2020年x镇光伏扶贫电站收益分配管理办法5

12020年x镇光伏扶贫电站收益分配管理办法5第一章总则第一条为进一步规范光伏扶贫项目管理，提高光伏扶贫电站收益的使用效益，发挥光伏扶贫电站的扶贫效果，根据国务院扶贫办《关于印发〈村级光伏扶贫电站收益分配管理办法〉的通知》(国开办发[2017]61号)，省财政厅、省农业厅、省扶贫办《关于推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见》(x财农[2018]3号)和省扶贫办《关于印发〈x省光伏扶贫收益分配实施办法〉的通知》(x扶办[2018]74号)等有关规定，结合我镇实际，制定本管理办法。第二条本办法所称的光伏扶贫电站收益指的是包括财政扶贫资金投资建设的村级光伏扶贫电站、集中式光伏扶贫电站和户用分布式光伏扶贫电站，以及企业投资的集中式电站扶贫收益。第三条镇扶贫办负责帮扶对象确定、光伏收益分配的指导工作。第四条镇财政所负责与富民公司及区财政局对接办理光伏扶贫电站收益资金转接。镇宣深光伏有限公司负责资金承转，镇“三资委托服务中心”负责光伏扶贫电站收益资金2的发放和管理工作。第二章分配方式第五条政府投资建设的村级光伏扶贫电站、屋顶分布式光伏电站发电收益扣除征占用土地(林地)费用（以土地租用合同为准）、场地租金、各类税费保险、运营运维管理费(含税电费收益的10%)等费用后，形成光伏扶贫项目收益。镇人民政府负责统筹使用光伏扶贫电站收益，按照60%用于扶持建档立卡贫困户，40%用于支持增加村集体经济收入的分配原则，对光伏扶贫电站收益进行分配。第六条光伏扶贫项目收益主要用于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等，鼓励贫困户通过力所能及的劳动获得劳务收入，鼓励实行差异化分配，防止“简单发钱养懒汉”和“先发钱后劳动”。（一）设置公益岗位。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困家庭劳动力参与防火、护林、保洁、治安、巡河、扶残助残、养老护理等村级公益岗位，增加劳务收入。公益岗位数量各村根据本村具体需要设置，村级公益岗位执行记工制度，原则按每工次40元（按照年终具体收益可以再增加工资绩效金额）。特殊岗位工资标准由村民代表大会研究决定，每人每半年酬劳收益不得超过2100元。村委会负责对公益岗位参与人员日常进行监督3管理。1、明岗定责。公益岗位由建档立卡户提出申请，定岗要求各村贫困户在户申请时，认真填写《x区光伏扶贫收益帮扶对象申请书》，填表明确所要参加的具体公益岗位，每个公益岗位由村划定好责任区。申请生活补补贴的建档立卡人员需明确自家环境责任区，通过打扫自家庭院卫生、改善居住环境等力所能及的劳动，获得光伏扶贫项目收益，保障基本生活需求。公益岗位一经明确，原则上不再进行变动，作为光伏扶贫收益分配重要依据。2、划分建档立卡人员劳动力分类。按无劳动力、弱劳动力、普通劳动力进行分类。按照相关规定，65岁以上人员应视为无劳动能力人员，但其中部分人员仍然具有弱劳动力，在本人自愿申请的情况下，也可参加公益岗位并取得报酬。3、明确公益岗位监管职责。各村公益岗位使用、监管等由村委会进行管理，记工凭证每月月初进行公示并上报，镇扶贫办将不定期进行检查。(二)发展小型公益事业。光伏收益的40%用于支持增加贫困村村集体经济收入，主要用于村级基础设施建设、公共设施维护管理等发展村级公益事业，建设教育、医疗、文化、交通、水利、环卫、体育设施，改善群众生产生活条件。(三)奖励补助。鼓励贫困村从集体收入部分中，设立奖4励补助基金，通过奖励勤劳致富、先进典型等方式，提升贫困群众脱贫积极性，增强内生动力；同时，设立部分补助基金，对因灾等特殊情况支出较大的特困群众进行直接救助或困难补助。（四）发放生活补贴。按照上级文件精神，为防止贫困户因无劳动能力或家中有特殊情况无法参与公益岗位出工导致收入过低情况出现，将按照有劳动能力人员每次发放50元，无劳动能力人员每次发放150元的标准发放光伏收益生活补贴，并依据当年拨付光伏收益资金情况决定当年发放次数。第三章分配流程第七条分配流程一般为:(一)确定帮扶对象。按照户申请、村评议、乡镇审核、区备案的程序确定光伏扶贫帮扶对象。①户申请。按照“因需设岗，人岗相适”的原则，村“两委”结合村情实际，科学合理设置村级公益岗位的种类、数量及职责任务。建档立卡户根据家庭人口、劳动能力、身体状况等情况，主动申请与自身相适应的公益岗位；无劳动能力的建档立卡户可以申请生活保底补助。②村评议。待申请名单选定后，村“两委”组织召开村民代表大会进行民主评议，确定光伏扶贫帮扶初选名单。民主评议会后，将《申请书》、收益分配计划、无劳动能力人员名单、有劳动能力和弱劳动能力的贫困户公益5岗位责任区等决议事项内容在村内进行公示，公示期不少于5天。每半年度，村“两委”向镇报审本村公益岗位出工工时明细。③镇审核。镇负责对各村上报的工时明细进行审核，并出具审核情况说明(包括分配对象贫困身份确认、信息比对等)，对各村通过审核的分配计划进行汇总，形成镇光伏收益分配计划并进行公示，公示期不少于5天。公示期满后，镇组织召开党委会，按照当期上级拨付的光伏收益金数额，制定本期光伏公益岗位薪酬标准，研究通过分配计划，并报送富民公司。第四章监管保障第八条各村级光伏扶贫电站收益分配和使用，统一设立账簿和科目。光伏扶贫收益资金实行专账管理、专人负责、专款专用，到村收益严格实行“村财镇管”，确保资金安全。第九条光伏扶贫对象应根据建档立卡动态调整情况实行动态管理。镇扶贫办指导各村每年对光伏扶贫收益分配对象定期开展审核、评议和调整，接受群众监督，确保符合条件的贫困户全部享受光伏扶贫政策。第十条光伏扶贫资金分配坚持“公平、公正、公开”原则。镇、村收益分配使用结果，使用前进行公示公告。村“两委”每年年底应将本年度村级公益岗分配名单、生活补贴名单和村集体收益支出情况向全体村民进行公示公告，确保收益分配公开透明。6第十一条镇纪委、镇扶贫办不定期对光伏扶贫资金发放和光伏扶贫对象的动态管理进行监督、审计和检查，对违规违纪违法行为，坚决查处，严肃追究相关人员的责任，确保光伏扶贫电站收益资金及时发放到扶持对象和村集体，实现持续稳定增收。第十二条本办法最终解释权归镇人民政府所有。