贯彻民主集中制的几点思考

================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~1~贯彻民主集中制的几点思考贯彻民主集中制的几点思考民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是各级党委，包括机关部门党委建设的一个核心问题。机关部门党委能否正确地贯彻民主集中制，这不仅对于保证党的路线方针政策在部门的执行至关重要，而且对于提高党委班子的凝聚力、战斗力，以及改进机关作风，完成各项工作任务，推进机关全面建设也具有十分重要的意义。一、当前机关部门党委在贯彻民主集中制上存在的主要问题和原因应当说，机关部门党委在贯彻民主集中制上近几年总体上是进步的。特别是通过党的十六大精神和党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的学习贯彻，通过在全党开展的学习党章和保持共产党员的先进性教育活动，党员和================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~2~党员领导干部的党性修养得到加强，党委班子民主决策科学决策的水平有了提高，中央的权威和上级的政令得到维护和畅通，对党员尤其是对党员领导干部的监督也逐步得到改进，等等。但是，我们也应当看到，当前机关部门党委在贯彻民主集中制上仍存在不少不如意不规范的地方，个别方面甚至差距更大。概括起来，主要表现在四个方面：一是思想认识上有差距。一些党委成员对民主集中制的基本理论、基本知识知之不多，理解不深，从而在思想认识上存在一些模糊观念。如有的认为贯彻民主集中制主要是中央和地方各级党委的事，在机关部门党委没有必要，有的部门领导在研究决定重大问题时把行政办公会混同于党委会，错误地认为反正都是领导班子这几个人，只要集中研究就行了，分不清党委会是按照民主集中制原则讨论决定问题和行政会是以1行政领导人的最后拍板来决定问题的区别。因此常常以行政会代替党委================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~3~会，从而削弱了党委会的作用和集体领导原则的贯彻。二是执行制度上有差距。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”是党委内部议事和决策的基本制度，是贯彻党的民主集中制的重要原则，必须认真执行。单位的重大问题必须提交党委集体讨论，并按照少数服从多数的原则表决，这些都是党章和党的文件多次明确规定过的。但是我们有些党员干部在贯彻执行民主集中制的各种制度上就有点随心所欲，有的对自己有利的就执行，对自己不利的就放起来；有的难办的事，棘手的问题提交党委会，好办的事，认为是自己权力范围的事就不提交；有的党委经常以文件传阅，个人签字代替党委会，不经会议决定就形成党委决议，在贯彻民主集中制上采取实用主义态度。三是作风建设上有差距。民主集中制不仅是党的重要制度也是党的作风建设的重要内容。在坚持和发扬民主集中制作风上，主要体现在“两个不够”上，即发扬党内民主不够和================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~4~参与集体领导不够。有的党委研究重要问题，正副书记事先与委员不通气或很少通气，也不注意征求基层党员和党组织的意见；有的正副书记把行政职务带到党内来，开会先定基调先发言，使其他同志很难充分发表意见，个别单位领导甚至在党内搞“家长制”作风，压制民主，把“一票权”当成“拍板权”。另一方面，我们有的党委委员则缺乏全局观念，积极参与集体领导不够。跟自己分工有关的问题发表发表意见，跟自己不太紧密的工作就随会附和，不发表或少发表个人的看法，这些都属于不负责任，放弃原则的作风，结果自然影响党委的正确决策。四是部分书记能力上有差距。我们有的部门党委书记是从行政主要领导岗位上调整过来的，对党务工作，对民主集中制的基本理论不甚了2解，缺乏必备的知识；有的书记是从部门副职刚提任到书记岗位上的，要给过去的上级或同级当“班长”有后顾之忧，因此过分谨小慎微，遇事优柔寡================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~5~断，不敢按民主集中制原则办事；有的责任性不强，对单位重大工作缺乏深入调查研究，开会研究没有主见，既不善于集中正确的意见，也不善于分析引导少数人的意见，使议题议而不决或决而不行，从而严重影响民主集中制的正确贯彻，也影响机关工作的推进，最终会影响机关对基层对群众的服务效率。存在以上问题，原因应当是多方面的。但主要的，一是少数领导班子对民主集中制的基本理论缺乏学习教育。一些书记包括很多班子成员对正确贯彻民主集中制的重要意义、作用、基本内容以及经验教训缺乏必要认识。二是缺乏必要的制度规范。于机关部门性质各异，差距较大，有的是党群机关，有的是政府机关，有的是地方党委政府直属的企事业单位机关。机关部门党委贯彻民主集中制缺乏科学可行，符合实际的议事规则和办事程序。三是少数党员领导干部党性不强。在对待党和人民利益上缺乏大局观念，在对待部门利益上喜欢“打擦================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~边球”，在对待个人利益上有亲有疏，喜欢搞庸俗的人际关系，分不清原则界限。四是指导和检查督促不够。有的上级领导对机关部门党委工作疏于指导，对于如何正确贯彻民主集中制，基本上是搞到什么程度算什么程度，缺乏认真的具体的指导和帮助。二、机关部门党委正确贯彻民主集中制的基本对策和途径根据党章和党内的有关工作条例规定的精神，机关部门党委虽不是党的一级组织，但都是同级地方党委派出的办事机构，是一个部门实施思想、政治、组织领导的核心，同时协助行政领导人积极完成本部门的各项任务。因此，要加3强、改进党和国家机关的工作，充分发挥部门党委的核心作用，就必须要紧紧抓住正确贯彻民主集中制这一关键环节。结合自己的学习和工作实践，我认为机关部门党委在贯彻民主集中制上必须要从以下几个方面去把握和加强。必须要加强学习，努力提高党委“一班人”贯彻民主集中制的================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~7~自觉性贯彻民主集中制，首要的是“一班人”要有共同的思想理论基础，这是统一思想认识，充分发扬民主、正确实施集中的前提。在一个班子里，于每个人的经历、能力、性格、品质、知识等方面的差异，必然会带来理论层次和认识水准的不同，从而必然会影响党委决议的形成和贯彻。而要缩小这个差异，就是要加强党委“一班人”的理论学习。一是要认真组织大家学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，在当前尤其要深入学习好党的十七大精神，不断提高党员领导干部的政治素质和大局观念，不断提高高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性。二是要完整准确地理解民主集中制的基本内涵。要通过学习新党章和毛泽东、邓小平、江泽民三代领导核心等关于民主集中制的论述，学习党的文件关于民主集中制的一系列规定，从理论上弄清民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~8~和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制既是党委实施正确领导，实行科学决策的根本保证，也是集中群众智慧，调动群众积极性、创造性的根本方法。三是要自觉澄清各种模认识，把民主集中制作为自己行为的根本准则。在贯彻民主集中制上片面强调民主而忽视集中，或强调集中而轻视民主都是不可取的，民主与集中是辩证的统一。在机关部门尤其要妥善处理好民主集中制和行政领导人负责4制的关系，在党委内部实行民主集中制，主要目的是保证党委的科学决策和行动的统一，而行政领导人负责制所体现的主要是强化职责，统一指挥，有序运转，提高效率，决不意味着可以否定和取代民主集中制。两者从本质上讲是一致的，只有把民主集中制和行政领导人负责制有机地结合起来，才能保证党委集体领导和正确决策的有效执行，也才能从制度上行动上增强党委班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。必================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~9~须要突出重点，集中精力抓大事议大事机关部门党委贯彻民主集中制必须抓大事，既符合马克思主义哲学思想，也是贯彻民主集中制的必然要求。如果事无巨细，大小事情都党委包揽，这既影响党委集中精力抓大事，也不利于行政领导人负责制的执行，甚至会造成责任不明，赏罚不清，出了问题板子打不到具体人身上的现象。因此，党委要正确贯彻民主集中制，就必须要确保把本单位建设中带方向性、全局性、长远性的大事议透抓好。一方面要明确什么是部门党委该抓的大事。根据党的有关坚持民主集中制的要求，以及机关部门的工作特点，党委要讨论决定的主要问题，一般可以归纳为：党的路线方针政策，上级组织的决议、命令和指示在本部门的贯彻执行；部门党员和干部职工的思想建设；部门中心工作任务的规划、措施和完成情况；干部的调配考核使用与人才队伍建设；重大项目经费预决算和大额度经费的使用；部门所属党群组织建================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~10~设的重大问题；党委班子自身建设和党风廉政建设情况；其他关系部门长远建设的重大问题等八个方面。抓住了这些，就基本抓住了应抓的大事。另一方面必须要按照民主集中制的原则和程序议大事。党委抓大事必须议大事，议大事正是贯彻民主集中制关于集体领导原则的集中体现。那么，5党委议大事的集体决策程序主要有哪些呢？①确定会议议题。什么重大事项需要提交会议研究，一般应正副书记根据工作实际商定，也可根据委员的建议确定，在会上严禁临时动议。②做好会前准备。对确定的议题要“安民告示”，让每个成员都有时间进行思考和必要准备，对一些重要事情还应通过个别酝酿，加强沟通争取多数人的共识。但书记副书记不得把个人意见强加于其他成员。③民主讨论。民主讨论是集体领导的关键程序，凡确定的会议议题都必须经党委集体民主讨论，书记==