自考《公务员制度》考试大纲

第一章公务员制度的产生（一）公务员制度的概念1．识记：（1）公务员的含义；（2）公务员制度的含义。2．领会：（l）我国公务员的范围；（2）在我国“参照管理”的机关。3．应用：运用公务员的概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。（二）我国推行公务员制度的指导思想1．识记：指导思想包括的内容。2．领会：坚持马克思主义中国化理论为指导的重要性。（三）英国公务员制度的产生1．识记：英国市场经济的形成与发展。2．领会：英国资本主义市场经济与公务员制度产生的关系。（四）我国公务员制度的产生1．识记：我国原干部人事制度的弊端。2．领会：我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。（五）我国公务员制度对原干部人事制度的继承1．识记：我国原干部人事制度的优良传统。2．领会：我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。（六）我国公务员制度对原干部人事制度的发展1．领会：我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。2．应用：将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。第二章公务员义务与权利（一）公务员义务权利的含义与意义1．识记：公务员义务；公务员权利。2．领会：了解规定公务员义务与权利的意义。（二）公务员义务的内容1．识记：（1）规定公务员义务的原则；（2）依法履行义务；服从命令义务。2．领会：（1）九项义务各自的核心要求；按照规定的权限和程序认真履行职责；服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守秘密的义务涉及的两对矛盾。（2）不履行义务的法律责任。3．应用：运用公务员义务的相关知识分析现实中与公务员义务相关的问题。（三）公务员权利的内容1．识记：（l）规定公务员权利的三原则。（2）身份保障权；劳动报酬权。2．领会：（l）八项权利各自的具体表述；身份保障权的意义；劳动报酬获得权和工资决策参与权；批评建议权。（2）公务员权利有哪些法律保障。3．应用：运用公务员权利的相关知识分析现实中与公务员权利相关的问题第三章公务员职务与级别（一）职务与级别的含义。我国设置公务员职务与级别的目的1．识记：（1）职务；（2）级别。2．领会：我国设置公务员职务与级别的三个目的。（二）职位分类与品位分类的含义。我国公务员职位分类的内容1．识记：（l）职位分类；（2）品位分类。2．领会：（l）划分公务员职位类别的标准；（2）我国公务员的职位类别划分。（三）我国公务员的职务序列1．识记：（1）领导职务序列；（2）非领导职务序列。2．领会：我国公务员两种职务序列的职责。（四）我国公务员的级别1．识记：（1）级别的功能；（2）确定级别的依据；（3）对应幅度。2．领会：怎样在对应幅度内晋升公务员的级别。3．应用：从一批公务员职务与所列的级别中，正确排出其对应关系。第四章公务员录用（一）录用的概念1．识记：公务员录用的含义。2．领会：（l）公务员录用考试起源于英国的依据；（2）实行公务员录用的意义。（二）公务员录用的资格条件1．识记：（l）公务员录用的基本条件：（2）公务员录用的限制性条件。2．领会：（l）了解公务员录用的7个基本条件的内容；（2）理解制定3个限制性条件的意义。（三）公务员录用的原则1．识记：了解“公开、平等、竞争、择优”四项原则的内涵。2．领会：（l）对四项原则的具体要求；（2）实行这些原则的意义。（四）公务员录用考试的内容1．识记：考试内容涵盖哪些方面？2．领会：（1）知识与技能测验的重要性；（2）能力测验的必要性。3．应用：运用录用的原则分辨实际录用中的案例。（五）公务员录用考试的方式1．识记：录用考试中笔试与面试的优缺点。2．领会：情景模拟与心理测验的必要性；面试的意义。（六）公务员录用的程序1．识记：对各项程序的表述。2．领会：对录用标准的掌握。3．应用：模拟面试的情景与答题的技巧。（七）试用期1．识记：试用期的内涵。2．领会：对试用期满考核合格与否的不同处理方式。第五章公务员考核（一）公务员考核的含义与意义1．识记：（l）公务员考核的概念；（2）年度考核与录用考察、晋升考察的区别。2．领会：建立公务员考核制度的意义。（二）公务员考核的原则1．识记：考核的四项原则。2．领会：客观公正原则的重要性。3．应用：对违反考核原则事例的正确分析。（三）公务员考核的内容1．识记：德、能、勤、绩、廉五个方面的考核内容。2．领会：重点考核工作实绩。3．应用：对正确掌握考核内容案例的分析。（四）考核的范围1．领会：关于考核范围的九个补充规定。2．应用：对违规的公务员年度考核的各种综合性案例，能够作出正确的分析和判断。（五）考核的等次与标准1．识记：优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2．领会：年度考核四个等次的基本标准。（六）考核的方法1．识记：考核的三个基本方法。2．领会：（l）领导与群众相结合的重要性；（2）影响考核结果的心理因素。（七）考核的程序领会：对公务员定期考核的程序。（八）考核结果的反馈与使用1．领会：（l）考核结果反馈的方式；（2）考核结果使用的有关规定。2．应用：对考核结果按照有关处理规定的具体应用。第六章公务员职务任免与升降（一）公务员职务任免、升降的含义与意义1．识记：公务员职务任免、升降的含义。2．领会：公务员职务任免、升降的意义。（二）公务员任职的方式与原则1．领会：选任制、委任制、聘任制等方式适用的对象。2．应用：运用公务员任职的原则，分析公务员任职中的典型案例。（三）公务员的兼职1．领会：公务员兼职的内容。2．应用：运用兼职的规定，对现时存在的各种兼职情形，作出正确的判断。（四）公务员的免职1．识记：免职的程序。2．领会：公务员免职的几种情形。（五）公务员职务晋升的原则、条件、资格和程序1．识记：公务员职务晋升的程序。2．领会：公务员职务晋升的条件和资格。3．应用：运用公务员职务晋升的原则，分析、判断公务员职务晋升的典型案例。（六）公务员竞争上岗、公开选拔1．识记：公务员竞争上岗、公开选拔适用对象。2．领会：公务员竞争上岗、公开选拔程序。（七）任职公示和任职试用期制度1．识记：任职公示制度的含义。2．领会：任职公示和任职试用期制度的具体规定。（八）公务员降职的原则、条件1．识记：公务员降职的原则、条件。2．领会：降职与行政处分的区别。第七章公务员奖励与惩戒（一）奖励惩戒的含义与意义1．识记：奖励概念；纪律概念；惩戒概念。2．领会：公务员奖励的基本特征；公务员纪律与公务员义务的关系；实施公务员奖励和惩戒的意义。（二）奖励的原则、条件与种类1．识记：公务员奖励原则；奖励条件。2．领会：公务员奖励的三项原则；十类奖励条件；五种奖励类型。3．应用：运用奖励的基本知识分析现实中与公务员奖励相关的问题。（三）奖励的权限、程序与撤销1．识记：奖励权限；奖励的撤销。2．领会：行政机关奖励权限的配置；奖励的程序；撤销奖励的效力。3．应用：运用奖励的基本知识分析现实中与公务员奖励相关的问题。（四）惩戒的条件与种类1．识记：惩戒条件。2．领会：政治纪律；公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令；公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务；惩戒种类。3．应用：运用公务员惩戒的知识分析现实中与公务员惩戒相关的问题。（五）惩戒的程序、法律后果与解除1．识记：惩戒程序；惩戒的解除。2．领会：惩戒程序；惩戒的法律后果；惩戒的解除。3．应用：运用公务员惩戒的知识分析现实中与公务员惩戒相关的问题。第八章公务员培训（一）公务员培训的含义和意义1．识记：公务员培训的含义。2．领会：公务员培训的自身特点；公务员培训的意义。（二）公务员培训的基本原则、相关法律法规和文件规定1．领会：公务员培训的基本原则。2．应用：运用公务员培训的国家法律、党内工作条例、党和政府相关文件，分析我国公务员培训的法定依据。（三）公务员培训的种类1．识记：公务员培训四大类的含义和对象。2．领会：四大类公务员培训的含义及其对象、目的和内容、结果使用等。（四）公务员培训的内容1．领会：公务员培训的内容。2．应用：分析公务员培训的内容与当前经济社会发展、政府管理的相关性。（五）公务员培训施教机构与管理1．识记：公务员培训施教机构的种类。2．领会：公务员培训施教机构的管理；公务员培训的管理体制。（六）公务员培训的需求分析1．识记：公务员培训需求分析的概念。2．领会：公务员培训需求分析的基本要素；公务员培训需求分析的主要方法。（七）公务员培训的规划与设计的概念1．识记：公务员培训规划与设计的概念。2．领会：公务员培训规划设计应考虑的因素。3．应用：运用公务员培训规划与设计方法，对具体公务员培训案例进行规划和设计。（八）公务员培训的技术方法1．识记：公务员培训的技术方法的种类。2．领会：各种公务员培训技术方法的特点。（九）公务员培训的评估1．识记：公务员培训评估的概念。2．领会：公务员培训评估的主要环节。第九章公务员交流与回避（一）公务员交流的含义与意义1．识记：公务员交流的含义。2．领会：公务员交流的意义。（二）公务员交流的原则1．识记：公务员交流的原则。2．领会：依法交流与个人服从组织两原则的重要性。（三）公务员交流的形式1．识记：调任、转任、挂职锻炼的含义。2．领会：我国公务员调任、转任、挂职锻炼的对象。3．应用：正确分析调任、转任、挂职锻炼的正误案例。（四）党政领导干部的交流制度1．识记：党政领导干部交流对象。2．领会：党政领导干部交流的范围与方式。（五）公务员回避的含义与意义1．识记：公务员回避的含义。2．领会：公务员回避的意义。（六）公务员回避的原则领会：公务员依法回避原则的重要性。（七）公务员回避的形式1．识记：任职回避、地区回避、公务回避的含义。2．领会：三种回避形式的对象与范围。3．应用：正确区分各类有亲属关系的人员及其所任职的情况、区域，判定其应不应回避，属何种回避？第十章公务员工资、福利与保险（一）公务员工资福利保险的含义与意义1．识记：工资、福利与保险的含义。2．领会：公务员工资福利保险的意义。（二）公务员工资1．识记：（l）公务员现行工资结构的主体构成；（2）职务级别工资制的概念；（3）津贴及地区津贴的概念与类型。2．领会：（l）了解公务员职级工资制不同发展阶段的情况特点；（2）确定公务员工资的原则。3．应用：运用公务员工资的知识分析现实中与工资有关的问题。（三）公务员福利1．识记：（l）公务员福利制度包括的主要内容；（2）法定节假日；（3）工时制的含义2．领会：公务员福利制度存在的问题3．应用：就改革公务员福利待遇提出你的建议（四）公务员保险1．识记：（l）基本医疗保险制度的概念；（2）生育保险制度的概念2．领会：（1）公务员保险的作用；（2）公务员保险制度存在的主要问题；（3）公务员保险改革的趋势第十一章公务员辞职、辞退与退休（一）公务员辞职辞退退休的含义与意义1．识记：（1）辞职、辞退、退休的概念；（2）辞职辞退退休制度的概念。2．领会：建立辞职辞退退休制度的意义。（二）公务员辞职1．识记：辞去公职与辞去领导职务的概念。2．领会：（l）辞去公职的特征、条件、程序；（2）辞去领导职务的类型。3．应用：对公务员辞去领导职务的案例进行分析、判断。（三）公务员辞退1．识记：辞退的概念与特点。2．领会：（l）辞退与开除的区别；（2）辞退的条件与限制辞退的规定；（3）辞退的法律后果。（四）公务员退休l．识记：（l）退休的概念；（2）退休的方式。2．领会：（l）应当退休和提前退休的条件；（2）确定公务员退休待遇的原则；（3）公务员退休后的政治、福利和其他待遇。3．应用：综合分析，列举公务员“出口”的主要渠道。第十二章公务员申诉与控告（一）公务员申诉控告的含义与意义1．识记：申诉概念；控告概念。2．领会：公务员申诉与其他申诉的差异；公务员控告应当具备的条件；公务员控告与公务员申诉的区别；公务员申诉和控告的意义。（二）申诉的事由与受理机关1．识记：申诉事由；受理机关。2．领会：八个方面的申诉事由；四类受理机关。3．应用：运用公务员申诉的知识分析现实中和公务员申诉有关的问题。（三）申诉的程序、期限与审