关于减轻学生课业负担-实现教育公平的实施办法

关于减轻学生课业负担实现教育公平的实施办法课业负担过重，教育不公是困扰基础教育阶段全面实施素质教育的重要问题，是关系能否培养具有创新精神和实践能力高素质人才的重大问题。全面减轻学生课业负担，实现教育公平，是推进全面实施素质教育、全面提高教育质量、构建现代教育体系、促进教育公平的本质要求。为切实减轻中小学生负担，实现教育公平，我校根据实际情况制定《减轻学生课业负担实现教育公平的实施办法》，《办法》要求在全校范围内实行严格的工作制度，坚决遏制并逐步消除阻碍学生快乐学习、健康成长的学习负担、心里负担和经济负担，做到教育公平。一、加强学习提高认识新学期开学伊始，学校分别组织召开了校长办公会和全校教职工大会，及时组织学习有关减轻学生课业负担，实现教育公平的文件，领会其精神实质，明确了减轻学生课业负担，实现教育公平的重大意义。为使“减负”“公平”工作能够深入持久的推进，必须进一步加强学习，提高认识，将“减负”“公平”工作提升到“是贯彻落实科学发展观的需要，是办好人民满意的教育的需要，是大力推进素质教育的需要，是构建和谐社会的需要”这一层面上来，彻底消除认识盲区。二、设置机构加强领导为使“减负”“公平”工作能够顺利进行，学校成立了专门领导小组：组长：xx副组长：xx组员：xx三、确定重点深化落实(一）减轻学生课业负担1.控制学生在校学习时间，严格执行。《陕西统一规范中小学作息时间和作业量》规定：高中和寄宿制学校在7：45以后安排集体教育教学活动，不得提前安排。对自愿提前到校的学生，学校要及时、认真地安排好值日和护导等工作，开放场地设施，安排开展体育健身等活动。同时明确小学生每日在校学习时间不超过6小时，初中生不超过7小时，高中生不超过8小时。2.进一步严格控制教辅用书征订。学校开设的国家必修课程严格按教育行政部门当年审定的教学用书目录选用教材，地方课程选用教材，按省、市教育行政部门有关文件规定征订。学校和教师不得组织学生统一购买规定之外的学生用书，不得向学生推荐各类教辅材料和专题教育读本。3.进一步加强师德师风建设，严禁教师违规补课。从本学年开始，学校按照上级主管部门的文件精神，绝不占用学生法定假日（周六、周日、假期和节日）、午间休息和自习时间组织集体补课，不得对学生实行任何方式的有偿补课。榆林一中教师的形象在市域内是有口碑的，广大市民曾给予过高度评价。学校要求全体教师要以此次“减负”“公平”专项整治工作为契机，进一步强化职业操守，提升职业道德观念。学校与每位教师重新签订了责任状，教师不得以任何方式对学生进行有偿补课，不得组织学生参加社会举办的文化课补习班，教师不得接受任何社会组织的补课聘请。4.严格执行课程计划，遵循课程标准。学校规定要严格执行国家课程方案和课程计划，开足课程、开足课时，保证体育课、艺术课、团队活动和综合社会实践活动的时间。教务处要组织各学科任课教师深入学习课程标准，把握授课的标准尺度，严禁加深课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度的随意行为。5.统筹规划，合理安排书面家庭作业量。作业量的问题是减负工作的重要问题，如果学生不从题海的繁重负担中解脱出来，减负工作将流于形式。教师在布置书面作业时，绝不能有学科本位思想，要统筹安排、适量适度，各学科的日书面家庭作业总量必须控制在3小时以内。教务处在安排教师评教时，将书面作业布置是否得当纳入评教的重要赋分内容，合理检测、及时反馈。6.提高课堂授课效率，“减负”从课堂抓起。“减负”的概念是针对学生而言的，作为学校、教师则不存在这样的问题，相反，对学校的管理水平和教师的授课水平要求得将会更高。减轻学生过重的课业负担势必要求学校在管理上更精细、更科学、更人性化、更有效化，势必要求教师在课堂上的单位时间内求得质量的最大值，规律方法的讲授要求更精准透辟，教学环节教学手段的设计要求更实用有效，粗放式的授课是必须杜绝的，这就要求教师在专业知识能力得到自我提升。每一堂课都要精心设计，知识、能力、情感、思维、意志、行为、品德各项目标的细化整合要烂熟于胸，提升每一堂课的精品度。校领导要深入教研、深入课堂，向单位时间要质量，向管理要效益。7.深刻理解“减负”含义，培养学生形成自主学习的理想品质。“减负“是剪掉学生过重的课业负担，降低凭空增加的课程难度，剪掉学生承担不起的经济负担。但“减负”并不是“无负”，学生在成长过程中所要担负的责任是不能脱卸的，小则对自己对家庭负责，大则对集体对社会对国家负责，这是每一个公民所必须担负的，是必须拥有的一种“承担意识”和“责任观念”，这也应该是我们进行素质教育的核心内容之一，否则，从学校大门走出来的学生对社会的积极有效影响将很难有较高的期待值。所以，培植学生的责任意识、承担意识必须纳入重要的议程，而学校教育最关键的是要运用非智力因素的有效干预，培养学生形成自主学习的理想品质，学生就会由被动无奈的接受状态，转化为积极主动的自我探求，这样的理想化的转变，应该是教师梦寐以求的目标，当然也要求教师运用多种驱动措施，付出大量艰辛的劳动。8.进一步严格控制竞赛活动。未经学校批准，各处室、年级部不得组织学生参加各种竞赛活动、读书活动。未经教育行政部门批准，学校不得随意停课放假，不准组织学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动。减轻中小学课业负担，目的是要把快乐还给学生，把健康还给学生，把快乐的学习还给学生，把轻松的书包还给学生。在全校范围内统一工作要求、工作制度、评价标准和评价方式，采取统一的惩罚措施。坚持全面治理、教育内部与教育外部相结合，学校与社会、家庭相结合，教师与学生相结合的方法，减轻学生课业负担。（二）实现教育公平均衡发展，促进公平，让每一个孩子都机会均等地享受到与时代同步的优质教育，这是教育的最美好境界。教育公平发展涉及政府、教育行政主管部门、学校、教师、家长、学生等方方面面，是一个系统工程。促进教育均衡、促进公平发展是学校义不容辞的责任，面对现实，身为校长有责任也应该有能力努力实现校内教育公平。我校在现有条件下，通过教师校本研训、学生平行分班、师资均衡搭配、深化教学改革、实施人格均衡、实施关爱工程等措施，合理配置教育资源，促进教育公平发展。我校在学校实施内部教育的公平发展方面做了实践和探索，我们将继续落实并完善实施教育公平的工作，我校的做法为：1、提升教师的专业素养，是实现学校公平发展的关键促进教育公平的实现,一方面靠党和政府努力解决好关系人民群众切身利益的教育热点难点问题,促进教育公开、公正,形成有利于促进教育公平的制度环境;另一方面,不可忽视教师这一重要角色在实现教育公平社会理想的过程中的重大影响。因此,全面提高教师综合素质对于促进教育公平具有十分重要意义。(1)丰富课程内容,促进课程资源的合理分配通过采用多样化的材料与方法，鼓励个体学生自主学习，布置更加个人化的作业、实行多种分组模式，从而缩小了学生个体之间的能力差距，因此，根据不同学生的需要，进一步补充和完善课程内容，发展学生的优势智能，是促进课程资源公平分配的重要途径。此外，课程资源的公平分配需要为所有学生提供学习相同课程内容的机会。传统的能力分组教学剥夺了所谓的“低能力组”接受具有挑战性的任务的机会，因此，在教学过程中，教师既要根据学生的特殊性为不同学生提供能够满足其需要的学习材料，又要给予学生学习具有同等挑战性的学习材料的机会。(2)协调师生地位，建立良好师生教学学习关系。教师在课堂上不仅要尊重学生表达学习思想的机会，拒绝自己成为“扩音喇叭”，还需要从其他方面培养学生平等与教师交流的权利和能力。当然，建立良好的师生关系是非常必要的，另外，在课堂上，促进空间资源和学生资源的公平分配也是要实现上述目标所需要的。这有很多应对措施，其中合理设计学生座位就是一种有效的办法。课堂上的教育管理者可以使不同类型学生在教室中的座位排列呈均匀分布状态，以保证每一个学生周围环境的相似性。建立良好的师生关系主要是为了缓解空间距离所带来的座位的优劣之别。当教师与所有学生尤其是与距离教师较远和处在教师视域边缘的学生建立起良好的师生关系时，师生之间就会降低空间距离所带来的疏远感，从而拉近师生的心理距离，师生的交流心理和学生学习的主动性以及其他多方面的能力必将得到发展。(3)以学生为本，采用灵活多样的课堂组织形式在课堂上，教师应该根据学生的学习差异实施灵活多样的教学组织形式，使课堂上每个学生都能得到适合自己的学习方式，这就需要我们突破课堂要求的一致性与学生学习的差异性之间的矛盾。要解决这个问题，分层教学和合作学习是解决这一矛盾的有效组织形式。课堂中可以分为几个部分，个人性质的课堂要求学生独立完成，经常是整班教学和个别教学的课堂组织形式；合作性课堂要求学生通过学习小组成员的相互帮助完成；竞争性的课堂要求学生个人之间或学习小组之间竞争地完成学习任务。这样的分层教学注重学生的差异性，结合互动性学习的教学模式，就保证了每一个学生都有参与的机会，减少了课堂中的“看客”，压缩了课堂中的“死角”。2、通过学生全体、全面的发展，实现学校的公平发展以先进的教育理念为先导，实现学生的公平发展。我校坚持“面向每一位学生，尊重每一位学生，提升每一位学生,成就每一位学生”的办学原则，去关爱每一位学生，善待每一位学生，不放弃每一位学生，抱着对每一位学生负责，对每一位家长负责，对国家的教育事业负责的态度去工作。学校在实施教育过程中着力于学生的公平发展。由于遗传、自然和社会环境、家庭和社会教育状况、社会实践水平等因素的不同，学生与学生之间、学生个体之间的能力不平衡客观存在，具体表现为理智、情感、意志、能力、兴趣、性格、观念、态度、行为方式等方面的独特性。为努力促进学生均衡发展，实现教育的公平，促进学生全体、全面、全程、主动、和谐发展，我们主要是通过因材施教的手段来达到这一目标。面向全体，就是要在教育教学工作中始终把每一位学生摆在同样的位置，不管是“天份”、智力、身体、生理等方面存在差异，或是家庭环境、经济条件等方面有差距，都要同等对待、一同施教，促进共同发展、共同进步；面向全体，就是要在教育教学中处理好统一要求与适应差异的关系，要在落实教育任务，实现培养目标的同时，注意教学方式方法的多样性，适应每一位同学的不同需要，并把两者有机地结合起来，达到面向全体的要求，使学生们在各自的基础上得到相应的最大限度的提高。(1)设置公平条件，让每个学生享有公平教育。学生平行分班，教师均衡搭配。学校近些年来，实行平行分班，注重班级学生成绩的均衡，注重班级学生男女生比例的均衡,实施阳光操作，做到公开、公正。教师均衡搭配，即：一线教师由教务处统一培训管理，班主任由政教处和年级部选任；在配备教师的时候想方设法让经验丰富的教师和青年骨干教师合理搭班，做到把优秀、骨干教师交叉分配到各班任教，力求使各班科任教师整体的教育教学管理实力相当，为教师成长和学生发展提供一个公平竞争的舞台,力促校内教育的公平。这样做，不仅有效整合了师资资源，而且得到了学生、教师、家长和社会的认可。(2)了解学生，实现学生的公平发展让每一位学生都得到教育和发展，就必须尊重学生的差异性。我们要求教师必须要全面了解全班同学，熟悉每个同学的情况，从每个学生的实际出发，有的放矢地进行教育，才能真正做到对每个学生负责，做好对每一个学生的教育；要通过对学生的全面了解，根据学生不同资质、不同的兴趣、爱好以及性格特征等具体情况施行不同的教育。当前，由于社会的、历史的、家庭的、生理的种种原因，每一位学生的情况是各不相同的。在对他们实施教育的过程中，既要有基本的统一要求，也要因人而异，因势利导，只有这样，才能使面对的全体学生，共同前进。在实践中，我校通过办好“家长学校”、定期召开“家校座谈会”、问卷调查、学习反馈等形式，加强与学生家长的交流、联系、沟通而去更好地了解学生；通过与学生交朋友、开展团队活动、举办兴趣小组等方式，加强与学生的交流、了解和相互信任，从而对学生有了较为全面的认识，因此也就能够从学生的实际情况、个别差异出发，有的放矢地进行教学，实施因材施教，每个学生都能扬长避短，获得各自的最佳发展。朱熹在《孟子集注》中也说：“