美国电信业变革及反思(13)(1)

美国电信业变革及反思从专利垄断到自由发展，从管制垄断到走向竞争，经历了四大历史时期的美国电信市场今朝波澜再起，SBC要以160亿美元的价格收购AT＆T，Verizon以68亿美元购得MCI，这两起发生在今年2月份的并购案，将美国电信业的并购风推向了高潮。经过20多年的电信改革，从最初以打破垄断为名的拆分，到今天以竞争为目的的合并，美国电信业的每一次大的变革都会对全球的电信市场产生深远的影响。那么，美国电信业近年来出现的种种变革将对未来电信业的发展、对全球电信格局、对中国电信市场今后的走向产生怎样的影响？在美国电信业的频繁变革中，哪些做法值得我们学习和借鉴，哪些做法值得我们警惕和沉思？为解开其中的谜团，《通信世界》周刊于2005年2月25日召开了一次小型的研讨会，会议邀请到了北京邮电大学舒华英教授；信息产业部电信研究院研究所王秀屏主任；信息产业部电信研究院情报所总工杨然；中国电信研究院副主任蔡翔；Frost＆Sullivan中国区总经理王煜全；新华信咨询公司客户总监王冠珠；新华信咨询公司赵熔；新华信咨询公司IT部经理陆国光等专家和学者进行了座谈，专家们各抒己见，就美国电信业变革及其对整个电信业格局的影响等话题进行了深入的探讨。AT＆T被收购的启示《通信世界》杂志社社长项立刚：到今天，中国电信改革已经走过了10年历程，在这10年的改革中，我们的很多思路都是借鉴了国外的一些作法，其中最有代表性的就是我们吸取了很多美国FCC的经验，实行了不对称管制，不对称管制有不对称管制的思路，为什么实行不对称管制，应该对哪些企业进行不对称管制，这些问题对整个通信行业的格局有着重大影响。近20年来，电信业有一个很重要的说法：“技术在改变着这个行业”，但是现在这些认识都被改变了，结果导致了这样一个局面：AT＆T亏损了，MCI的日子也不好过。但是从另一个角度看，也有一些企业，包括一些小企业，不但发展起来了，而且保持高速发展，这就涉及到我国通信行业目前的发展思路、管理体制，我国目前的管理体制和发展思路需不需要改变，如何改变等等，这些都是我们关心的问题，对这些问题进行一些深层次的探讨，对政府做好整个行业的管制工作，推动整个行业的发展提供一些可参考的意见。信息产业部电信研究院情报所总工杨然：事实上，1984年AT＆T解体，是被政府强迫拆分的，政府把它的22个电话公司变成了7个贝尔公司，当时不是叫SBC，后来经过组合，变成了4家所谓的IBOC。当时美国政府进行这种尝试分离的作法很大一部分原因是为了引入竞争，实际上此前美国政府也采取了很多措施来促进竞争，使消费者从中受益。AT＆T解体是为了让小贝尔们自己相互竞争，但是他们并没有做得很好，因为在那个时候，本地电话业务是他们一个很稳定的现金流，小贝尔们的日子过得非常好。直到1996年《电信法》出台后，政府承诺如果他们放开本地市场，就允许他们进入长途市场，这样一来，各公司就纷纷进入长途市场。SBC和南方贝尔合并以后成为最大的运营商，包括在《福布斯》财富的排名，位置已经非常靠前。绕涫荌nternet的发展，使得距离的成本下降，长途运营商开始亏损，因此我想AT＆T走下坡路是必然的，它当时也试图进军有线电视，但是自己的无线业务已经被另外的公司收购了。为什么SBC要收购它，一方面因为它的企业市场做得好，彼此有互补性，而且政府的国防部、白宫都是它的客户，它有全球性的网络，所以它还是有很大的利用价值，但是从长途市场来看，实际上AT＆T已经做得不是很好了。现在看来，导致AT＆T走到今天这一步，我感觉一个很重要的原因就是当初这种尝试分离的思路并不是很合理。AT＆T的困境，很大程度上是政府造成的，是这种尝试分离的思路造成的。北京邮电大学教授舒华英：回顾一下世界电信改革的形势，基本上是这样一种状况：进入上个世纪80年代以后，以美国为首，掀起了整个电信市场的自由化之风，美国走得比较快，随后是日本的NTT，欧洲的电信企业比美国、日本稍晚一些，直到80年代末才开始，各国形势的发展与各国国情有关。美国采取这种民营化的作法，以促进竞争，给客户带来利益，总的目标在我来看是对的，包括我们国家近年来采取的种种电信改革措施，这些打破垄断的作法肯定是对的，至于在具体的一些做法上，有些经验和教训的确值得我们回顾和反思。从整体上看，虽然大家都说我们国家现在已经是一个电信大国了，无论是固定网、移动网的建设规模，还是我们的用户数量都居世界第一，但是我们并不是一个电信强国，所以我们要在建成电信强国目标的指引下，从技术、管制、企业等多个层面，认真汲取世界其他国家的一些经验，甚至是教训。从去年年底到今年年初，世界电信业在全面经历了.com网络的泡沫后有所复苏。我认为，在2005年世界电信发展过程中出现的一个比较大的趋势，就是并购和兼并。这种并购和兼并是由深层次的原因引起和推动的。首先是技术层面。微电子技术、信息技术，尤其是IP技术的高速发展，引发了电信业一系列深层次的变革，这些变革使得AT＆T的收入减少，包括我们国家长途电话业务收入的减少，IP技术的发展带来了更多的变革，同时给更多的用户带来了实惠。一方面是IP，另一方面是移动，IP技术的发展使得整个电信行业中最赚钱的长途业务，变成了最不赚钱的业务，在IP电话没有引入我们国家之前，我国整个电信业的长途收入占到整个电信业收入的75％，但是这几年长途收入在整个电信业务的收入中也就占到10％到20％，而且这种数字还在下降。另外，移动业务发展也使我国电信业发生了巨大的变化，早在1998年，中国电信把移动部门剥离出来，很多人都愿意留在中国电信，认为中国电信家大业大，是最保险的，而移动是一个新兴的公司，到底能不能发展起来，有很多不确定的因素。结果，随着形势的发展和技术的进步，现在有将近30多个国家的移动用户超过了固定用户，而且按照现在的发展趋势，移动的用户还会不断增加。回头想来，AT＆T被美国政府强行拆分的时候，可能他们也看到了技术的进步，但是没有看到技术进步所带来的一系列强制性的变化，这些变化如果他们能看到，就不会把AT＆T按照业务种类来拆分。事实上美国采取的拆分也是一种不对称管制，而这种作法是和现在的技术潮流、业务潮流的发展背道而驰的，不管是通过移动还是固定的手段，用户需要的是在任何时候、任何地点，以任何方式和任何人任意地进行信息通信，这是进入到上个世纪90年代末以后所有通信用户的需求，而运营公司的拆分是人为地把这种运营方式割裂，所以它被收购也好，被兼并也好，都是一个客观发展的必然趋势，是不可逆转的。至于这是不是倒退，我们不去评论，任何事物的发展都会在汲取经验教训、认识事物本质之后，有一个新的提高。中国电信研究院副主任蔡翔：并购很简单，提高收益和降低成本是一个永恒的主题，美国电信业的合并重组大概有3个因素，一是商业客户的争夺，尽管AT＆T已经没有太多的价值，但是它手头上的商业客户是其他运营商非常感兴趣的；第二，无论是本地运营商还是长途运营商，都要形成融合业务的能力，而不仅仅是业内融合，AT＆T最近几年的数据业务应该是很不错的；第三，现在的电信市场处于两个混沌期，一个是管制的混沌，监管部门不知道怎样管，这就给运营商的并购也带来了一个机遇，还有一个就是所谓资本市场的评价，当时Verizon和MCI合并的时候，400多亿元的价格并不是它的绝对价格，我个人认为目前对长途运营商的评估是有点贬值的。至于这种并购是“倒退还是禁锢”，从运营商的角度来看，AT＆T作为一个百年老店，现在被孙子辈收购，是一件让人非常痛心的事情，AT＆T从一个电信“巨无霸”走向消亡，都是因为没有一个好的预期，没有把企业引入一个好的方向。但是从市场和产业的角度来看，还不能简单地论其成败，不过有一点是可以明确的，就是传统电信业务基本已经走到尽头，这一点基本上已经达成共识。并购后的企业面临的最大挑战，就是如何解决商务模式的问题，因为将来不再是自己单打独斗，而是要靠合作赢得成功。兼并是企业成长最快的方式，但是同时也带来了利润交易过高等问题，文化冲突也不可避免。Frost＆Sullivan中国区总经理王煜全：现在产业正在融合，我不认为产业融合是好事儿，我也不认为对移动运营商来说拥有固网牌照是好事儿。其实IP技术在美国已经很鲜明地显示出来，它具有很鲜明的特点，IP的特点是重产品轻服务，而电信是卖服务送手机，卖服务送话机，这两个是不可调和的大矛盾，现在看来应该是说电信处于劣势，IP占了上风。移动运营商赚的钱我相信加起来没有手机制造商赚的钱多，对于移动运营商来说不光是没有利益，实际上是有害的，包括IP带来的先进技术。SBC收购了AT＆T，我可以很负责任地预测，并购后的公司将来会走下坡路，因为它没有什么新的增长点，这就相当于中国联通收了寻呼以后，寻呼如果下降他自己也一样会下降，所以这种并购不意味着一定会成功，因为未来趋势是往下走的，所以现在全世界电信业的未来都处在一个无解的局面，这一方面体现在技术上，更深层次地体现在根本利益竞争上和根本产业如何融合的思路上。新华信咨询公司客户总监王冠珠：我觉得不要过分关注AT＆T，本身SBC也是在AT＆T这个大的体系中分离出来的，也就是说他们自己的公司血脉可以继承，发展也可以继承，只不过是AT＆T一部分长途业务死掉了。现在电信业的使命正在发生转变，传统的电信业务是为了满足人们日常通信的需求，这种需求刺激了电信几十年的成长，我们打电话尽量方便、简洁、便宜，但是下一步通信业要考虑如何去改变人们的生活方式，通信使命的转变可能会带来整个产业的变革。美国电信业的变革对中国电信业的影响蔡翔：美国电信业的变革对于中国电信业的影响，我认为可以从两个方面来看，我们国家的电信行业有两大特征，一是属于电信产业，应该符合产业的特征，还有一个，我们是国有企业。从国外最近几年的发展来看，抵抗风险的能力很重要，因为未来竞争很激烈，现在的运营商无论是中国移动，还是中国电信，业务都非常单一，这是一个需要解决的问题。一个是企业首先要转变的问题，就是经营理念问题。这段时间我一直在思考一个问题，我们运营商是不是也可以学学保险公司，学学银行，不要老是盯着用户口袋里的钱，也帮助用户理理财，真正做到“帮客户理财，与客户共赢”。现在运营商一直在强调客户体验，但是“客户价值”没人强调，当然仅仅强调客户价值是不可能的，没有体验就不可能有价值，但是仅仅强调体验也不行。舒华英：作为一个企业，美国AT＆T是拥有130多年历史的一家公司，按照我们的说法就是“百年老店”，它被它的儿子，甚至可以说是它的孙子收购了，这件事看起来不可思议，实际上是历史的必然。新的、小的公司具有创新意识，无论是业务创新、经营创新、体制创新，都远远超过了老店，甚至孙子超过了爷爷，这是很重要的，所以我们不要简单地认为现在国内哪个表面上很大的企业，就一定具有核心竞争力，关键在于它能不能创新，这些创新主要是对运营体制的创新和对客户服务的创新。作为一个电信运营商，如何应对这种因技术发展而带来的变革，包括政府、监管部门，应该如何应对这些变革所带来的一系列变化，就涉及到了创新问题。王煜全：我并不认为IP电话是运营商真正要用的东西，我们基本上认为数字电视很难成功，IP电话也很难成功，为什么呢？因为这些基本上是以自己产业视角来做人家的东西，电信企业擅长的是互动，并不擅长娱乐和用户心理的捕捉，而电视擅长的其实是内容制造、用户心理、娱乐、搞笑，它并不擅长做互动的东西，但是它希望做互动，其实这两个都能做到很大，但是要想再做大，可能就难了，因为两者的思路是不一致的。现在电信业已经到了一个转折期。当初毛主席在井冈山反围剿的时候，怎么打，到底是农村包围城市来打，还是在城市里迂回，集中优势兵力，先把敌人拖半死，再做伏击，我认为电信企业如果这个问题搞不清楚，其他都是空谈，前两年其实都是方向性的，应该娱乐化，应该以用户为导向，这两年大家都知道了，现在如何做？在国外运营商里面有一拨人，有一个机构专门就是来游说政府的，因为政府不可能比我们懂电信，所以我们懂电信的人要用别人能听懂的方式讲给别人听，希望他们能够运用我们的方式，但是我们的运营商不说话，政府的牌照如何发