铁路建设项目标准化管理手册

铁路建设项目标准化管理手册中国中铁四局集团有限公司前言作为一家铁路施工企业，铁路建筑市场是我们的主战场，是提升企业核心竞争力的重要载体，是企业获取经济效益的重要来源，也是展现企业良好社会形象的重要阵地。铁路工程项目管理水平的高低，直接关系到我们的生存和发展。加强项目管理，尤其是牢牢把握住铁路工程项目标准化管理这一抓手，提高铁路工程项目运行质量，是我们面临的重要课题。什么是标准化？标准化是在一定的范围内获得的最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同管理与重复使用规则的活动。对于我们来说，项目标准化有什么重要意义？首先，从企业内部来看，标准化是提高企业管理水平的基础。企业生命周期理论认为，企业经过一段较长时间的飞速发展后，就会进入实行强化管理的正规化阶段。企业将通过强调专业化、制度化、标准化、规范化来进行控制和协调。对于我们这样一家施工地域分散、工程项目众多的大型施工企业来说，加强项目经理部的标准化建设工作，力争做到制度管人、按章办事、科学管理，以提高工程质量，减少安全事故，降低运行成本，从而提高企业整体管理水平，是事关企业生死攸关的重大课题。其次，是参与铁路建设市场竞争的需要。近三年来，我局铁路市场份额不断提高，未来若干年，随着铁路建设力度的不断扩大，预计我局铁路市场份额还将维持较高比例。而铁路建设项目标准化管理作为铁道部强力推行的一项管理制度,是铁路项目管理的基础。可以说，谁标准化做的好，谁在铁路建设市场竞争中就占有优势。为此，根据铁道部《铁路建设项目标准化管理指导意见》的要求，结合我局项目管理的实际，局组织有关部门在对现有项目管理规章制度进行梳理的基础上，编制了这本《铁路建设项目标准化管理手册》(以下简称手册)。《手册》包括“规章制度标准、人员配备标准、现场管理标准和过程控制标准”四个方面的内容；对项目经理部组建、制度建设、施工过程管理、成本管理、工程竣工验交、项目经理部解体、项目考核等一整套流程和制度进行了规范；对局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)、架子队的职能进行了明确，对我们的项目管理流程进行了梳理和再造。《手册》是我局铁路工程项目管理的纲领性文件，今后在铁路项目管理中，局、局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)、架子队等各级管理层次的项目管理活动都必须以《手册》为依据。一、目的为积极贯彻2009年7月8日铁道部组织的铁路建设标准化管理暨质量现场会精神，全面落实“六位一体”的管理要求，大力推进我局铁路建设项目标准化管理，不断提高铁路建设项目综合管理水平，确保建设优质、安全、节约工程，又好又快地完成铁路建设施工任务，特制定本《铁路建设项目标准化管理手册》。2二、使用对象《手册》使用对象为铁路建设项目的局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)及架子队。三、组织机构1.现行的现场管理机构：局指挥部(经理部)→子(分)公司项目经理部(项目分部)→架子队。2.局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部(项目分部)职能部门设置：工程管理部、安全质量部、工程经济管理部、物资设备部、财务部、试验室、综合办公室。3.架子队机构主要人员：架子队队长、技术主管、技术员、质检员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长。4.附注局指挥部(经理部)：是指由局派出的工程项目管理机构，对局指挥部(经理部)下设的子(分)公司施工组织机构称项目经理部(项目分部)，项目经理部(项目分部)下设的作业队称架子队。代局指挥部(经理部)：由一个或几个子(分)公司参建，以一个子(分)公司为主成立的代表局对工程项目管理的机构。子(分)公司项目经理部(项目分部)：是指由一个子(分)公司组建的项目管理机构。架子队：是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以中铁四局的管理、技术人员及生产骨干为主形成监控层，以劳务企业的劳务人员与项目经理部(项目分部)签订劳务合同形成作业层的生产管理模式。四、附则本《手册》经局机关有关业务部门精心编制成稿，先后征询各子(分)公司、各指挥部(经理部)的意见和建议，并按上述单位所提意见和建议进行了修改和完善。因编制时间较紧，《手册》中难免存在缺陷和不足之处，请各单位在使用中认真学习、总结，按照《手册》中的流程和标准来执行，将各项要求落到实处。我们相信局《铁路建设项目标准化管理手册》的出台，将会使我局铁路项目管理工作再跃上一个新台阶，为企业带来更大的社会效益和经济效益。组织编写部门：工管中心参编部门：局办、人力资源部、安质部、技术中心、检测中心、工经部、企管部、宣传部、纪委、法事部、财务部、资金部、市场营销部、网络中心、保卫部。二〇〇九年九月二十六日目录第一章规章制度标准...................................................1第一节综合管理制度....................................................11.1管理职责、部门职责、岗位职责.....................................11.2信息管理........................................................261.3信用评价........................................................281.4廉洁从业管理....................................................291.5文物保护管理....................................................30第二节施工管理制度...................................................312.1施工技术调查....................................................312.2工程测量........................................................322.3施工图审查和核对................................................322.4施工技术交底....................................................332.5作业指导书编制..................................................332.6内业资料管理....................................................342.7工程进度管理....................................................35第三节质量管理制度...................................................353.1工程质量试验....................................................353.2隐蔽工程检查....................................................373.3质量例会........................................................393.4质量检查、申报、签认............................................393.5质量资料管理....................................................413.6工程回访及保修..................................................423.7混凝土原材料质量控制管理........................................42第四节安全环保管理制度...............................................434.1安全生产责任制..................................................434.2安全教育培训....................................................484.3安全技术交底....................................................504.4特种作业人员持证上岗............................................504.5安全生产检查....................................................514.6爆破物品管理....................................................524.7消防管理........................................................544.8职业病防治管理..................................................5524.9环境保护管理....................................................584.10事故应急救援预案管理...........................................58第五节计财管理制度...................................................605.1施工合同管理....................................................605.2工期管理........................................................705.3财务管理........................................................715.4验工计价管理....................................................735.5成本核算管理....................................................75第六节架子队管理与劳务管理制度.......................................776.1架子队管理......................................................776.2劳务管理........................................................80第七节物资管理制度...................................................887.1物资采购........................................................887.2进场检验........................................................897.3保管与发放......................................................897.4核算与分析......................................................907.5检查与考核...............................