9-8 2020年市信访局加快信访制度建设工作综述总结汇报

19-82020年市信访局加快信访制度建设工作综述总结汇报2017年，以打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”为目标，市委出台《关于深入推进信访工作制度改革意见》《关于加强信访法治化建设进一步提升信访工作法治化水平的实施办法》《x市信访工作责任追究暂行办法》，推出了一批立得住、行得通、真管用的硬招，全市信访工作制度改革取得实质性进展；2018年，全市信访总量、越级访“双下降”，信访事项息诉率、信访群众满意率“双提升”，扭转了信访工作连续两年在全省考核落后、越级访总量连续三年大幅增长的被动局面，打赢了翻身仗，全市信访形势发生了历史性的新变化；2019年，持续不断攻坚化解信访积案，有效解决和化解了一大批事关群众切身利益、影响社会和谐稳定的信访问题，推动信访形势持续平稳向好，呈现出信访总量稳中有降、信访秩序明显好转、信访工作公信力不断提升的良好态势，全市信访工作跻身全省先进行列。党的十九大以来，我市认真贯彻落实x总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和中央、省领导对信访工作的重要指示批示精神，全力围绕“交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”的目标，按照以人民为中心的发展思想和以2事要解决为核心的工作要求，不断深化信访工作制度改革，加大源头预防力度，积极畅通和规范群众诉求表达渠道，全力打造阳光信访、责任信访、法治信访，推动大量信访问题及时就地解决，有力维护了人民群众合法权益和社会大局和谐稳定，架起了党和政府同人民群众的“连心桥”，全市信访工作伴随全面深化改革的步伐，正以累累硕果，全力书写新时代“为民解难、为党分忧”的光辉篇章。一、落实责任齐抓共管的信访工作大格局基本形成群众利益无小事，一枝一叶总关情。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道。近年来，市委、市政府始终将信访工作作为民生工程，密切联系群众，完善工作机制，积极探索新常态下的群众工作和信访工作的特点和规律，全面推进信访制度改革。各级各部门始终认真落实x总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持政治站位、强化政治担当，把信访工作作为“一把手”政治工程统筹推动，全市抓信访、保稳定的工作合力得到进一步凝聚和加强。坚持高位推动部署。市委、市政府充分发挥总揽全局、协调各方的政治优势，并进一步调整和充实市信访工作联席会议制度，积极构建齐抓共管工作格局。2018年以来，全市先后召开市委常委会、市委深改会、市政府常务会、市信访工作调度会议、市信访工作联席会议等70多次会议，对信3访工作持续开展高规格调度部署。市、县、乡三级党政主要领导层层签订信访工作责任书，形成“三级书记”抓信访、盯信访、督信访的工作格局；市、县联席会议发挥牵头抓总职责，坚持对信访工作“周调度、月部署”，持续不断推进各项工作举措落实；其他市、县领导认真落实“一岗双责”责任制，主动调度分管部门、分管系统、分管领域的信访问题，形成党政同责、上下同责抓信访的工作合力。领导带头攻坚克难。市委、市政府主要领导始终坚定政治站位，强化政治担当，牢固树立以人民为中心的发展思想，举全市之力，用过硬办法，以较真碰硬的工作作风和斗争精神，回应群众诉求，维护群众利益。特别是面对特殊时期、特殊任务、特殊责任，强化人民立场，拔钉子、啃骨头，着力还清历史旧账，先后集中开展“信访积案攻坚化解”“信访积案清零和依法治访”“重复访治理”“历史遗留信访积案集中化解”等专项行动，把信访积案化解作为“一把手工程”进行强力攻坚，并带头认领包联“骨头案”，攻难点、消痛点、疏堵点，聚焦群众关注的热点难点问题集中攻坚、重点突破，成功化解了一批复杂案件，真正为群众解了难、为干部解了套，形成了人心顺、心劲足，一心一意创家业、干事业的良好局面。建立长效责任机制。围绕当好首都政治“护城河”要求，把信访工作视为压倒一切的重大政治任务和政治考验，按照4国家《信访工作责任制实施办法》和《x省信访工作责任制实施细则》要求，印发《x市各级领导干部接访、约访、下访、包联化解信访事项实施办法》《x市联席会议议事规则》《关于实行市级党政领导提级包案办理重点信访案件制度》《关于常态化解信访积案的实施办法》《信访工作考核办法》等机制，把信访工作责任落实到了每一个环节，构建了“有权必有责、用权必担责、失责必追究”的信访工作责任体系，对于推进信访工作责任落实、推动信访问题依法及时就地解决、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定有着重大而深远的意义。各县区各部门也结合自身实际，出台了相关的细化规定，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，党政同责、一岗双责、各司其责的信访工作局面基本形成。新时代赋予新使命，新征程必须施展新作为。2019年，市、县两级信访部门完成了机构改革，进一步理顺了管理体制，全力加强了党对信访工作的领导，信访工作机制的综合协调、参谋助手、督导落实的作用得到进一步发挥。二、畅通渠道群众合法权益得到有效维护近年来，全市各级各部门牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法按政策办事，以“件件有着落、事事有回音”和群众满意为目标，多措并举，使绝大多数信访事项得到及时就地解决。全力打造“网上信访”。依托“互联网+信访”，积极推5进网上信访平台建设。2015年率先在全省完成了市、县、乡及市、县职能部门的纵向横向网上信访信息联网；2016年11月依托市政府门户网站建立了市级网上信访平台，2017年4月底前完成了各县区网上信访平台建设，同时开通了微信公众平台、手机客户端，2019年上半年又积极推进市县两级职能部门系统连接和县区长信箱并网工作，目前全市乡镇、街道和县直部门已形成纵向到底、横向到边的信访信息化网络体系，做到了工作范围全覆盖。我市打造的全方位、多渠道，公开、透明、阳光，“信、访、网、电”四位一体的信访模式，真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”，深受信访群众欢迎，及时受理率、信访事项按期答复率达到100%，群众满意率达到90%以上并稳步提升，均位居全省前列。深化领导干部接访下访。市委、市政府要求各级各部门坚持把信访工作的重心放到解决问题上，坚持领导带动，持续推进市级领导包联县区制度和党政领导“接待日”制度，深化拓展下访、家访、约访、接访、回访等“五访”工作法，对有诉求的群体和个人常态化开展下访家访，对重要疑难问题和热点焦点问题主动安排领导对口接访、正面接触、及时回应，有效地把信访群众吸附在当地，起到了示范引领作用。2018年，市委、市政府主要领导公开接访10次，接待化解案件57件，分包化解案件15件；县区党政领导接待55966次，接待化解案件6629件。2019年，市级领导共接待56次，接待案件138件，办结134件；各县区党政领导共接待6750次，接待案件9466件，办结6847件。全面开展联合接访。充分发挥信访工作联席会议的综合协调作用和信访部门的中心枢纽作用，建立健全责任部门牵头、社会协同的联调制度和会商联动机制，推动疑难问题的联动化解。建设市、县、乡、村四级群众工作网络，市、县两级全部建立群众工作中心，乡镇（街道）、村（社区）全部建立群众工作站（室），着力打造“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的新模式。2019年，市群众工作中心共受理群众来访1686批10215人次，分别占市、县两级来访总量的60%和57.4%。这一路走来，百姓的信访之路畅通无阻，一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解，一大批信访积案得到切实解决。三、依法规范信访工作法治化建设取得突破性进展把信访纳入法治化轨道，用法治来规范信访，才是解决老百姓“信访不信法”这道难题的关键。积极推进诉访分离和分类处理。严格执行诉讼与信访分离制度，探索推行“诉调对接”工作机制，在群众工作中心设立涉法涉诉接待中心，组织市人力资源和社会保障局等职能部门出台依法分类处理信访诉求清单，进一步厘清信访与7诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的边界，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。积极推进律师、法官等第三方参与信访工作模式，市、县两级信访部门普遍聘请专业律师参与日常接访，各级来访接待场所普遍设置“律师咨询”窗口，并成立心理咨询室，为信访群众提供法律咨询意见或进行心理疏导。市群众工作中心安排全市16个律师事务所、163名律师轮流到市群众工作中心参与接待群众来访。推行依法逐级走访制度。按照“依法、及时、就地”解决问题的原则，充分发挥市、县群众工作中心建设作用，实行“统一登记、分类接谈、现场答疑、立案调处、交办督办、回复回访”的闭合运行机制。制定了《关于规范群众走访接待程序及信访事项办理办法》，完善群众依法逐级走访流程，规范工作程序，并压实信访事项办理责任，推动及时就地解决信访问题，避免了信访人重复越级上访。近两年来，到市以上越级重复上访量大幅下降，逐级走访率达到92%。强化信访法治宣传。制定依法信访宣传片，市、县两级群众工作中心滚动播放进行警示宣传，并印发信访法规宣传挂历分发全市各乡村，形成强大的依法信访宣传氛围；积极宣传法律法规，以“弘扬宪法精神，推进法治信访”为主题，在全市信访系统开展“法治宣传月”活动，先后开展国务院《信访条例》修订实施15周年系列宣传和《宪法》宣传，8向广大市民普及法律知识，使依法信访、理性维权更加深入人心。依法规范信访秩序。市法院、市检察院、市公安局制定出台《x市关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施细则》（x），明确依法处置的依据和情形；由市联席会议采取以会代训形式，组织开展公通字〔2019〕7号文件的细化解读，公安部门加强对民警依法处置信访活动中违法犯罪行为的教育培训，确保了公检法在处置过程中取得统一认识、统一标准、执法顺畅的良好成效。在全市旗帜鲜明对缠访闹访、串联上访，以牟利为目的煽动、串联群众上访的人员进行严厉打击，起到了良好的社会效应。2019年，全市信访秩序明显好转。久久为功，驰而不息，在全市上下的不断努力下，引导群众正确认识信访权利和实现权益的途径已经铺开，群众遵法守法意识逐步提高，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围正在形成。x总书记指出：各级党委要加强对信访工作的领导，关心、支持、爱护信访干部，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面。多年来，市委、市政府把信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬作为干部队伍建设的根本标准，全面加强信访干部政治建设、能力建设、作风建设，9打造了一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。积极加强思想政治建设和业务能力建设，先后组织信访干部参加“党员先进性教育活动”“群众路线教育实践活动”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，并逐级落实教育培训责任，组织开展多形式、分层次、全覆盖的理论、政策、业务、法规培训，不断夯实信访干部忠诚为民的思想基础，提高信访工作的能力和水平，积极引导他们切实增强“四个意识”，以高度的政治自觉和政治担当办理好每一封来信、接待好每一次来访、处理好每一件投诉，努力架起党和政府与人民群众的“连心桥”，千方百计为群众排忧解难，不断增强群众的获得感和幸福感。据统计，仅2017年以来，全市信访系统就有5个集体、30余名个人获得市级以上各类表彰。前进的步伐坚定有力，但信访工作依然任重道远。全市信访系统广大信访干部将始终不忘初心，牢记使命，改造思想、改变习惯、改进作风，忠实履行“为民解难、为党分忧”神圣职责，让信访工作成为党和政府密切联系人民群众的一座坚实桥梁。