2020年职业教育改革发展实施方案10

12020年职业教育改革发展实施方案10改革开放以来，我市职业教育事业持续健康发展，为我市经济社会发展培养了大批技术技能人才。随着我市产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。在新的发展形势下，我市职业教育存在投入不足、办学条件差、实习实训设备陈旧、专业教师不足、学位缺额大等困难和问题，必须更加清醒地站在抓职教就是抓经济、抓民生、抓就业、抓稳定的高度，下大力气抓实抓好。为贯彻落实全国、全省和全市教育大会精神，推进我市现代职业教育高质量发展，根据《x省职业教育改革实施方案》（X，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省委、市委决策部署，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，全面落实立德树人根本任务，牢固树立新发展理念。坚持面向市场、服务发展、促进就业，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化资源配置，深化办学体制和育人机制改革，创新产教深度融合的办学模式，鼓励社会力量和企业积极兴办职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。为壮大六大新动能、打造五大新引擎，构建一港双城三2带四区发展格局，建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽x提供有力的人才和智力支撑。二、主要任务采取多种措施，加大投入，全面改善提高职业院校和职业培训机构办学条件，实现标准化优质化办学。经过5-10年时间，全市职业教育基本形成政府统筹管理、社会多元办学格局。按照国家和省有关规定，稳步开展学历证书+若干职业技能等级证书制度试点（以下称1+X证书制度试点）工作。双师型教师占专业课教师总数达到60%。高水平职业教育实训基地达到5个，高水平职业教育教师教学创新团队达到10个。培育一批产教融合型企业。积极推动职业教育股份制、混合所有制办学。拓展国际化合作办学，加强与中东欧国家职业教育深度对接。职业院校布局和专业结构紧密对接经济社会发展需求，产教深度融合、校企深度合作，教育结构、人才结构与产业结构实现协调发展。职业教育服务经济社会发展和人才就业创业的综合能力显著增强。到2022年，高水平中、高职学校分别达到10所、2所。三、保障措施（一）落实国家职业教育制度框架。按照管好两端、规范中间、书证融通、办学多元的原则，把握好职业教育改革正确方向。以标准化建设引领职业教育发展，严格执行学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等国家3办学标准、教学标准和质量标准。完善德技并修、工学结合的育人机制和评价机制，规范人才培养全过程。深化产教融合、校企合作、育训结合，构建多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人。探索推进学历证书和职业技能等级证书互通衔接。责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委，各县（市、区）政府（二）大力提高中等职业教育办学水平。优化高中阶段教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，积极持续开展中等职业教育双扩大（扩大办学规模、扩大招生数量）工作。按照适龄人口发展趋势和职业教育发展规律，保障中等职业教育学位足够，实习实训条件先进。实施中等职业学校标准化建设工程，到2022年，全市中等职业学校全部达到国家相应标准，新增学位17000个以上，基本实现职普招生比45:55目标。发挥进入省中等职业教育质量提升工程项目学校的示范引领作用，推进中等职业教育质量提升工程。持续改善、提高中等职业学校办学条件，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。加强统筹力度，强化县级职教中心的中心地位，充分发挥中心作用。在政府统一领导下，将职教中心办成县域经济4研究中心、人才中心、文化中心、科学实验和科技推广中心。小学开设职业启蒙教育和劳动课，初中开设生涯规划教育和劳动技术课，普通高中重视发展学生的职业理想和技术能力，引导学生科学认识、合理选择职业发展方向。发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市税务局、市扶贫办，各县（市、区）政府（三）积极发展高等职业教育。按照省有关规定，实施高等职业教育创新发展行动计划，争创条件，积极进入省和国家高水平高等职业院校和专业（群）建设计划。高等职业学校重视培养服务区域经济发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。落实职教高考制度，实施文化素质+职业技能的考试招生办法。在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模，以及招收退役军人、社会青年等人群接受高等职业教育的规模。鼓励、引导社会力量积极兴办高等职业教育。5畅通技术技能人才成长渠道。引导有能力的中高职毕业生到高层次应用型大学深造。积极建设和引进应用型大学。责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市税务局、市扶贫办，各县（市、区）政府（四）优化职业院校专业设置。根据产业结构调整、企业用工需求，统筹规划全市职业院校专业布局，优化专业设置，加强骨干专业和特色专业建设。建立专业发展评估监测机制。围绕东部沿海经济发展特点，重点发展物流、船舶、通用飞机、机电、数控、模具、生物医药等专业。围绕主城区经济发展特点，重点发展现代服务、城市管理、园林绿化、会计、汽车运用与维修、化学工艺、新能源汽车、服饰加工和营销、激光加工技术等专业。围绕县域经济发展特点，重点发展机械制造、计算机应用、电气自动化、现代农艺、烹饪、旅游等专业。推行骨干专业和重点专业错位发展制度，积极探索专业+实体的专业建设模式。x职业技术学院加强畜牧、化工、食品加工、杂技、服装等支持我市主导产业和新兴产业发展的专业建设，组织力量加强对全市产业趋势和人才结构研究。x医学高等专科学校继续做好升本争创工作，增强面向农村和实际需求的全科医生、健康养老等专业培养能力。x职业学院做大做强学前教育专业。6加快主城区中、高职院校标准化建设，完善x工贸学校基础能力建设，2019年启动x市职教中心和华北工业学校合并整体迁建项目，力争三年内建成投入使用。主城区中、高等职业院校立足区位优势，充分发挥对全市职业教育发展龙头作用。加强x技师学院优质化建设。责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）政府（五）深化职业院校教学和科研改革。坚持以能力为本位，以素质为核心，坚持专业设置对接产业需求、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程的原则，深入实施产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的人才培养模式。专业建设聚焦产业转型升级人才需求,培养方案强化整体设计、系统培养和贯通实施。注重教学活动与生产实践相结合，职业技能训练与职业精神养成相结合。引导和鼓励行业、企业专业技术人员参与职业院校课程建设，及时吸收新成果、新技术、新工艺，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。推行工作过程系统化教学、项目教学、案例教学、情境化教学等基于行动导向的课程实施模式，增强教学的实践性、针对性和实效性，使学生在工学结合、完成项目和案例的学习实践中，学到真本领、真技能。重视学生创新创业思维及能力培养，坚持知识学习、技能培养与品德修养相统一，把职业道德、职业精神、人文素养和健全人格7的培养贯穿于教育教学的全过程。试行学分制和弹性学制，建立创新创业学分积累和转换制度，放宽学生修业年限，允许学生调整学业进程，保留学籍休学创新创业。完善质量评价指标体系，以学生的职业精神、技能水平、综合素质为评价重要内容，建立行业、企业、学校、社区、学生家长等多方参与的职业教育评价制度。加快推进职业教育信息化平台建设和数字化专业课程体系建设。进一步办好各级职业院校师生技能大赛和教师教学能力大赛，支持职业院校师生积极参加省、国家和世界技能大赛，以赛促教促学，彰显职业教育特点。根据国家和省有关部署，启动1+X证书制度试点工作，进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。加强和培育职业教育科研队伍。建立职业教育重点课题财政资助制度，研究解决职业教育发展中的重点、难点、惑点问题，鼓励教师参与区域经济、人力资源和企业发展等方面研究，提高职业教育科学研究服务于经济社会改革发展的能力。建立符合职业教育特点的应用技术研发平台，完善科研成果转化机制，提高应用技术研发与科技创新能力，注重技术技能积累，面向企业特别是中小微企业形成一批高水平科研成果。职业院校开展技术服务、技术x、技术转让、技8术咨询、科学研究、技术培训等收益用于人员奖励部分，不纳入绩效工资总量管理。责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）政府（六）健全立德树人和技能扶志扶贫机制。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育。上好思想政治理论课、德育规划课程和时事报告课程，中等职业学校开展好文明风采活动。全面推进德技并修、工学结合，培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力，将正确先进的产业文化、企业文化、职业文化、工匠文化、优秀传统文化和创新创业文化全方位融入学校文化建设。扎实推进职业教育精准扶贫，落实贫困家庭学生资助政策，完善学校资助补充体系，确保不让一名学生因贫失学。精准招收农村建档立卡贫困家庭学生到中、高职院校深造。面向符合条件的建档立卡贫困家庭、农村低保家庭、困难职工家庭和残疾人，开展技能脱贫攻坚行动。服务乡村振兴战略，支持城市职业院校涉农专业和县级职教中心面向菜篮子产品生产区、特色农产品优势区、现代农业园区、农业规模经营主体提供技术服务和智力支持，大力培养新型职业农民。责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市财9政局、市农业农村局、市扶贫办，各县（市、区）政府（七）开展高质量职业培训。以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员广泛开展职业培训。依托职业院校大力开展企业在职职工、退役军人、退役运动员、农村劳动力转移、贫困家庭就业创业等各类培训。健全覆盖城乡的老年教育、社区教育办学网络，推动各级各类学校开放资源，积极创建老年教育和社区教育的实验区、示范区，推动全民终身学习，加快学习型社会建设。完善激励政策，支持企业大规模开展职业技能培训，鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职工培训，并积极面向中小微企业和社会承担培训任务。各级政府积极支持职业培训，有关行政部门简政放权并履行好监管职责。相关下属机构要优化服务，对于违规收取费用的严肃处理。畅通技术技能人才职业发展通道，鼓励其持续获得适应经济社会发展需要的职业培训证书，引导和支持企业等用人单位落实相关待遇。对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生，按规定落实职业培训补贴政策。10责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局、市民政局、市农业农村局、市退役军人事务局、市扶贫办、市总工会，各县（市、区）政府（八）推动学习成果的认定、积累和转换。依托职业教育国家学分银行，在有条件的职业院校探索建立个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换，推动学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程，在完