2020年市村级河长+巡河员工作实施意见方案5

12020年市村级河长+巡河员工作实施意见方案5为贯彻落实中央和省关于河湖长制工作部署，加强和规范我市河湖巡查管护工作，充分发挥基层巡查力量，确保我市范围内河湖问题早发现、早处理、早解决，按照《x市实行河长制工作方案》x等制度规定，结合我市实际，现就在全市河湖实施村级河长+巡河员工作提出以下意见：一、实施目的河湖巡查是河湖长制重要基础性工作，也是实现河湖治理、改善河湖水生态环境的必要环节和措施。在全市范围开展村级河长+巡河员工作，目的是创新我市河湖巡查机制，进一步建立健全长效河湖管护机制，加强全市河湖日常巡查巡检，实现涉河湖问题的早发现、早上报、早解决，为全市河湖水环境持续改善提供有力支撑。二、实施方式x负责村级河长+巡河员工作的具体组织实施，包括巡河员的选聘、管理、考核等工作。以村为单位，划分责任河（湖）段，每名村级河长配备1名村级巡河员，对责任河段开展巡查、管护，发现问题及时处置。2村级河长对责任河（湖）段负总责，包括河湖巡查、清理、保护、整治等河湖长制有关工作。村级巡河员实行劳务补贴制度，包括基础补贴及附加人身意外伤害保险。劳务补贴由x财政统筹安排资金予以保障。村级巡河员接受村级河长领导，试用期1个月。试用合格后，由所在乡镇与巡河员签订正式协议，发放劳务补贴并缴纳保险。三、实施主要内容（一）实施范围。x市纳入河湖长制范围管理的各级河湖。（二）主要职责。村级河长按照市级河湖巡查制度要求开展责任河段的巡查工作，并按照上级河长交办任务做好相应工作。村级巡河员主要职责包括：1.对责任区域内的河流、湖泊每天进行日常全程巡查管护（不少于1小时），并做好记录，通过手机巡河APP及时上报巡查信息。2.负责责任河湖段的日常保洁，及时捡拾岸上岸下少量垃圾和废弃物等，并清运到附近的垃圾处理点。对于无法清除的大量垃圾、废弃物等要及时上报村级或乡级河（湖）长进行处置。对巡查中发现的倾倒垃圾、违法排污、非法捕捞、侵占河道、非法建设、占用堤防、围垦河湖、非法取土等行为要及时进行劝阻、制止并拍照取证，将问题线索及时逐级3上报村级、乡级河（湖）长处理。3.负责责任河段各级河湖长信息公示牌、河道界桩、水质监测标识牌及河道水质监控设施、水利设施等相关设施、设备的检视工作，发现存在破损、丢失、信息不正确等问题要及时报告村级河长处理。4.接受乡级、村级河湖长的统一管理，认真执行乡级村级河湖长交办工作事项，每周定期向村级河（湖）长汇报工作情况。5.负责做好上级河长交办的与河湖管理相关的其它工作。（三）巡河员的选聘、管理和考核1.选聘（1）数量：原则上，1名村级河长配备1名巡河员，村属责任河段较多或较长的，以满足实际工作需求为原则，可适当多配备巡河员。（2）条件：年龄在18-60周岁之间，身体健康、吃苦耐劳、有责任心、熟悉河湖情况、能操作智能手机、热爱水利事业等基本条件，确保能正常完成河湖巡查、基本卫生保洁和管理保护等工作任务。在同等条件下，优先考虑村内贫困人口、村水利员、有从警从军经历人员等。（3）工作程序和时间安排：20x年8月底前，x按照本意见出台具体实施方案及考核细则；20x年9月15日前，由4村委会研究确定本村巡河员的数量和具体人选，并向所在乡镇政府上报村级巡河员基本信息，包括姓名、性别、年龄、手机号、身体状况、是否可以使用智能手机、银行卡号（用于发放劳务补贴，具体按照乡镇政府要求提供）等。20x年9月30日前，乡镇政府要安排专人负责对村委会上报的村级巡河员情况进行审核。20x年10月1日，拟聘用的村级巡河员经培训后上岗试用，试用期不少于20天，试用合格后签订正式劳务协议。20x年11月15日前，由各乡镇统计、汇总辖区内村级巡河员数量，建立村级巡河员工作台账，报县河长办备案，同时报县级财政部门，做为发放劳务补贴的依据。20x年11月30日前，x负责将村级巡河员补贴资金发放到位。2.管理。村级巡河员每日最少进行1次责任河湖段的全覆盖巡查。每次巡查需要使用手机巡河APP，及时上报巡查情况。村级河湖长对巡河员的工作情况进行日常性管理。乡镇定期统计巡河员工作情况，发现巡河员不认真履职尽责的，由乡镇政府视情节轻重，部分或全部取消劳务补贴。情节严重的给予辞退，并及时上报县河长办备案。3.考核。巡河员考核工作原则上每两个月进行1次，由x负责组织实施，具体考核指标、办法、程序等由x依据实际情况研究制定，考核结果上报市河湖长办备案。考核应本着公平、公正、公开的原则进行，奖先罚后，奖优罚劣，以5促进基层巡查工作的顺利开展。四、补贴资金巡河员劳务补贴由x财政部门负责统筹、审核拨付，并对资金使用情况进行监督管理。乡镇负责按月发放劳务补贴，按时缴纳人身意外伤害保险。（一）补贴标准：村级巡河员劳务补贴标准为每人每月350元（含意外人身伤害保险），x具体补贴金额可按本地财政实际情况进行调整。（二）发放要求：县级财政要按照本意见要求及时落实村级巡河员专项补贴资金，并按照工作进度及时安排补贴发放工作。村级巡河员劳务补贴要列入年度县级财政预算，资金使用符合有关规定。x要加强辖区内村级巡河员劳务补贴资金的日常监管，重点对资金使用、巡河员履职、任务完成等情况进行监督检查，保证资金效益和使用安全，确保巡查工作成效。五、保障措施（一）强化组织领导。x政府是落实村级河长+巡河员工作的责任主体，要把基层河湖巡查工作作为河湖管理保护的重要创新举措来实施，作为河湖长制工作落实的重要支撑来推进，迅速行动，专题研究，专项推进，按照时间节点做好组织工作。县级财政要足额保障村级巡河员专项补贴资金，及时发放并做好监管工作，确保村级河长+巡河员工作落实6到位，发挥作用。（二）强化日常管理。村级河长和巡河员是河湖管理保护的重要基层力量，是落实河湖长制工作的最后一公里。要充分调动基层河湖巡查力量，做好巡查人员日常管理，推动村级河长认真履职尽责，推动村级巡河员在河道巡查、垃圾清理、发现问题和解决问题中真正发挥作用，确保河湖长制工作落实见效，河湖水环境得到提升改善，使村级河长+巡河员工作成为河湖管理保护到位的重要保障。（三）强化督考问责。将村级河长+巡河员工作落实情况纳入20x年度河湖长制督查和考核内容，对组织有力、成效明显的，予以通报表扬，增加考核分数；对组织不力、成效较差的，进行通报批评，扣减考核分数。x要根据工作需要，定期开展工作专项监督检查，确保巡河员工作成效。对于在工作中不作为、乱做为、慢做为，造成工作落实不到位的，要按相关规定追责问责。对弄虚作假、冒领套用或挤占、挪用、滞留村级巡河员资金的单位和个人，依法依规进行查处。