务；为儿童和青少年提供的服务；为妇女提供的服务；为残疾人提供的服务；为下岗失业人员提供的服务；为家庭提供的服务；为外来人口提供的服务传统社区服务的特点差异性：不同的身份享受不同的服务行政性：按照行政程序运作，由行政干部提供单一性：服务提供者是政府部门行业分割：有不同的行业提供的服务专业性差：缺乏基本统一的工作理论、价值观念、工作模式、技巧方法社会工作的涵义中组部认可的定义：社会工作是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动。它与人们本职工作之外的福利性、公益性和非专业性助人活动，有本质不同。从事社会工作的人即是社会工作者（二）社会工作的历史发展1、社会工作是工业化社会的产物2、社会工作经历了一个从志愿性工作到职业性工作，再到专业性工作的历史发展过程。3、专业社会工作的特征格林伍德（E.Greenwood）1950年代后期发表“专业的属性”一文，认为任何职业团体需具备以下五个特质才构成为专业：第一，一套系统化的理论体系；第二，专业权威；第三，社区的认可；第四，一套规定的伦理守则；第五，一种专业的文化。4、新中国成立前，专业社会工作即传入我国；新中国成立后，专业社会工作在我国一度中断；改革开放后，专业社会工作（教育）在我国得到重新恢复与发展；党的十六届六中全会后，社会工作实践与教育迎来了春天。（三）社会工作的目标社会工作的目标是增强人们的社会功能。社会功能是指个人或群体用行动去实现他们的人生任务，并应付环境需要的能力。能够实现人生任务并应付环境的需要，意味着功能协调；反之，则意味着功能失调。社会工作的目标就是增强人们的社会功能，解决功能失调问题。（四）社会工作的功能1、恢复功能是指当人们的社会功能失调时，社会工作者帮助他们加以恢复。（如残疾人）2、预防功能指早期发现和控制潜在的、可能阻碍社会功能有效发挥的条件和情境。（如边缘青少年）3、发展功能指发展社会资源或个人的潜能，使人们的生活能力得到增强。（如老年人）4、社会控制功能指通过解决社会问题，满足人们的需要，进而维持社会稳定。（如下岗失业工人）社会工作的功能、角色与目标功能社会矛盾的协调者（人际之间、人与机构之间、机构之间、政府与群众之间）社会变革的倡导者（弱势群体权利的倡导者和代言人：失地农民，农民工群体）角色社会政策的建议者（失地农民的社会保障）社会福利的传递者（贫困家庭的社会救助）社会系统的维护者）目标促进社会变革与和谐发展，维护社会正义（五）社会工作者的角色社会工作者在助人过程中扮演不同角色其核心角色是助人者角色，具体包括如下八个角色：经纪人使能者调解者教育者控制者倡导者管理者研究者（六）社会工作者的工作场所除少量私人开业外，绝大部分社会工作者在不同的组织或机构中从事社会工作，包括政府组织，也包括非政府组织。在我国，社会工作涉及的部门包括政府职能部门、群团组织和社会团体。2009.8社会工作简介社会工作简介28社会规划社区组织研究督导咨询行政小组工作家庭治疗个案工作个案管理个人家庭小群体正式组织社区地区社会老年住房工业社会工作健康照顾康复精神健康矫正儿童福利公共福利疾病贫穷种族歧视儿童虐待与忽视精神疾病发展性失能青少年犯罪成年人犯罪酗酒药物滥用方法关注单位实践领域社会问题社会工作实践的四纬模型(Popple&Leighninger,1993:81)（七）社会工作者的工作领域在我国，社会工作主要存在于下述社会服务领域：为困难群众提供社会服务的领域，服务对象有儿童、青少年、老年人、残疾人、贫困者、失业者、吸毒者；在一些特定机构中开展的社会服务，如在大、中小学开展学校社会工作，促进学生身心健康发展；在医院和社区卫生机构开展医疗社会工作，调节医患关系，解决影响健康的心理和社会问题；在监狱和社区开展矫正社会工作，帮助犯罪人员回归主流社会；依托社区或非营利机构开展家庭社会工作，促进家庭和谐；在企业中开展企业社会工作，保护职工权益，缓解压力、发展能力等。（八）社会工作者的资格要求国际上社会工作岗位普遍的最低入职要求是社会工作学士学位(BSW)。健康机构、临床工作、督导、行政、职员训练岗位的工作一般要求社会工作硕士学位（MＳＷ）。学院和大学的教学岗位和许多研究岗位，通常要求社会工作博士学位(DSWorPh.D.)。对社会工作实务和使用专业头衔，许多国家或地区还有执照制度(licensing)、授证制度(certification)和注册制度(registration)。（九）社会工作者的工资待遇与其他职业相比，社会工作者的工资待遇属于中等二、什么是社区工作？社区工作，亦称社区社会工作，是社会工作的一种方法，与个案工作、小组工作并列为社会工作的三大常用方法之一。社区工作不仅是一种基本的社会工作方法，而且还可视为是一种促进社会变迁的基本途径。与个案工作和小组工作的区别：主要表现在社区工作不直接以个人或家庭为分析单位来解决问题，而是以整个社区作为工作对象，通过社区组织与社区发展来解决相关问题，更侧重于对社会环境与制度变迁方面的工作。（一）社区工作的定义以社区为对象，帮助社区居民了解与认识社区存在的问题，动员与调配社区的可用资源，配合外力的协助，解决社区的问题，改善社区成员的生活质量。是一种以社区组织、社区发展、社区服务为内容的社会工作方法。个案工作社会工作者和服务对象之间建立一种一对一的专业关系，工作员运用专业知识和技巧，激发当事人的潜能，协助调整他的社会关系，运用社会资源改善他的生活，增进个人和社会福利水平。个案工作的目的在于在社会公正的前提下，保证每一个人拥有尊严、权力和尊重，帮助每一位求助者认识和接纳自己的长处和限制，提高他们解决问题的能力和信心，从而发挥自己的潜能，正常发挥自己的社会功能。适用领域家庭纠纷调解、婚姻辅导失业、贫困个人和家庭的社会支持与救助单亲适应问题（离婚后生活调适）青少年学业问题、成长问题（心理与行为问题、网瘾、越轨犯罪等）个人社会适应问题等（城市农民工、留守儿童）个人再社会化（社区矫正对象）残疾人的就业支持小组工作社会工作者通过小组经验，来提高个人的社会功能，使他们能够更好的处理个人、群体和社区的问题。通过小组成员的支持，改善人们的态度、人际关系和他们应付实际生存环境的能力。适用范围离婚人员与子女下岗失业人员留守妇女和儿童服务孤寡老人残疾人服务青少年行为和社会适应问题（网瘾）社区工作以社区为对象的社会工作介入方法它通过组织社区居民参与集体行动，加强居民的社区参与及影响决策的能力和意识，发挥居民的潜能，去界定社区的需要，合力解决社区问题，从而改善生活环境、提高生活质量；在居民的参与过程中，让居民建立对社区的归属感，培养他们自助、互助以及自决的精神。适用范围社会-社区责任感和归属感的培养集体权利维护社区能力建设社区环境改善社区经济发展等（二）社区工作专业化的契机1990年代：社区工作者持证上岗十六届六中全会决定：建立一支宏大的专业社会工作队伍改革社会管理体制、社会组织参与公共服务提供和谐社会建设2006年：人事部和民政部出台《中国社会工作者职业资格水平评价制度》，2008年进行第一次社会工作者职业资格考试“社会工作师”登记注册，专业化激励（+50、80）职业与专业（occupationvs.profession）职业（occupation）：个人在社会中所从事的作为主要生活来源的工作，由经验指导的活动。专业（profession）：是一种社会对专门人才的知识、技能和态度的界定，在一套系统的理论指导下的集体行为。医生、律师、会计师、社会工作者专业化专业化:由职业向专业发展的过程是一个由在经验指导下的个体行为向由一套系统的理论指导下的从业人员的群体性共同行为发展的过程。也是保护某个行业免受外部竞争的策略，通过考试和评估界定进入行业人员的技能和水平，限制行业外人员进入。是提升、更新和发展从业人员的专业能力，以应付行业面临的挑战和竞争而采取的一系列的努力措施，从而保证从业人员能够很好的履行自己的专业职责。1+4与社会工作人才队伍建设“1”即《北京市加强社会建设实施纲要》“4”即《中共北京市委关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》、《关于加快推进社会组织改革和发展的意见》、《北京市社区工作者管理办法（试行）》、《北京市社区管理办法（试行）》。《纲要》确定了构建公共服务体系、社区管理体系、社会组织管理体系、社会工作运行体系、社会领域党建工作体系的目标，并围绕这五大体系构建提出工作思路、办法和措施。文件内容非常丰富，创新点非常多。对社区工作者提出了专业化的要求第二节社会工作的价值基础社会工作者应具备什么样的专业知识、专业能力和专业素质？怎样做好社区工作？社会工作者的专业知识和职业能力分为三部分：价值、理论与方法树立助人工作的价值观，坚持助人工作的原则掌握工作理