2020年全省公路工作报告送审稿

-1-牢记初心使命勇于担当作为全面推动云南公路事业高质量跨越式发展——在年全省公路工作会上的报告（2020年月日，送审稿）同志们：这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委十届七次、八次、九次全会精神，落实中央经济工作会议安排和交通强国建设纲要，紧密围绕交通运输部、省交通运输厅工作部署，认真总结2019年工作，分析全省公路行业当前和今后一段时期面临的形势，部署2020年工作任务，认清形势，坚定信心，提振精神，全面推动云南公路事业高质量跨越式发展。下面，我讲三个方面的意见。一、2019年工作回顾2019年，全局上下紧扣推动公路交通高质量发展主题，深化供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全力补短板、降成本，狠抓优环境、强服务，深化行业改革，着力确保安全稳定，着力-2-推动科技创新，呈现出了养护生产与党的建设齐头并进的良好发展态势，为改革开放40周年和新中国成立70周年增光添彩，为云南决胜全面建成小康社会作出积极贡献，为阔步踏上建设交通强国新征程奠定了坚实基础。2019年，全局完成固定资产投资亿元，为全年亿元任务目标的%。累计完成公路养护项目资金亿元，全局管养普通国省干线公路综合优良路率为%。（一）养护管理工作全面加强。落实规范化养护，日常养护和生态养护得到加强，实施预防性养护公里。围绕“三美”要求，主动融入全域旅游和最美丽省份建设战略，完成“美丽公路”示范路公里，超计划里程%，临沧、保山、昆明公路局创建亮点突出。新建服务区、停车区个、旅游厕所座，彰显行业形象。以科技为支撑，持续开发拓展云GIS公路养护决策大数据平台功能，开展复合改性沥青技术、特殊沥青路面结构、沥青路面灌缝材料、标线涂料、隧道交通安全提升保障关键技术的研发和推广应用，启动公路桥梁运营健康状况监测项目试点研究，小发明、小技改种类丰富。全年下达养护沥青计划吨。通过实施有效的价格管控机制，实际采购沥青吨，在中标均价的基础上多采购沥青吨。制定日常养护砂石材料采购管理制度，砂石材料采购更加规范合理。继续推行养护机械化，全局共拥有机械设备、车辆台-3-（件），设备综合完好率%，综合利用率%。大件运输许可实现大件办与路政、高速公路经营单位合并办公，业务实现“一网通办”，实现“不见面”、“一站式”审批，营商环境不断优化。严格履行路面治超工作职责，强化科技治超，推动个治超站与交警开展联合执法工作，“百吨王”整治取得实效。全年共检测车辆和登记拒检车辆万辆（次）；其中检测车辆万辆（次），超限车辆辆（次），超限率%。（二）专项工程建设持续推进。“十二五”期40个项目主线部分全部完工并完成交工验收，其中个完成竣工验收；由地方交通运输局负责实施的“十三五”期个项目，完工个、在建个。完成第一批专项工程座危桥改造、座危隧改造、个灾毁恢复重建项目公里、个公路安全生命防护工程公里、个灾害防治工程公里，以金沙江“白格”堰塞湖泄流灾后恢复重建为重点的第二批专项工程稳步实施。独龙江公路改造提升基本完成。国家公路网命名编号调整、里程桩号传递、交通标志调整基本完成，公路电子地图更新工作正在完善。亚行全部完工；世行项目个养护基础设施站点建设完工个，采购机械设备台，公里沥青路面预防性养护工程完成招投标，养护技术试点项目公里沥青路面基层冷再生大修工程建设有序推进。（三）行业监管履职力度加大。严格按照“进度督查全覆盖”-4-的总目标要求，按时对在建高速公路建设项目开展“一月一督查”，配合县域高速公路“能通全通”工程开展季度督导、专项督查和专题推进。扎实开展高速公路养护“一月一巡查”，对昆明至磨憨、昆明至丽江高速“美丽公路”建设情况开展督查。全力推进局负责承建高速公路项目的收尾工作。站在讲政治的高度，全力以赴助推政府ETC发行应用工作，云南省提前实现部下达的万辆的安装目标。开展农村公路建设督查，有效促进项目实施，完成全省新改建农村公路公里，完成乡道及以上行政等级安全生命防护工程公里、村道安全生命防护工程公里，完成乡道及以上行政等级危桥改造座、村道危桥改造座，圆满完成了交通运输部下达的各项任务目标。现场指导“四好农村路”示范县创建，参加“四好农村路”全国示范县实地复核，完成迎检工作。积极推进“千灯万带”示范工程，“畅返不畅”整治完成。更新农村公路基础数据。农村公路“养护+就业扶贫”成效显著，吸收建档立卡贫困户人参与农村公路养护公里，户均年增收余元，为脱贫攻坚作出了积极努力。（四）信息化建设明显提速。瞄准“数字公路”发展方向，加速信息化建设。在日常办公信息化方面，完成新版本电子政务OA系统全局推广上线；在养护信息化方面，开展“互联网+养护管理”信息系统应用试点，重点推广上线“路路通”-信息报送和小-5-修保养等系统，项目顺利通过验收。在红河、玉溪开展公路桥梁健康监测，连续式交调站点建设项目通过验收，重点路段外场监控和公众信息服务系统建设进入实施阶段；在应急信息化方面，完成了各公路局路网中心建设、灾害应急监测和系统运维项目和云南省应急通信保障能力提升工程项目，配备了一批覆盖全局和基层站所的专用设备，应急通信保障体系基本形成。应急通信服务能力的得到了省交通运输厅的肯定。12月10日，邱江厅长到省公路局调研，充分肯定了局信息化建设成果和行业应急保障队伍所发挥的关键作用。全年共完成重大保障任务次，云路信息中心、昆明、曲靖、德宏、版纳公路局和公科院等单位受到省交通运输厅通报表扬。（五）应急保障能力持续提升。以推进“一案三制”建设为牵引，修订《云南省公路局综合应急预案》，制定《特别重大地震国省干线道路抢通保通工作方案》《机械化养护和应急中心应急工作管理办法》；以推进民兵、交战、应急三支队伍融合发展为抓手，完成队伍年度整组，编实编强应急队伍，落实年度训练任务，探索开展“双随机”式实战化演练；探索库房“建、管、训、用”新模式，编制《云南省公路局国防交通物资储备仓库规范建设及管理手册》，推进了交通战备物资仓库规范化建设；国家区域性公路交通应急装备物资（云南）储备中心主体工程竣工；有效应对了腾冲“7·9”、盐津“9·30”泥石流灾害，完成龙陵木城至芒市中-6-山乡、盈江盏西至芒允国边防公路建设。（六）稳步推进行业改革发展。机构改革稳步推进，保证了行业稳定和发展基础。积极落实省级经营性国有资产集中统一监管部署，加快推进户企业划转移交工作，完成户企业的划转移交工作，户企业的实物资产、财务、人员及党群组织关系移交，户僵尸企业有户完成注销。实施新的政府会计制度，加强对局属单位财务工作的检查指导，基本支出预算动态管理进一步优化，预算编制精准度明显提升，基本支出保障水平明显提高。严把预算编制政府采购关，做好项目储备。强化预算执行的及时性和绩效性，未发生资金沉淀被财政收回的情况。严格贯彻省交通运输综合行政执法改革精神，治超站点人员、资产清查统计工作全面完成，积极协调各州（市）交通运输局稳步推进治超职能移交前期工作。（七）安生生产形势保持稳定。压实安全生产主体责任和监管责任，全面开展安全生产检查督查和专项整治。以保障中心成品油库改造为重点，巩固危险化学品安全综合治理成果。认真做好省政府挂牌督办安全生产重大隐患整治，年的个重大隐患省政府已摘牌销号，年的个重大隐患工程整治全部完成并报省政府请求摘牌。持续抓好安全工程三年行动计划年度任务实施，建立健全重-7-大风险隐患清单及管控措施，大力开展“平安交通”创新创建活动，《云南普通国省干线公路养护安全作业规程3D动漫解析》和《玉溪公路局公路养护综合安全体验馆》获得部“重点推荐”奖，及《云南省公路局构建安全文化新体系》获得部“优秀案例”奖。全年未发生安全生产责任事故，实现零事故与零伤亡目标。（八）脱贫攻坚成果显著。坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，聚焦“两不愁、三保障”突出问题，切实抓好交通扶贫、产业扶持、环境整治、驻村帮扶、技能培训、基层党建等帮扶工作。协调和投入帮扶资金万元，派出驻村干部名，机关名干部结对帮扶户贫困户。牵头定点帮扶的永德县实现了高质量脱贫摘帽。“云南省公路养护带动万名贫困人口增收的经验模式”在国务院《扶贫简报》专刊报道，脱贫攻坚工作连续年保持省级扶贫考核优秀。局属单位积极协调和投入帮扶资金万元，派出驻村扶贫队员名，名干部职工结对帮扶户贫困户。（九）全面从严治党纵深推进。坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实抓好党的十九届四中全会精神的学习宣传和贯彻落实工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党建主体责任，强化中心组理论学习，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓严抓实党内政治生活，-8-全年召开次民主生活会，严肃落实各项整改措施。围绕“基层党建创新提质年”开展，强化基层党组织政治功能，持续推进基层党支部规范化建设，全局个党组织获“全国公路行业先进基层党组织”称号。继续推进“党员示范路”创建，落实“万名党员进党校”。加强领导班子和干部队伍建设，坚决执行干部选拔任用条例，严格干部选拔任用。加强党风廉政建设，坚定不移纠正“四风”，开展局党委第四轮巡察和扶贫领域纪律作风专项监督检查，在中秋、国庆期间进行交叉式、推磨式监督检查，抓实信访件举报核查，严肃查处各类违纪违规行为，认真开展廉政警示教育。强化纪律规矩意识，举办了纪律规矩意识培训班，有名干部参加，做到全局科级干部全覆盖。以整治形式主义、官僚主义为重点，认真落实“基层减负年”各项要求。全面压实意识形态工作责任，牢牢守住舆论主阵地，构建了网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，唱响主旋律，传递正能量。着力抓好改革开放40周年、新中国成立70周年、交通脱贫攻坚等主题宣传。坚持以社会主义核心价值观为引领，文明文化建设持续加强，云南公路历史文化传承馆省内外参观人数达到人（次）。加强党对保密、信访、档案、安保维稳和反恐防范、农民工工资支付保障、退役军人安置接收等工作的领导，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，保持了行业稳定。工青-9-妇等群团组织作用进一步发挥，离退休老干部积极建言献策，为行业持续发展作出了积极贡献。同志们，回顾2019年工作，前进的道路上充满艰辛，我们的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开交通运输部、省委省政府和厅党组的坚强领导和殷切关怀，离不开地方各级党委、政府对公路工作的鼎力支持和大力协助，更离不开公路职工辛劳的汗水与无私的奉献。在此，我代表省公路局，向给予公路事业大力支持的各级各部门，表示衷心的感谢！向为公路事业发展作出贡献的广大公路职工和离退休老同志，表示崇高的敬意！尽管通过大家的努力，取得了一些成绩，但对标省委省政府和省交通运输厅的要求，对标人民群众对公路出行的美好期待，我们的工作仍有很多差距、短板和弱项，主要表现在以下六个不适应：一是普通国省道路网供给与高质量发展要求不适应。出境出省通道能力不足，区域间、城乡间公路交通发展不平衡，老少边穷地区通达深度不足，公路整体技术等级偏低，打通“最后一公里”，提高管养道路网络化水平和通行质量的任务依然艰巨。二是养护资金保障支撑体系与高质量发展要求不适应。省级财政公路养护资金多年来低位运行，地方财政配套资金难以保障，养护管理及养护供需矛盾不断加剧，安全形势仍然严峻，现实状况与建设安全、便捷、高效、绿色、经济出行的“人民满意”交通仍有-10-较大差距；三是养护机械化水平与高质量发展要求不适应。机械设备数量的增长与老化矛盾突出，设备利用率不高，资源共享意识不强，设备调配使用机制不健全；机械化养护水平与养护发展要求仍有较大差距；四是应急保障一体化水平与高质量发展要求不适应。一些单位对“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分”认识不足，对突发事件应对是公益性事业单位的重要服务和保障职能认识不足。在完善工作机制、建设过硬队伍、强化物资保障、运用科技能力上，与应急管理体系和保障能力现代化建设要求存在较大差距；五是行业管理信息化水平与高质量发展要求不适应。信息化