安全准入管理制度

大石堡煤矿安全准入制度为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，超前预防、消除安全隐患，有效防范和遏制各类安全生产事故，进一步提高矿井安全生产管理水平和安全生产保障能力，根据上级主管部门的要求，结合矿井实际，对井下主要安全生产工程施工实施准入制度，制定本制度。一、安全准入范围回采工作面安装、投产、撤除，掘进工作面开工“四项采掘工程”；采区供电、采区皮带、辅助运输“三个系统工程”。二、安全准入条件矿井主要工程施工，必须具备以下条件：1、工程施工前必须进行安全风险评价。对施工活动中可能存在的各种危害因素、风险、隐患进行辨识、评价，有针对性制订预防措施。2、必须有经审批后合格的规程措施，包括工程施工设计、作业规程、安全措施等，有工程施工标准要求。3、工程施工必须符合上级部门发布的关于安全生产的法律法规、标准、技术管理规定、规章制度等。4、必须明确安全责任主体及安全施工第一责任人，谁施工，谁负责。明确安全管理责任专业、主要责任人。5、工程施工前，必须填写工程施工申请表。6、地质防治水、防冲专业可在其他工程开工验收中一并加入，不再另行上报准入材料。7、工程施工前，必须组织办公及验收，符合开工条件、要求。三、安全准入“五化”管理1、安全准入流程化：安全准入流程分为申请、验收整改和批准三个阶段。申请阶段：施工区队在开工三天前向专业管理部门提交安全准入申请。验收整改阶段：专业管理部门收到区队安全准入申请→上报分管矿领导批准→专业组织相关专业人员进行现场安全准入验收→召开安全准入验收会议通报验收问题→确定整改完成时间和复验时间→区队整改验收问题→问题整改完成申请复验→专业组织初验原班人员进行复验。批准阶段：专业部门根据验收人员提供的验收资料确定是否符合安全准入要求→工程达到安全准入要求，可以开工。2、安全准入精细化：每个专业设专人负责安全准入档案管理，包括工程安全准入验收申请、安全准入评价初次验收表、安全准入评价会议纪要、安全准入验收问题整改台账、安全准入评价复查验收表等。安全准入资料档案由专业整理归档后，报送安全科备案存档。安全科建立安全准入资料档案管理平台，由专人负责，并对各专业工程安全准入资料档案进行监督考核。3、安全准入责任化：各专业施工工程由分管领导负责组织相关专业副总、业务部室及施工单位进行评价验收，组织召开工程安全准入会议，平衡安排安全准入问题整改落实，签署工程开工报告。分管业务部室负责下达安全准入评价验收通知，评价验收人员由分管专业部室主任助理及以上人员组成。评价采用各相关专业联合办公方式，对照表格逐一进行，并实行首问负责制，初验、复验必须为同一人员，严格执行谁检查、谁签字、谁负责制度，发现弄虚作假的，对相关评价人每条罚款100元；检查问题建立台账，限时跟踪落实整改，实施闭合管理。安全准入评价会议明确复查时间，初次验收问题必须在复查验收前整改完成，复查验收问题没有整改的，工程不得开工，并实行问责追究考核。4、安全准入规范化：安全科负责安全准入工程监督管理，井下各类工程没有进行安全准入评价的一律不准开工；安全准入工程提交准入开工报告的，安全科进行复查验收，现场不具备安全生产条件的同样不准开工，并追究责任。5、安全准入制度化：今后，对采掘工作面、机电皮带运输系统、提升运输系统等工程全部实施安全准入评价，并严格按照评价实施办法进行考核落实，实现安全准入制度化运作。四、安全准入制度责任考核1、组织领导。为确保安全准入制度工作的顺利进行，成立领导小组，生长矿长任组长，各专业副矿长、安全科长为副组长，专业副总、业务部室负责人、各区队为成员，办公室设在安全科，具体负责安全准入制度的组织实施。2、安全科负责具体考核，开工前施工区队将准入资料及作业规程报安全科备案，否则，不准开工，强行开工的，追究施工区队经理、技术负责人责任按严违处理，并由专业提交分析报告，交安全科备案。3、凡因安全准入制度材料被上级处罚的，一律由相关专业承担，并通报全矿。4、各专业各单位要依据此办法制定其它工程施工安全准入的补充管理办法并抓好实施。5、各单位要充分认识安全准入制度实施的重要性，坚持“主动预防、超前预防”的理念，坚持预防为主，关口前移，防治在前，突出抓好超前消除各类事故隐患。保证现场能够真正做到不安全坚决不生产、没有100%把握坚决不生产、灾害得不到治理、隐患得不到消除坚决不生产。严格做到以下四项准入：（1）设备安全准入：严把设备安全准入关，新设备和新材料入井前必须出据合格报告；新工艺、新技术应用前，没有相关资质部门出具的入井试验报告的，一律不准应用。（2）人员安全准入：加大区队对下井人员排查力度，坚决杜绝酒后上班、精神恍惚等安全薄弱人员下井，实行下井人员安全确认签字制度，没有安全确认签字人员的一律不准入井。（3）资质安全准入：严格特种作业人员上岗证检查，发现无证和证件不在有效范围内的，一律不准上岗作业。（4）系统安全准入：新采区新水平等新系统投产前必须组织进行通风系统、供电系统、排水系统、提升运输系统、安全监控系统等安全准入评价，不符合要求的一律不准投产。5、安全科负责把安全准入制度的实施纳入安全工资及安全诚信区队的考核，每月考核一次，违反安全准入规定的，施工区队主要负责人扣除月度安全工资，否决为安全不诚信单位。