2020年建设城乡融合高质量发展体系的实施方案4

12020年建设城乡融合高质量发展体系的实施方案4为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对x工作的重要指示批示和党中央决策部署，以及市委、市政府、区委、区政府关于开展“x”活动（创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系），按照区委、区政府《关于开展“x”活动加快推进绿色发展生态强市的实施意见》《x区2020年建设城乡融合高质量发展体系的实施方案》的要求，为扎实推进建设城乡融合高质量发展体系工作，结合我乡实际，制定此方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察x重要指示和党中央决策部署，深入落实习近平总书记关于城乡融合的重要论述，全面落实省委九届九次、十次全会工作部署，按照市委十一届五次全会要求，2坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持农业农村优先发展，坚持遵循规律把握方向、整体谋划重点突破、因地制宜循序渐进、守住底线防范风险、农民主体共享发展，聚焦建成“首都两区”、打造“x一翼”定位，以推进“五城建设”为引领，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和城乡居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化，致力走出一条绿色发展、生态强区、换道超车的新路，为全面建成小康社会、建设经济强区、美丽x提供有力支撑，打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划圆满收官确保完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供有力保障。（二）主要目标——初步形成城乡融合发展体制机制框架。城乡一体化规划体系初步建立，城乡一体化要素市场逐步完善，农业转移人口市民化政策体系不断完善，乡村治理体系不断健全。——建立健全城乡一体的基础设施发展机制。一批城乡基础设施一体化项目建成运营，农村人居环境明显改善，乡村交通、供水、垃圾处理等基础设施投资保持较快增长。3二、重点任务（一）推进城乡一体化建设。建立健全统筹城乡发展的制度体系,优化提升国土空间规划，落实“多规合一”“五级两规一导则”。完成高铁站前广场建设，配合实施皇城桥北路下穿工程。（二）促进农业人口转移。推动辖区内居住证制度全覆盖，确保有意愿未落户的常住人口都能够持有居住证。建立健全农村转移人口市民化推进机制，实施农业转移人口市民化工程，健全农业转移人口落户和管理制度体系，促进城镇公共服务常住人口全覆盖。（三）提升城镇建设水平。结合我乡实际，联合观后村、盆窑村等建设好葡萄小镇，将其作为带动张宣地区经济发展、旅游发展的引爆点，加快葡萄产业创新，助力乡村振兴发展。（四）完善城乡基础设施。把补强完善基础设施建设作为推进城乡一体化建设的抓手，加大推进力度和建设速度，不断提升综合承载能力。加快完善城市市政路网建设，结合城市交通拥堵治理，不断完善城区路网格局，加快推进高铁交通综合枢纽建设。（五）实施公共服务均等化。加强医联体建设，统筹区、乡、村三级医疗资源，实现一体化管理，方便农村患者就医。加快推进仝家巷区域棚户区改造进度，改善群众住房条件。4认真做好社会保险扩面工作，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡低保和社会救助体系，严格落实动态管理机制，持续提高低保对象、特困人员、残疾人等保障标准，实现应保尽保。（六）加大涉农政策支持力度。坚持把产业覆盖、促进就业作为稳定脱贫的关键举措，持续提升“特色农业+扶贫”“生态+扶贫”“消费+扶贫”等“十大扶贫模式”，着力培强扶贫主导产业。坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“新时代讲习所”等系列活动，优化收益分配和利益联结机制，最大限度激发贫困人口内生动力。坚持动态监管，健全监测平台和帮扶机制、救助机制、保险机制“一平台三机制”，筑牢返贫致贫“防护网”，确保“全面小康路上一个不能少”。（七）提升农村生活质量。按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，推进农业产业纵深发展，加快农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等产业融合，鼓励高效农业与现代服务业创新融合，建设一批三产融合发展的特色农产品优势区和精品农业园区。深入开展以农村道路、垃圾处理、污水治理、“厕所革命”等为重点的农村人居环境整治。三、保障措施（一）强化统筹协调。建立工作协同推进机制，成立专5项工作领导小组，加强工作统筹协调，指导调度，确保各项工作扎实推进。要强化责任意识，围绕总体目标，细化任务落实，制定具体的实施方案和目标任务推进计划，切实抓好工作落实。（二）强化分工协作。要切实负起统筹协调责任，强化责任落实，对承担的任务要建立工作台账，明确分管领导、责任科室和具体责任人，强化工作协调，将目标进度细化到月，工作进展及时反馈，确保按期完成任务。（三）强化督导考核。要坚持问题导向，建立问题归集、解决台账和跟踪机制，将城乡融合体系工作情况纳入领导干部综合考核评价内容，强化日常督查、调度，推动城乡融合发展工作部署有效落实。