察右后旗副旗长和英姿在全旗鼠疫防控健康扶贫爱国卫生运动等重点工作推进会上的讲话

在全旗鼠疫防控、健康扶贫爱国卫生运动等重点工作推进会上的讲话察右后旗副旗长和英姿（2020年5月6日）同志们：今天会议是在全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、决胜脱贫攻坚的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实全国、全区、全市卫生健康和医疗保障工作会议以及旗委十四届六次全会暨全旗经济工作会议精神，总结2019年卫生健康、医疗保障和鼠疫防控等工作，分析形势，安排部署2020年鼠疫防控、健康扶贫、爱国卫生运动等工作。刚才，旗卫健委吴俊生主任、旗医保局许宏业局长分别就卫健、医保工作作了简要回顾总结，并对今年重点工作进行了安排部署，我完全同意，会后请各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一年来，全旗卫生健康、医疗保障部门在旗委、旗政府的正确领导下，坚持以人民为中心的思想，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全旗中心工作任务，抓重点、补短板、强弱项，全力推进卫生健康和医疗保障领域各项政策措施落实到位，经受住了鼠疫和新冠肺炎两种重大传染病的严峻考验，最大限度的保障了全旗人民群众身体健康和生命安全，各项工作取得了显著成绩。一是健康扶贫成效继续巩固。实现了贫困人口医保制度全覆盖，持续推进“三个一批”行动计划，乡村两级卫生院室“清零达标”任务圆满完成，4所中心卫生院全部按要求配置了“三大件”。二是医共体医联体建设迈出步伐。旗乡村三级医共体初步形成，旗乡两级医疗机构率先对慢性病（糖尿病、高血压）启动试点工作，旗医院与乌镇互联网医院开展“互联网+医疗”工作，分级诊疗制度有效落实，转诊转院程序进一步规范，旗域内就诊率达到70%。三是重大传染病防控成效明显。鼠间鼠疫发生后，及时启动应急响应，全力推动联防联控、群防群控，科学开展灭鼠灭蚤，成功守住了未发生一例人间鼠疫的阶段性防控成效。新冠肺炎疫情发生以来，通过全面开展流行病学调查、预检分诊、社区防控等一系列措施，成功守住未发生一例新冠肺炎确诊病例和疑似病例的阶段性防控成效。派出5名医护人员驰援湖北，共克时艰，近日她们将满载胜利、凯旋归来。四是蒙中医药事业持续加强。蒙中医院重点专科建设进一步加强，内蒙古国际蒙医医院蒙医心身互动疗法项目落户蒙中医院。五是基本医疗保障取得新成效。高效落实新调整完善的城乡居民基本医疗保障政策，有效降低了医保基金不合理增长，及时化解了基金运行风险。建立了城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制，进一步减轻了患者医疗费用负担。六是医保支付方式改革取得新突破。扎实开展基本医疗药品支付标准改革试点工作，建立医保药品重点监控目录，引导公立医院进一步优化费用结构，减轻患者药品费用负担。七是医保基金监管更加规范。扎实开展医保基金专项治理工作，严厉打击欺诈骗保行为，引导和促进“两定”机构规范运作。肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，健康察右后旗行动还没有真正动起来，深化“三医”联动改革成效还未进一步显现，健康扶贫政策措施落实还有不到位的地方，医疗服务质量与群众健康需求仍有差距，群众看病难、看病贵、过度医疗的问题尚未得到完全解决；医疗保障制度还需进一步完善，医保支付方式和医药服务供给侧改革推进力度还需加大，医保基金收支矛盾还很突出，打击欺诈骗保工作任重道远；以鼠疫和新冠肺炎等为重点的传染病防控形势依然严峻。这些问题，都需要我们引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。今年，我们将重点做好以下几个方面的工作：一、提高政治站位，认真落实国家、自治区、市关于卫生健康、医疗保障事业的各项决策部署，积极推进健康察右后旗建设2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划、决战脱贫攻坚的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标和“十四五”良好开局打好基础的关键之年。做好今年的工作意义重大，各苏木乡镇、各有关部门要切实提高政治站位，增强大局意识、责任意识，突出重点，坚定信心，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官做出应有的贡献。（一）坚决打赢疫情防控阻击战。要深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院以及自治区、市决策部署和旗委、旗政府工作安排，确保疫情防控和经济社会发展统筹推进。要认真查找新冠肺炎、鼠疫疫情防控中公共卫生应急管理体系方面存在的短板和不足，结合实际，抓住机遇补短板、强弱项，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。目前，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，但境外疫情形势十分严峻，疫情在全球多点暴发并快速蔓延，严防境外疫情输入成为我们的工作重点，无症状感染者在全国还有新增病例。境外来（返回）我旗人员虽然人数不多，但决不能掉以轻心，各地各单位务必要高度重视，及时掌握、严密监控境外来（返回）我旗人员动态，坚决做到及时发现、及时报告、及时隔离，出现问题及时处置。鼠疫防控工作在去年取得阶段性防控成效的基础上，今年旗卫健委、疾控中心已经及早谋划、及早部署、及早行动起来了。按照全区鼠疫防控工作电视电话会议精神，今年，要全面构筑并守好“三道防线”，坚决打好鼠疫防控主动仗。一要切实筑牢“鼠到人”防线。各苏木乡镇，特别是土牧尔台、当郎忽洞等北部地区，要抓住春季鼠防的关键时间节点，继续发挥好联防联控、群防群控机制，与卫健、疾控等部门密切配合、互通信息，加强动物间疫情防范、监测、预警，要有序组织、科学规范地开展保护性灭鼠灭蚤活动，苏木乡镇是“三不三报”制度宣传的主体，要通过“大喇叭”、宣传单、微信群等形式，向群众广泛开展鼠疫“三不三报”制度等的宣传，确保家喻户晓、人人皆知，达到“人人都能做到自我防护、及时报告”的效果。卫健、疾控等部门要发挥专业技术指导作用，实时严密监控疫情动态，及时风险预警、及时提出建议、及时采取措施。林草部门要及早开展春季草原鼠害防治工作，严密监控草原鼠害动态。要加强卫健、林草、公安、农牧科技、兽医、市场监管、交通等部门协作，特别是卫健和林草部门要建立每周鼠疫鼠害防治信息互通互报机制，无缝对接，坚决消除通过野生动物传播扩散鼠疫疫情的隐患。二要切实筑牢“人传人”防线。结合新冠肺炎疫情防控，各苏木乡镇、各单位要继续执行疫情零报告和工作开展情况日报告制度，按照鼠疫防控工作方案和应急预案，全力备战、全民应战，全方位落实好防控各项措施。全旗各级医疗机构要严格落实首诊负责制和预检分诊、患者就诊信息登记等制度，不断加强鼠疫诊治能力建设，坚决避免人与人之间交叉感染。要定期不定期加强应急演练，提高全体医务人员应对突发疫情的救治和自我保护能力。三要切实筑牢进京出内蒙古“防火墙”。全旗各级医疗机构要继续严把诊断排查关，严格规范病人转诊程序，严防擅自转诊。铁路、公路、公安和卫健等部门要继续加强对进京车辆和人员的严格管控，坚决不让携带病死野生动物车辆出入境，坚决不让传染病患者进京出内蒙古。各苏木乡镇、各单位及时行动、准确研判、精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战。市里把2020年确定为全市“公共卫生能力提升年”，各苏木乡镇、各相关部门一定要抓住机遇、抓好落实。同时，要按照习近平总书记就关心爱护参与疫情防控工作的医务人员的重要指示精神，在工作环境、薪酬待遇、专业发展、人文关怀等方面为各级医疗机构医务人员创造更好的条件，用实际行动关心关爱一线医务人员的身心健康。（二）深入推进医疗保障制度改革。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的实施意见》，按照自治区、市要求，今年城镇职工基本医疗保险和医疗救助制度要实行市级统筹，旗医保、财政、民政、审计等相关部门要提前做好基金审计、政策梳理、调研论证等基础工作，确保改革平稳过渡。鉴于今年新冠肺炎疫情对居民个人保费征缴的影响，医保、税务等部门要加大工作力度，采取多种方式，做到应保尽保。医保、卫健等部门要协同推进城乡居民“两病”门诊用药保障工作，各司其责、密切配合，切实把这项惠民工程办好办实。要认真抓好单病种付费改革，医保、卫健部门要共同发力，狠抓落实，确保改革取得实效。医保部门要创新医保协议管理，完善定点医药机构履行协议考核办法，特别是要加强总额控费管理，严格控制医保基金不合理支出。要切实加强药械网上集中采购监督管理和配送企业管理考核。（三）全力推进健康察右后旗行动。1月19日，自治区召开全区推进健康内蒙古行动电视电话会议，对推进健康内蒙古行动工作进行了安排部署，要求各地扎实推动健康内蒙古行动落地见效。市里已经作出统一部署，包括成立健康乌兰察布行动推进领导小组、健康乌兰察布行动推进委员会，统筹推进组织实施和考核相关工作，全面启动17项专项行动，扎实推进卫生健康民生实事。按照自治区、市部署和要求，我旗要立即行动起来，卫健部门要牵起头，成立组织机构，对照专项行动，细化分解任务，把健康察右后旗行动与爱国卫生运动、与公共卫生服务体系建设、与卫生旗县（苏木乡镇、嘎查村）创建工作有机结合起来，加大督查落实和考核评价工作力度，将主要健康指标列入苏木乡镇党委、政府绩效考核指标，推动健康察右后旗行动各项任务取得实效、落到实处。二、巩固医疗健康扶贫成果，有效防止因病致贫返今年是决胜脱贫攻坚收官之年。全旗卫生健康系统、医疗保障系统要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，提高政治站位，增强工作责任感、紧迫感，勇于担当，持续攻坚，确保实现贫困人口基本医疗有保障目标，坚决打赢健康扶贫这场硬仗。一要切实加强督导督战。要全面落实挂牌督战脱贫攻坚的有关要求，加强对健康扶贫政策落实的督促指导和调查研究，认真查摆健康扶贫工作中存在的突出问题，推动整改落实，确保健康扶贫各项政策、措施真正落实到位、取得实效。近日，自治区党委副书记林少春在呼伦贝尔市督导调研脱贫攻坚工作时强调，要清醒认识问题和不足，以超常力度措施做好大排查、大整改，林书记直指健康扶贫中政策落实不到位、宣传讲解不到位、慢性病服务不到位、缺少签约服务、贫困精神疾患未及时得到鉴定治疗、等问题，这些问题我们必须照单全收，举一反三，认真做好排查整改落实。林书记计划在4月11日开始来我市就大排查、大整改工作进行调研督导，6月底前整改落实工作要全面完成。形势紧迫、任务繁重，卫健、医保部门和各苏木乡镇一定要深入细致开展一次健康扶贫排查，坚决克服松劲懈怠、盲目乐观思想，摸准问题、建立台账，挂牌督战、逐一销号，紧盯责任落实、政策落实和工作落实，健康扶贫这场硬仗度取得完胜。二要全面落实“三个一批”行动计划。建立防止因病返贫长效机制，全面推进大病集中救治，大病（25种）重病（总费用在1.4万元以上）患者、边缘户、重点监测户等特殊群体，医保、扶贫等部门和各苏木乡镇要盯紧该类群体、及时互通信息，涉及看病报销的医保部门要在一周内将报销相关数据提交苏木乡镇，涉及年收入在贫困线标准边缘的扶贫部门要及时推送至苏木乡镇，各苏木乡镇要认真比对核算其看病支出与当年收入，如当年纯收入低于贫困线标准，要及时与扶贫部门对接启动“防贫保”，确保贫困人口不因病返贫。进一步提升家庭医生签约和慢病送医送药服务质量，贫困人口家庭医生签约率达到100%，家庭医生要严格按照签约内容规范履约，保障送药频次和药品种类不打折扣，各项记录详细规范。要落实好旗域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算，最大限度方便贫困人口就医报销。三要做好保基本、强基层工作。继续加强旗乡村三级医疗卫生机构能力建设，巩固“清零达标”成果，提升乡村医疗卫生机构标准化建设水平。着力解决基层医务人员服务能力不足和人才缺乏的问题，进一步加大人员培训力度，提高医务人员业务能力和水平。四要确保贫困人口应保尽保。认真落实贫困人口个人缴费补贴政策（个人缴费标准为：成人每人295元，学生、儿童及18周岁以下非在校人员每人195元；补贴标准：建档立卡贫困人口个人中的成人每人补贴145元，学生儿童每人补贴135元）和代缴商业补充保险政策，加强数据比对，确保贫困人口100%参保、100%补贴到位，医保部门要在4月底缴费关网后，及时核实核准补贴人员信息，及时向旗财政申请，财政部门要及早安排资金，及时拨