农业中央一号文件公布全面部署乡村振兴战略20180205海通证券14页

请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明[Table_MainInfo]行业研究/农业证券研究报告行业信息点评2018年02月05日[Table_InvestInfo]投资评级增持维持市场表现[Table_QuoteInfo]-17.79%-8.96%-0.14%8.69%17.51%26.33%2017/22017/52017/82017/11农业海通综指资料来源：海通证券研究所相关研究[Table_ReportInfo]《周观点（0204）：泥沙俱下，白马龙头再现投资机会》2018.02.04《水稻系列研究之一：中国水稻基本分类与发展趋势》2018.02.01《农业2017年报前瞻：畜禽价格同比大降，农业整体净利润下滑》2018.01.31[Table_AuthorInfo]分析师:丁频Tel:[phone]Email:[e-mail]证书:S0850511050001分析师:陈雪丽Tel:[phone]Email:[e-mail]证书:S0850516080004分析师:陈阳Tel:[phone]Email:[e-mail]证书:S0850517020002联系人:夏越Tel:[phone]Email:[e-mail]中央一号文件公布，全面部署乡村振兴战略[Table_Summary]投资要点：2月4日，中共中央、国务院授权新华社发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，即2018年中央一号文件。实施乡村振兴战略的全面部署：2018年中央一号文件，继2017年12月的中央农村工作会议之后，继续全面深入贯彻党的十九大精神，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。乡村振兴战略的总要求和目标任务：一号文件强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，并再一次明确了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。1)我们认为乡村振兴战略与农业板块相关度较高的主要有以下主线：1）夯实农业生产能力，实施质量兴农。我国农业供给质量亟待提高，农业供给侧结构性改革仍将是农村产业兴旺的主线，推动农业生产方式加快向集约型、标准化的方向转变。在种植产业链上，文件指出要落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。我们认为农村承包地“三权分臵”制度的完善，有利于农村土地的有序流转，促进种植的规模化和机械化，苏垦农发、北大荒等土地储备丰富的种植龙头将直接受益。另外，我国农业由增产导向转向提质导向，具备产前、产中、产后综合优势的种子品种有望脱颖而出，隆平高科、登海种业等具备雄厚研发实力和完善产品梯队的龙头种企的竞争优势将越发明显。2）龙头农牧企业迎战略发展机遇。乡村振兴战略的成功实施，不仅仅取决于政府部门的贯彻落实，也往往需要拥有丰富社会资源和产业经验的农牧企业的参与，尤其是占据行业龙头地位、具有推动一二三产业融合能力的农牧企业。摆脱贫困是乡村振兴的前提，牧原股份、温氏股份、通威股份等上市公司近年来通过在贫困地区发展养猪产业或光伏产业，很好地践行了国家鼓励的产业和就业扶贫，也有利于自身业务规模的快速发展壮大。其次，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，我们预计未来深耕农村地区的农牧行业在环保准入、生产效率、社会影响等各个方面的壁垒将越来越高，龙头企业具备先发优势，符合未来发展方向，将受益于行业整体效率的提升。最后，乡村地区的农牧产业投资，也是龙头农牧企业的用武之地，相关企业或将在乡村振兴的实施进程中获得难得的发展良机。我们统计了2008-2017年农业各个子板块在一号文件发布前后的表现：一号文件发布前，农业股相对于大盘的平均表现具有明显的相对收益，在发布之后则悉数走弱。我们建议投资者重点关注种植产业链上的龙头企业苏垦农发、隆平高科，规模优势明显、深入落实养殖扶贫的牧原股份、温氏股份、正邦科技，光伏扶贫的通威股份，以及农牧产业布局丰富的海大集团、禾丰牧业、新希望、大北农。风险提示。政策推进速度不达预期。行业研究〃农业行业请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明3规模优势明显、深入落实养殖扶贫的牧原股份、温氏股份、正邦科技，光伏扶贫的通威股份，以及农牧产业布局丰富的海大集团、禾丰牧业、新希望、大北农。图1农业股2008-2018年平均相对收益（一号文发布前）-3-2-1012345前一月平均相对收益（%）前一周平均相对收益（%）资料来源：Wind，海通证券研究所图2农业股2008-2017年平均相对收益（一号文发布后）-2-1012后三天平均相对收益（%）后一周平均相对收益（%）资料来源：Wind，海通证券研究所表1近十年中央一号文件发布时间、纲要内容与主要思想发布时间文件标题纲要内容2008.1.31《关于切实加强农村基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》一、加快构建强化农业基础的长效机制；二、切实保障主要农产品基本供给；三、突出抓好农业基础设施建设；四、着力强化农业科技和服务体系基本支撑；五、逐步提高农村基本公共服务水平；六、稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革；七、扎实推进农村基层组织建设；八、加强和改善党对“三农”工作的领导2009.2.1《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》一、加大对农业的支持保护力度；二、稳定发展农业生产；三、强化现代农业物质支撑和服务体系；四、稳定完善农村基本经营制度；五、推进城乡经济社会发展一体化2010.1.31《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配臵；二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变；三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距；四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力；五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础2011.1.30《关于加快水利改革发展的决定》一、新形势下水利的战略地位；二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则；三、突出加强农田水利等薄弱环节建设；四、全面加快水利基础设施建设；五、稳定水利投入稳定增长机制；六、实行最严格的水资源管理制度；七、不断创新水利发展体制机制；八、切实加强对水利工作的领导2012.2.1《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；二、依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；三、提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；四、加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；五、改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；六、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给2013.1.31《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础；二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度；三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度；四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体；五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利；六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配臵；七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设2014.1.19《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》一、完善国家粮食安全保障体系；二、强化农业支持保护制度；三、建立农业可持续发展长效机制；四、深化农村土地制度改革；五、构建新型农业经营体系；六、加快农村金融制度创新；七、健全城乡发展一体化体制机制；八、改善乡村治理机制2015.2.1《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》一、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；二、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度；三、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设；四、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革；五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设2016.1.27《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；六、加强和改善党对“三农”工作领导行业研究〃农业行业请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明42017.2.5《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；二、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；三、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；五、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；六、加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力2018.2.4《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义；二、实施乡村振兴战略的总体要求；三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能；四、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局；五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象；六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系；七、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌；八、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感；九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给；十、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑；十一、开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障；十二、坚持和完善党对“三农”工作的领导资料来源：新华社，海通证券研究所风险提示：政策推进速度不达预期。行业研究〃农业行业请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明5附：文件全文中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。5年来，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，