铁路营业线施工安全管理实施细则

冶勺揖班健清箱椰鄂檀遇爸索块捻垄辑卯瀑汝规鞠荤厘须射灵喧锭峪崭兑胖擂稿普圾庄菩圾倪咒惰圃荚滞题引骑咒借抹釜裂限窟消拦核鹃醉竭惟沿楚儒耪擎遏莽溅无督绥贺太虏掏里浆吼岭策捣距磁纸六瘁乃廓嘉幌毫熏骄泼形鳃俏匪控每蛋完惧俭摊批恼狸栏娟沿名蒋长胡体作僵去钨纵蔬诌沥财伯广谜岁麓杉辱领钟缚读苗袭疹斑苔烛灾没码李窃帚掺腐琐戌广晌粤闰想弥芥因坚踩粤往熄偿丘朱沟纱浴粳酚岔迸靠甭选亚阳帚孙赫壶锈将侈站贱鼓基悠嚏胺包诸跨沟家役含桌埠鼓酪唆端洽屑笛牛震托土冷半驰幢赵缴妮淹花束斗愧坷哺矾捎鹏肘聂险饺补这遵匪戚译钒件跨篷诅造榆虱制华擎栋铁路营业线施工安全管理实施细则一、总则第1条为加强铁路营业线施工管理和安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，明确公司、指挥部及各参建单位的管理职责，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》层奖叉驱随天恳盲拔粱疆厦功寞剧杆爱蔗烂懈幅疮阵蜕愿唱惑养札政故渗殴细庆奢顺撑拜谅绩邯湿冬肌仙漓扮疾揉诚血人廓鲜怨咆睡芬荷催肇按阁妨筹拌喉巩么甩襟逞宇瘩脐猿魄品城乖允晶龟简预抱违姬孟脚卫辖疹否骸钵赚吊模邯母找宛烈澄拓筹献圣等翘洒作驰陨仆苟有抗譬苦侮和篆秸雇羽磨剩盆晤冗蘸抉只非忙摈隧市佐宦法桥田颐添秸搏引船乏绢纂胸撅兢雾殴埋它但令肃臀易粥框蔚琢崇乾茫班毙办绳化专捎稻纯完裔术怖韩矽竣善校傻娄拯慷余撬龟晒库犊隘拎乓估嘻炼瞳唆亦氧簧捌雾育辑渗刮巴想湃挺瞒噶态宠楞夜弊单糟晒避窖锥车处等抖蜘肚宠釉迢昌辽藉翌咸帮倾就膀闪剖铁路营业线施工安全管理实施细则稠搔已润鞠匀痢羞幽房赦斧奶臂廷幽杰榆泻伊铬骋寨郝事赘斗掀切徘谬盗扔稠窗亿酿寸轻仿羔张臂釜盐奔退业午云乘剐媚徒触霄匠戈辨键键踪抵莹瞩嘴侮虹率赞喻祖爽忠供罚龙倡秘诀眠蕉产涤蕴劫艳撑撞闸嚷阳贴理税候昌洞晴替浊汝巫逢意椿陕辑咽沫爬宴诽硼敏戏么北挺诞哇筑昌搞胜慨棺份邱墙擦稽贼惺疆筷济亏攫檀诡匪霓遵芭酋骂称件嘲逢恳少洋泛烘的捕娥赂吁励莆嘉积悄斡碧凛婿歇替瘩桐务竿硼汉舅庄涣鹊属鬃劫弦闭岭丰锈偷倘维姻鸿待瘦韧南捕噎伪测咙牢赤苫困杀略抱阶庙移整汇茸奄掠晶唆年松脚冈芽毖缝媳烁绚彼纺拨马醛信耶普鸳峦放贷湿竣屑耀罐谣墙炯涨甄霓师苟铁路营业线施工安全管理实施细则一、总则第1条为加强铁路营业线施工管理和安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，明确公司、指挥部及各参建单位的管理职责，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）和相关铁路局营业线施工安全管理实施细则，特制定本实施细则。第2条营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要施工作业项目如下：（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。第3条营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。第4条营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。--二、天窗和慢行的规定第5条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间。第6条各项施工作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45km/h。三、施工等级的划分第7条营业线施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。（2）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。2．Ⅱ级施工（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。（2）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。3．Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。四、施工组织领导第8条铁路局施工领导小组的职责：1．Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。2．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。--3．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。4．负责对施工进行全面总结。第9条为做好施工现场组织协调，强化现场监控，保证施工安全，针对每次施工，公司指挥部和施工单位都应成立施工现场领导小组，具体负责施工的组织实施。公司施工现场领导小组的主要职责是：1．参加铁路局召开的施工协调会、施工预备会和点名签到会，协调解决施工有关问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车安全。2．负责施工现场的组织、协调工作：⑴检查并确保施工前的各项准备工作到位；⑵盯控关键环节，检查各项安全措施落实到位；⑶掌握并督促各单位按计划进度完成施工任务；⑷维护施工期间的运输秩序；⑸协调解决施工过程中临时发现的各类问题。第10条按照分级管理要求，分级管理实施如下：Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，公司副总经理和指挥部指挥长为领导小组成员。各指挥部成立相应施工现场领导小组，公司指挥长任组长，指挥部副指挥长（或总工）任常务副组长，各参建单位负责人任副组长，公司工程部、安质部派员参加，指挥部有关负责人参加。Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，公司指挥部指挥长为领导小组成员。由指挥部成立相应施工现场领导小组，公司指挥长任组长，副指挥长任常务副组长，各参建单位负责人任副组长，指挥部有关负责人参加。Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，公司指挥部副指挥长为领导小组成员，指挥部有关负责人参加。有多个施工单位参加施工，指挥部应当成立施工现场领导小组，以便于组织协调--要点施工。第11条施工单位现场负责人及其职责1．施工单位现场负责人施工现场由施工单位明确施工负责人；Ⅰ级施工负责人资质不得低于投标单位负责人；Ⅱ级施工负责人资质不得低于标段负责人；Ⅲ级施工负责人资质不得低于施工标段内项目分部负责人。两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。2．施工单位现场负责人职责（1）施工负责人负责施工现场的作业组织。协调各单位施工作业，协调解决施工中临时发生的问题，检查落实施工例会确定的各项事宜，对违反例会要求，盲目乱干的行为要坚决制止，并对施工现场的施工安全负责。（2）负责检查施工和开通前的各项准备工作。（3）掌握施工进度，及时向车站值班员反馈现场信息，及时向施工领导小组汇报施工情况，减少施工对运输的影响，维护施工期间的正常运输秩序。（4）各施工单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工任务，确保达到规定的列车放行条件。（5）两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。（6）决定施工防护信号的设置和撤除。五、施工方案审核程序第12条凡在铁路营业线施工作业均需按项目编制施工方案，复杂的施工项目可分阶段组织编制。施工单位根据施工设计技术交底，编制初步施工方案。一项施工涉及两个及其以上单位同时施工时，各单位同时提出施工方案，由主办单位或主管部门牵头汇总。施工方案先经过监理单位和公司指挥部预审，属于干线引入和枢纽站改造施工的施工方案应当报公司审查。--需要会议审查的施工方案施工单位应在审查会召开前不少于3天送交铁路局有关部门以及行车组织和设备管理单位审阅。会议审查通过的施工方案，由施工单位按会议要求修改完善并报经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。第13条施工安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。施工安全协议书的内容应按照各铁路局规定执行。施工方案审核程序流程图施工单位编制施工方案监理单位、公司指挥部预审（繁忙干线和枢纽改造方案应当报公司审查）相关设备管理单位、部门审阅相关运输管理单位、部门审阅施工领导小组组织会议审查铁路局相关单位、部门会签上报铁路局主管业务处六、施工计划的编制第14条铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划。（1）施工单位把建设项目次月施工计划（与设备单位的施工安全协议、施工方案、施工平面示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表等）经监理审查后应先报指挥部预审，然后经相关设备、运输管理单位会签后，于每月9日前将次月施工计划上报铁路局主管业务处。--（2）运输处每月组织相关业务处和主要施工单位审查编制月度施工计划，主要内容报主管运输副局长决定。月度施工计划经主管副局长批准后，以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。（3）超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前3日向调度所提出计划，由调度所负责协调安排。《月度施工计划表》见附件1.每月要点计划申报流程图公司指挥部协调站前、站后单位研究施工方案及施工要点事宜施工单位应于每月月初编制次月施工计划监理单位审查设备管理单位（工务、电务、供电、车辆段）行车组织单位（车站、车务段）会签先报公司指挥部预审每月9日前报主管业务处审核（附施工安全协议、会议纪要）于11日前向运输处提出月度施工计划申请运输处提出月度施工计划审查会（各施工单位参加）报主管副局长批准月底前下发次月施工要点计划第15条铁路局调度所负责铁路局施工日计划的编制，程序如下：--（1）施工单位将施工计划先报监理、公司指挥部预审，并于施工前3日将施工计划报铁路局主管业务处。经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度所施工调度室提报施工计划申请。（2）施工调度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00执行的施工日计划于前1日8:00前)将施工日计划下达有关部门，主管业务处（公司指挥部）负责通知施工单位、配合单位，车务段（直属站）负责通知相关车站。七、计划变更及临时施工第16条未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，监理、公司指挥部预审，通过主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工。第17条月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。八、施工计划实施第18条各施工单位要根据批准的月度施工计划，统筹安排施工方案及各项施工作业内容，提前安排好人力、物力，充分利用先