可行性研究实施方案

我公司按照委托方的要求，对拟建项目进行相关的技术、经济、社会、环境等方面的评估论证，为政府投资决策和项目组织实施提供专业咨询意见。根据项目情况，还应将选址意见、用地预审意见、环评批复等作为咨询评估的依据。对于行政事业单位办公用房项目、政法设施项目、社会事业项目和其他相关项目，在评估论证中要严格按照国家相关建设规范标准执行，应在规划控制指标范围内尽量优化设计方案。（一）评估原则（1）继续从提高投资效益、规避投资风险的角度出发，更加注重对主要工程和重点项目的方案论证和结构的优化；（2）从以人为本的角度出发，全面关注工程项目对人民群众的生活、生产等方面所产生的影响；（3）从全面发展的角度出发，深入研究对转变经济增长方式的影响；（4）从协调发展的角度出发，综合评价对城乡、区域特别是人与自然和谐发展等方面的影响；（5）从可持续发展的角度出发，统筹考虑资源、能源的节约与综合利用以及生态环境承载力等因素，促进循环经济的发展（二）评估依据（1）国务院关于投资体制改革的决定等政策法规；（2）《政府投资条例》等有关政府投资管理的规范性文件；（3）国家有关投资建设、咨询评估、项目管理的政策、法规、规定等；（4）国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划、行业规划、地区规划及相关专项规划；（5）有关可行性研究报告等编写的指南、规范及行业规定等；（6）有关工程咨询评估的管理办法等规定（7）规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设规范标准；（8）国土、环保等部门的批复意见；（9）与本项目有关的各种其他文件规范及有关调研、论证资料。（三）评估内容（1）是否符合政府投资管理的法律法规；（2）是否符合国家有关规划、产业政策、行业准入标准；（3）是否符合社会需求，目标定位是否合理；（4）项目规模、建设内容及工程技术方案是否合理；（5）投资构成、融资方案是否合理；（6）项目建设及运营模式是否满足有关政策规定，能否确保项目顺利实施；（7）项目法人组织建设能力、运营能力与资源保障能力能否满足要求；（8）资源开发利用是否合理有效；（9）生态环境和自然文化遗产是否得到有效保护；（10）土地利用、移民安置方案是否合理，对公众利益，特别是项目建设地的公众利益是否产生重大不利影响；（11）财务方案是否可行，政府资金能否得到合理利用，稀缺资源能否得到有效配置；（12）能否产生理想的经济效果，适应区域经济发展的需要；（13）社会效果如何；（14）项目投资建设过程中可能遇到的各种风险能否得到有效控制。（四）评估重点1、必要性。通过对市场需求分析和预测、经济社会发展需求分析、建设时机分析、功能定位分析和建设规模分析等方面的评估，判断项目建设的紧迫性、建设时机的合理性、功能定位的科学性。2、合规性。建设项目与建设规划、线网规划和用地控制规划的一致性，与城市总体规划、综合交通规划、相关专项规划、法律法规和规范性文件的符合性。3、合理性。分析工程建设条件、建设需求特点以及服务标准等，评估总体技术标准是否适用，总体方案是否科学、协调，各专业技术方案是否完整、可行。4、安全可靠性。分析总体技术标准、总体方案、土建工程方案、设备系统方案、组织实施方案等，判断项目建设及运营是否安全可靠。5、经济性。分析项目总体技术标准、建设方案、资金筹措方案等，判断工程造价是否合理、投资是否可控、融资方案是否可行。存在多个投资主体时，评估判断投资方案的合规性、可行性，收益分配方案的合理性。6、创新性。使用或开发新技术的项目，要评估新技术的可靠性、安全性、经济性，分析新技术研发成本、收益和风险分担等问题，判断新技术的开发和应用是否合理可行。（五）评估体系咨询机构按照“经济使用、安全可靠”的要求，从建设必要性、技术标准合理、总体技术方案系统性、建设方案可行性和投资经济性等五个方面完善评估体系。（六）评估流程及各环节的主要工作内容项目评估的业务流程是一个由相互关联、相互影响的诸多过程所组成的体系。通过对工作流程中的每一具体过程进行管理和控制，使影响评估质量的全部因素都处于受控状态，从而确保咨询产品质量符合要求。一般而言，项目评估流程主要包括以下环节:1、接受委托工程咨询机构接受政府、企业或金融机构的委托，指派项目前期负责人，负责前期洽商、谈判、合同评审等工作。2、前期准备包括选任项目经理、验收顾客提供资料、编制质量计划、聘用专家等工作。3、组织评估项目经理按照质量计划要求和项目需要组建项目评估组和专家组，明确职责分工，开展咨询评估，并根据顾客需求和项目需要，形成专家咨询意见。4、编写报告项目经理在调研基础上组织评估组成员，对有关资料信息和专家咨询意见进行整理、归纳，编制咨询评估报告。5、质量评审结合企业实际和项目需要，对咨询评估报告组织开展质量评审，整理评审意见，形成评审会议纪要。6、印刷、包装、交付按照项目情况和顾客需要，印刷、包装形成咨询评估报告成品，并向顾客交付。7、咨询工作总结项目结束后，根据企业内部规定，履行相关手续，总结咨询评估工作，整理项目有关资料并归档保存。图1项目咨询评估业务流程图（七）进度控制1、严格按照委托方进度需求，执行好进度计划我们将依据委托方工作进度安排，承诺在合同签订后，按照合同约定时间完成项目咨询评估报告，并协助委托方进行评审工作。如因政策或者其它不可抗拒因素影响，与委托方协商解决。2、项目评估报告编制时间安排根据我们公司以往经验，初步拟定项目评估报告编制时间天数，具体天数需要根据具体项目内容难度以及业主提供资料情况确定。项目咨询评估编制时间天数如下表所示。服务名称服务承诺时间备注项目咨询评估报告2-4天需委托单位提供相关材料3、项目咨询评估报告编制进度安排序号进度工作内容0.51.01.52.02.53.01接受委托任务，确定项目经理，收集项目资料2制定评估方案，成立项目组，聘用专家3召开预备会、组织专家评审会4意见汇总，编写评估报告5公司评审，修改评估报告6印刷、打印评估报告，并向发改部门交付注：在编写进度安排时，应考虑项目投资规模这一因素，进行适当的时间调整。4、进度保障上表中为计划时间，实际执行中可根据委托方进度需求调整，可增加人员加班加点完成项目评估报告的编制。为了确保按时完成工作任务，若因委托方需要缩短编制时间，我们公司可增加人力物力，加班加点完成工作，以便满足业主工期要求，充分保障项目工期要求。（八）组织分工与任务分配为使各小组成员协调工作，保证报告总体质量，由项目负责人、总顾问负责统筹协调。小组各成员先各自调研信息，分析项目特点，相互讨论，参与编写报告之中，统稿后，由总顾问审核并提出修改意见，修改完善后由项目负责人审定并提出意见，最终定稿发送给业主。（九）服务承诺1、承诺以良好的服务态度，保证沟通顺畅开展咨询评估服务期间及后续服务期，我们都将会与委托方保持良好的服务关系，通过电话、网络、快递等多种形式进行及时地沟通，保证全过程沟通顺畅，以全面了解项目实际需求和咨询反馈信息。在项目咨询评估初期，对服务过程中出现的种种问题，及时交换意见，取得共识，不断修改与完善。在后续服务期，针对业主方和相关部门所提的意见，本公司将端正态度，积极采纳并改进工作。本公司拥有强大的专业团队，在项目的全过程服务过程中，只要您需要我们将会提供上门服务。2、承诺严格遵守国家有关法律法规和职业道德本公司认真执行国家的有关法律，法规，规章，严格依法办事，坚持以事实为根据,以法律为准绳的工作原则,并且严格恪守职业道德，廉洁自律，规范自身行为，倾心服务客户。3、承诺坚持诚信原则本公司一直以来遵循诚实守信，对客户以诚相待的企业精神，坚决反对任何欺骗客户的咨询行为，按照客户要求，以科学的方法和手段为客户设计相应的解决方案，提供高质量、高水准的咨询评估服务。4、承诺坚持客观公正的原则服务履行期间，各种咨询评估成果报告中对事实的陈述，确保真实、准确、客观。咨询评估报告中的分析、意见和结论，是经我们科学严谨的专业分析及实践经验得出。并且在此基础上，本公司将严格按照行业规范和惯例，客观撰写评估报告，并杜绝损害所有委托人利益的事情。5、承诺坚持严格的保密措施本公司有着严格的执业操守和内控体系，绝对保证客户的秘密，并且会与实施客户签订保密协议，保证委托方的商业秘密，不经委托方的同意，咨询评估报告保证不在任何公开刊物上发表，咨询评估信息不对外泄露。6、承诺坚持提供满意服务实现委托发货高度满意是本公司的行动纲领，在提供咨询评估服务过程中，如委托方有需求，对于交流中的各种难点及问题，我们将提供最满意的解决方案，实现项目的增值减缺。本公司保证在服务过程中做到积极配合，热心服务，让委托人“省钱、省时、省心、省力”。（十）建立质量内部评审制度我公司在内部建立多层的质量评审工作机制，规定质量评审的责任部门、人员构成及其职责分工，明确质量评审工作程序。我公司内部的质量评审由部门和公司两级评审构成。1、部门评审咨询评估工作完成后，项目承担部门要组织有关人员对项目咨询评估成果进行评审。部门评审要对评估报告的质量进行全面审议，做出质量评定并提出明确具体的评审意见。如无异议，项目经理应该根据部门评审意见尽快完成报告修改。2、公司评审公司评审的项目可由部门推荐、分管领导指定或抽样选取产生。公司评审一般采取召开评审会的形式，评审组评委由公司分管领导和相关行业专家组成。根据国家长远规划、产业规划、生产力布局、节能环保及土地利用等有关政策要求，评审组评委对咨询评估报告的主要观点、关键数据、基本结论、重大建议提出切实可行的评审意见，形成评审会议纪要。评审会后，项目经理应及时修改评审中发现的问题，使评估报告最终达到或超过质量标准。（十一）建立质量控制责任制我公司建立质量控制责任制，明确质量控制的各级各类人员职责，以及质量事故处理的工作程序。咨询评估质量控制的责任人一般包括项目经理、部门领导、公司领导和管理部门的相关责任人。其中，项目经理是咨询评估工作的直接领导和组织者，也是咨询评估报告的直接责任人，其职责一般包括：（1）明确项目各项前期准备工作的质量目标要求，制订分层次的质量职责，制订质量计划并组织实施；（2）按照质量计划规定督促、检查质量计划执行情况，特别是关键质量控制节点的检查和评审活动；（3）发现咨询评估报告的格式不规范，内容不完整，引用数据与参数不可靠，分析方法不科学，论证结论不合理时，要认真补做有关工作，并对咨询评估报告进行修改完善。（十二）廉政保证及控制措施为加强项目咨询评估中的廉政建设，规范项目咨询评估中的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定廉政保障措施。（1）实行回避制度我公司与拟委托事项的编制单位之间、我公司与承担行业（部门）审查任务的咨询机构之间、我公司与项目业主之间有关联关系或可能影响评审公正性的，我公司会自觉回避，以保证公平、公正地开展评估工作。（2）加强廉政教育，遵守廉政纪律我公司咨询评估人员在劳动合同签订时就签订《廉洁自律承若书》，要求咨询评估人员在评估中，严格遵守如下规定：1、遵守国家、政府的有关法律、法规、政策和公司的规章制度及其他一切现行的管理办法，自觉遵守咨询工作者的职业道德，以高度负责的精神，维护国家和社会公共利益，寻求提交投资效益和符合可持续发展的解决方案。2、秉承“对外讲信用，对内讲团结”的经营理念、“一流的形象、一流的品质、一流的服务”的经营原则、坚持“高标准、严要求、快节奏”的工作作风。3、遵守“客观、公正、科学、可靠”的咨询原则，并保持严谨、稳健、负责的职业态度，实事求是，不隐瞒真情，不讲假话；严格遵循咨询程序，坚持以事实为依据，以法律、法规为准绳，客观公正处理问题，廉洁奉公，不以评谋私。4、竭诚为委托方服务，始终为维护他们的合法权益而精心工作，咨询评估过程中做到增、减有依据，报告有结论，谁咨询谁负责。同时不隐瞒查出的违纪事实，不泄露咨询评估工作涉及到的机密。5、不接受贵重礼品、不参加相关单位的宴请和高档娱乐活动、不接受客户或被评估单位提供的折让、佣金或礼物等超越工作条件需要的利益、不接受任何有损