发展社会组织-(讲义)

中国社会组织发展的机会和趋势上海市慈善教育培训中心副主任徐本亮主要内容1、充分认识社会组织在社会建设和社会治理中不可替代的重要作用2、改革开放以来中国社会组织的发展机遇和趋势3、对公益创业的建议、一、充分认识社会组织在社会建设和治理中不可替代的重要作用（一）和谐社会需要三个部门协调发展社会组织工商企业政府社会组织的基本特征？NGO、NPO、民间组织、社会团体、志愿组织、慈善组织、公益组织虽然说法各异，但都具有共同的特征：•公益性•志愿性•自治性•非营利性•合法性•资源的公共性21世纪将是一个社会组织的世纪。当经济、金融和信息愈加国际化的时候，社区就愈加重要，只有社会领域的非营利组织在社区内工作，他们探索社区的机会，动员社区的资源，解决社区的问题。——彼得·德鲁克1990年出版的《非营利组织的管理》从使命到绩效，再到策略，德鲁克给我们勾勒出一条清晰、具体的操作方法。该书指出，非营利组织是以服务人类为目的的事业，由于缺乏传统的商业底线（指润），更需要借重管理来让自己专心致志于既定的使命。社会组织兴起的原因•政府公共服务的失灵•企业服务的失灵•社会发展的需要（二）社会组织的重要作用1、弥补政府失灵的不足有这样一个问题：“谁可以应对知识社会中的社会挑战？”它的正确答案既不是“政府”，也不是“商业组织”，而是一个独立的、全新的社会部门。政府在解决社会问题方面已经显露出了软弱无能。在这方面，非营利机构往往能够事半功倍，而政府却总是事倍功半。—彼得.德鲁克这是一种社会转型。对于这种社会转型，政府可以做的事情屈指可数。事实上。当前我们所面临的问题并不是政府所擅长处理的问题。政府善于处理国家层面上的问题，但时下社会所面临的大多数问题是地方性的，这并不是中央官僚机构所善于处理的。这些问题更适于在地方层面上处理。他们大都是具体而明确的。它们需要那些特别关注这类问题的组织和机构来解决。(1994年）2、解决社会问题，满足社会需求彼得·德鲁克指出：我们社会的各种需要——世界上三分之二的贫穷地区在社会和经济方面迅速发展的需要、大城市中的各种需要、环境方面的各种需要、教育和卫生保健方面的各种需要——这些都是在社会创新方面的各种机会。3、维护社会的稳定和安全我们需要制定一项公共政策，确保非营利组织成为国家防范社会危机的第一道防线。——彼得.德鲁克美国社会存在一个庞大的非营利部门，它是美国社会稳定运行的重要组成部分2008年有200多万个非营利组织(其中，基金会7万多家。平均每天增加7家）2010年美国捐款人捐款2908.9亿美元（占GDP2.2%)。其中约80%是个人捐款。（中国2010年社会捐赠1032亿元人民币，占GDP0.2%）美国75%的家庭做过捐赠，平均每个家庭900美元，占总收入的2%。2008年，美国非营利部门公益支出3070.5亿美元，约占美国当年GDP的2.2%，约占美国当年联邦政府财政支出比例的10%左右。非营利部门提供了美国全部就业近10%的岗位，其就业容量与政府部门就业容量相当。在美国，50%以上用于健康、教育和社会福利服务的联邦资金是通过NPO使用的。4、促进社会创新德鲁克指出：与技术创新相比，对社会创新的需要甚至可能更大，实际上，社会创新在社会和经济及发展中所起的作用，已经与技术创新所起的作用相当。在创业型社会中，有两个领域需要大量的社会创新。1、制定政策以安置剩余劳动力。2、有组织、有系统地放弃已经过时的社会政策和公共服务机构。《下一个社会的管理》是德鲁克后期最重要的一部著作。该书出版于2002年，在下一个社会中，要成功地进行管理，管理者应当铭记德鲁克的忠告：“社会变化对于组织和管理者的成败而言，可能比经济事件还要重要。”5、解决就业问题在美国，一共有9000万志愿者在非营利组织中工作------非营利组织是美国最大的雇主。毫无疑问，这些非营利组织对于美国人的生活质量至关重要，这也是美国社会最显著的特征之一。——彼得.德鲁克目前，非营利部门已成为世界第七大经济体。基于对42个国家的比较分析，萨拉蒙教授发现，在各大洲22个国家中，非政府组织占非农就业人口的5%，占服务就业人口的10%，相当于公共部门就业人口的27%。6、促进良好社会风气那种“我能够改变”的奉献精神已经不见了。而没有这种精神，一个国家很快就会风崩离析。因为它不再有斗志，因为它已经失去了灵魂。我们需要一个能够让个人发挥作用的部门，一个能够让个人做出贡献的部门。我们需要非营利部门。（1994年）1、拓宽就业，渠道缓解就业压力。2、解决社会问题，促进社会和谐和稳定。3、促进政府改革和职能转变。4、开展扶贫帮困，凝聚社会人群，倡导良好社会风尚。5、为党和政府重塑形象发展社会组织的重要意义二、改革开放以来中国社会组织的发展情况及趋势1、数量明显增长社会组织（2014年底）社会组织（约60.004.万家）基金会（4044家）公募基金非公募基金社会团体（30.7万家）民办非企业单位（28.9万家）草根组织（未注册，约300万家）数量明显增加2、质量不断提高3、法律制度逐步建立。4、培养了一批社会组织专业人才。5、社会组织之间的交流、合作以及社会组织和政府、企业的交流、合作不断增长。6、社会对社会组织的支持和资助越来越多。中国社会组织发展面临的问题：•相关的法律法规不完善；•政府、企业和媒体对社会组织的认识和支持不够；•社会组织数量少、规模小、服务功能不强，综合能力不足；•官办的或有政府背景的社会组织占用资源和特权，但效益不高、缺乏活力；•直接服务民生的民间的社会组织数量太少；•资金不足、待遇偏低、人员流动频繁；•地区发展的不平衡；•公益人才支持和储备的严重短缺。国家非营利组织人口数（万）每万人NPO法国600,000~700,0005,885100.45日本1,228,34412,64197.17比利时82,0001,02080.39美国1,400,00027,03051.79德国180,000~250,0008,20526.20阿根廷8,5003,38025.15新加坡4,60031614.56巴西210,00016,58712.66埃及15,0006,1402.44中国181,318124,8101.4510个国家每万人拥有非营利组织数中国社会组织发展的机遇和趋势做公益、经营社会组织的“三势”•顺势•借势•造势1、尽管NGO、社会组织仍属非主流，但它们在民主和民主化社会中正发挥着越来越重要的________；2、NGO所面临的______将会持续增多；3、尽管政府和企业可能会抵制NGO的倡导，但是在开发和部署解决方案方面NGO所具备的_____不容忽视；4、以市场为焦点的崭新____空间即将出现，但是这通常要求解决方案不能仅仅基于对单一问题的思考；5、采取多重角度对多数主流NGO而言仍属挑战，与公共部门和私营部门的__________将会在促进变革方面发挥至关重要的作用；21世纪的NGO：在市场中求变6、在这个过程中，新的形式将会出现在“NGO市场”中，同时也会有新的加入者，包括企业、企业网络、NGO网络、社会企业家，传统的界限将会被打破；7、不管是本土NGO还是国际NGO，都必须高度关注效应和竞争；8、与此同时，需要接受已是大势所趋；9、头痛的是，这一切发生在NGO传统的渠道日益狭窄的时候；10、最后，我们认为审视和开发NGO的需求已经迫在眉睫。——SustainAbility21世纪的NGO：在市场中求变1、社会组织发展面临难得的历史机遇党的十七大以来，中央对推进社会管理创新，加强社会组织建设和发挥作用更加重视。党的十八再次明确了要健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。党的十八提出“加快形成政社分开、责权明确、依法自治的现代社会组织体制”。“改进政府提供公共服务方式”。“引导社会组织健康有序发展”。党的十八提出“加快形成政社分开、责权明确、依法自治的现代社会组织体制”。这与当年提出建立现代企业制度有异曲同工之妙。提出了重大的方向性、前瞻性改革目标，具有重要现实意义和深远历史意义。意义非凡的十八届三中全会全面深化改革的目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。由“社会管理”向“社会治理”的转变，虽仅一字之差，却是理论和实践上的重大飞跃管理治理权力/主体政府是唯一权力中心/主体多元权力中心/主体（政府+市场+社会）结构党建网络+政府科层+单位制构成的垂直等级结构扁平网络结构过程单向（自上而下）互动方式行政命令式的控制/偏重事中控制与事后处罚法治框架下的协商/注重源头治理社会治理与社会管理十八届三中全会提出：•发挥市场在资源配置中的决定作用；•创新社会治理体制；•完善慈善捐助减免税制度；•支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用；•加大政府购买公共服务力度；•激发社会组织的活力；•加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；•适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担；•支持和发展志愿服务组织；•重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。2、中国社会组织发展的趋势1、党和政府对社会建设和社会组织的发展的重视程度和政策支持力度将会继续加大。2、政府改革，职能转变，社会治理创新为社会组织提供了机会和发展空间。3、国力的增强、企业社会责任的重视和公民公益意识的加强，为社会组织发展提供了更好的物质基础。4、社会组织的作用和解决社会问题的潜能将日益显现。5、公益创业将成为日渐兴起，社会组织的数量将不断增加，质量不断提高。社会组织将逐渐成为吸引年轻人就业的领域。中国社会组织发展的趋势6、社会组织的结构将日趋合理。基金会特别是非公募基金会的数量将不断增长。7、信息化将有力助推社会组织的发展。8、社会组织的对外开放和对外合作将进一步发展。9、社会组织同样面临挑战和竞争，必须准确定位，打造品牌，开发可持续发展的商业模式。10、在不久的将来，中国一定会出现世界级的社会组织。三、对公益创业的建议（一）要有清晰的使命和正确的定位（二）要认真进行市场调研，选择合适的公益项目。（三）要量力而行，从干小事，做实事做起（四）要不断提高学习力（五）要提高整合资源能力40谢谢主办方提供交流、分享的机会！联系方式:13381679661E-mail:[e-mail]