如何开展公路建设项目前期工作 建设工程前期手续流程三篇

如何开展公路建设项目前期工作建设工程前期手续流程三篇项目前期工作包括规划论证、项目立项、专项论证、初步设计、施工图设计等，指项目开工前所有准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可手续、工程设计以及概预算管理工作。以下是分享的，希望能帮助到大家!如何开展公路建设项目前期工作建设工程前期手续流程1经济建设与发展，离不开畅通的公路运输，特别是随着网络物流的发展，商业流通对公路依赖性增强。我国各等级公路建设项目不断增加，满足着经济社会的发展需求，近年来，一些交通事故引发人们对公路质量的关注，稳定安全的交通是保证社会稳定与经济发展的前提。高速公路是当前公路建设的最高标准，只有严格建设流程，加强管理，提高工程过程控制，才能确保道路质量。文章主要通过对高速公路工程项目前期工作重要性、复杂性的阐述，全面分析了相关具体工作内容及流程，进一步提出促进公路建设质量提升的措施与方法，为同行提供参考。1高速公路工程项目前期工作建设公路必须要有所准备，特别是关系到国计民生的高速公路建设，更要通过大量的精心准备，才能开工建设。高速公路工程项目正式开工前的一个阶段，都可以叫项目前期。项目前期非常关键，一般情况下，项目前期工作所涉及到的内容较复杂，包涵的部分较多，主要需要对拟建公路项目进行全局性调研、区域性的整体规划、落实施工用地标准、资金准备是否到位、具体项目建议书的撰写、预可行性研究报告的提交、工程初步设计与审查、工程招投标手段、施工图设计审查等，任何一个环节都关系到工程顺利与进度，只有把一系列开工建设之前的工作做好做足，才能进入开工建设。2高速公路工程项目建设背景我国经济快速发展，对高速公路需求量不断增加，这种情况下，我国加大了投资预算，不断进行公路基础性投入。高速公路工程项目越来越多，为了更加精准把握我国高速公路建设情况，我们需要从多个层面把握好高速公路建设的背景。当前，高速公路已呈现出良好的发展机遇，已经从过去传统的模式中走出来，改变了多项目预算，通过项目调研预选，形成项目立项，保证了项目的针对性更强，目前来看，已经到了选项目的阶段，过去，国家通过各种手段积极鼓励项目投资，但投入却不见效果，而现在通过市场机制调控，出现了适时适度的宏观调控，使高速公路项目建设更加规范科学。过去传统打法是政府主导，行政干预，随着市场成熟与完善，高速公路的项目立项也发生了变化，行业主管部门为主的时代已经过去，代之以更加科学的规划、国土、环保等专业部门参与进来，通过多部门会商、审查，把项目建设得更加科学合理，满足生态人文需求。3高速公路工程项目前期工作重要性和复杂性3.1高速公路工程项目前期工作重要性高速公路建设前期准备非常关键，需要精细全面，通过前期工作进一步把握好各个施工阶段情况，提前预测潜在因素，解决好施工进程中的问题。通过前期准备，对待建公路沿线工程穿越范围规划情况进行有效掌握，了解周边的地质灾害、矿产压覆、占用农田、耕地情况、水土保持、环境保护方案等做好有效的调查的研究，并根据所得数据编制出精准、科学的深度报告，使影响工程路线布设、工程建设质量、造价使用性能的各种不利因素得到控制。只有全面做好对拟建公路工程项目的精准踏勘、了解、分析和论证，才能确保工程科学建设，没有严格精密的工程前期方案，就不能保证工程顺利进行，特别是对工作准备不足或不充分的工程，日后工程建设过程中，必然会出现各种问题，形成质量隐患，可见，高速公路工程项目前期准备工作非常关键。3.2高速公路工程项目前期工作复杂性高速公路工程项目前期工作并非简单的调研，而是涉及到各个方面，一项工程在建设时，需要合理调动好公路、规划、土地、水保、环保、投资及工程招投标等各方面力量，满足我国现行的法律、法规需要，达到规定的技术标准，公路建设管理部门交叉性强，相对应专业和主管部门多，需要做好前期的协调、衔接，这样才能有效保证施工顺利，使施工得到有效组织与推进，满足施工建设需要，整体看前期工作存在一定的难度，只有科学控制，才能降低施工难度，把施工难度降到最低。要想做好前期控制，一方面要把握好项目投资市场的变动，对国家整体宏观调控政策有所了解，对公路项目审批权限做好界定，区分出项目管理主体、内容、形式，大大提高项目的审批速度，降低项目难度。4高速公路工程项目前期工作具体内容及流程4.1项目前期工作具体内容高速公路工程项目前期工作涉及到的内容较多，需要综合处理好各项内容角度，从多侧面反映工程本质情况，在进行前期准备时，具体内容如下：项目可行性研究和项目建议书的编制与报批;全面做好规划部门主管项目规划选址意见的审批，形成书面材料;协调办理国土部门主管建设项目用地的预审意见审批;做好施工现场地质灾害危险性的评估和预测;办理水利部门主管水土保持方案的具体内容报批;协调联络环保部门协调好工程对环境影响报告批示;提交工程可行性研究报告;对农用地转用方案、征地方案必须提供报批佐证;对施工现场的管、线、缆进行迁移，只有全面做好前期准备工作，才能证件齐全地开工，保证公路建设顺利推进。4.2项目前期工作成果归档项目前期所做的大量工作，关系到工程的质量，各种数据与评估都是宝贵的材料，为了保证查询方便，需要对前期获得的工作成果进行整理，使各阶段完成的技术文件、资料、会议纪要、协议、审查(评估)意见及主管部门对各阶段文件的批复等统一归档，便于查阅，只有严格内部管理，才能保证各类资料不丢失、不损坏，全面做好前期工作档案归档，才能形成有用信息，推动工程建设顺利开展。5高速公路工程项目前期工作开展的几点建议5.1重视思路规划对前期工作的指导作用一个项目是否科学严谨，需要周密的谋划，只有经过谋划才能形成更加精准的设计。思路是项目的先导，而良好精准的规划则是基础，再通过强大的资金注入，充分保障公路建设顺利推进。思路出规划，规划带项目，项目连资金，这是基本的工作思路，发展规划是交通建设前期工作基础，国家、省、市、县交通建设规划是谋划的参照，以此做好设计才能呈现整体指导作用，了解项目全局，做到心中有数，有目标有方向。5.2项目前期工作需要足够深度研讨高速公路工程项目前期工作需要研讨，通过多个方案的设计与对比，寻找到最佳施工方式，项目研究范围要遵循由大到小、方案由多到少，工作深度由浅入深的原则。不断加强项目建设条件调查、勘探、研究深度，在项目前期开始阶段，收集大量的参照资料，通过方案优选，确定最合理最科学的推荐方案。5.3保证必要的前期工作周期项目前期准备工作量大，需要大量的时间，没有时间则会仓促，不能形成可行性的科学系统分析，只有周期得到保证，才能做好调研研究，在时间设定上，需要在开工日期基础上，倒排工期，使前期工作工期有效排列，为调研部门准备好充分的时间，确保调研报告客观、公正、精确。5.4公路工程项目应争取列入重点工程项目名单公路建设不是个体行为，需要和国家大政策相一致，公路项目要列入重点建设项目审批中，这样才能保证建设用地改快依法办理，使手续齐全。只有把项目列入国家、政府重点项目建设名单中，才能得到国土部门土地预审意见审批资格，满足国家政策法规需要后，项目的可行性研究报告也能得到快速的批复，得到发展和改革部门支持。6结束语公路是当前最主要的交通方式，是生产生活中重要的资源，公路项目能够推动区域经济建设与社会持续发展。要想保证公路建设顺利进行，则需要做好前期工作准备，前期准备充分就代表项目已经成功运作了一半。所以说，公路项目前期工作要有前瞻性、全局性和系统性，只有这样，才能把握前景，规划未来，使美好的构想变成现实。如何开展公路建设项目前期工作建设工程前期手续流程2一、公路工程前期阶段管理概述项目前期工作包括规划论证、项目立项、专项论证、初步设计、施工图设计等，指项目开工前所有准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可手续、工程设计以及概预算管理工作。公路工程项目前期阶段工作为项目实施提供技术和政策支持。高质量的前期工作是项目建设的必备条件。项目前期阶段工作涉及学科、法规、审批环节较多，一段时间以来随着国家体制改革的进一步深化和项目管理的逐渐走上正轨，对项目前期工作要求越来越严。二、公路建设项目前期工作的基本程序工程项目前期管理有四个基本阶段，分别是指工程建设中的规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究报告阶段和设计阶段。规划阶段是指项目要符合政府发展规划、交通行业部门交通运输发展规划，同时要与用地规划、城市规划相结合，此阶段要注意项目与基本农田红线、生态红线、矿产资源边界线的关系，主要经过是公路选线方案报县自然资源与规划局进行专家委员会审查，通过后报县规委会审查，同时与后期办理项目选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证一脉相承。项目建议书以前叫做预可行性研究报告，是建设单位根据路网规划要求，向发改主管部门提出的具体项目建设设想的文件。项目建议书报送发改部门由其审查、批准。这个阶段主要完成项目是否建设的问题。交通主管部门先期对项目建议书的行业审查，是发改部门审批的前提条件。县政府规定每年年初列入年度城建重点工程的项目发改部门可以直接进行项目建议书批复。可行性研究报告是根据批准的项目建议书做的进一步的方案设计，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，主要针对项目经济上是否合理、技术上是否先进、条件是否具备、实施上是否可行的问题，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到交通行业专家的论证和发改主管部门的批准。可行性研究的目的是根据当地国民经济规划和城市建设规划、交通行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面论证，并作方案比较，确定最优方案，同时提出评价，为编制设计文件提供依据，作为设计阶段工作开展的基础。发改部门可行性研究报告批复的前置条件有规划选址意见书、土地预审、能评、稳评等手续。设计阶段分为初步设计阶段和施工图设计阶段。部分较为简单同时不新增用地的项目可以合并为一个阶段，设计阶段是根据可研报告提供的依据，确定建设规模，选定路线方案，对重大、复杂的技术问题单独进行科学实验、专题研究，技术方案可行，最终确定工程数量，提出设计说明和适应施工需求的图纸资料。法律、法规规定项目建议书、可行性研究报告、初步设计根据项目审批层级由发改部门审批，施工图设计根据项目管理权限由交通运输主管部门审批。本阶段概、预算管理工作直接影响项目实际造价，需要重点把握。三、项目前期阶段重要的专项手续(一)规划手续公路项目的规划手续由选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证组成，最重要的是项目选址意见书办理手续，项目建设的选址与周围建筑之间存在互相影响，选址是否影响环保管控区、水资源、文物保护区等，选址是否影响动植物生活环境，选址是否符合城市功能，选址是否影响将来建设的项目，同时公路更要考虑与其他交通运输方式的沟通衔接，以及起终点论证都需要在选址阶段明确。还要考虑对当地经济的带动作用。规划选址意见书是工程可行性研究报告审批的前置条件。(二)项目用地手续1、用地报批程序分为用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证4个步骤，分别取得用地预审意见、省政人民政府建设用地批复、用地划拨决定书和土地使用证批复文件。土地预审首先确定用地性质是否符合土地利用总体规划，二是是否占用基本农田，三是计算项目用地面积是否在规定以内，是否实现集约节约土地。公路工程用地报批方式为独立选址址，走土地划拨程序。然后根据项目用地面积大小按照规定的审批层级进行层层申报，最终取得省政府批复。2、土地复垦。国家实行占用耕地补偿制度，是为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，保护耕地。非农业建设经批准占用耕地的按照占多少，补多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;目前是用地单位向当地财政缴纳一部分费用，由当地自然资源部门统一实施，同时需要编制项目土地复垦报告进行分析论证，报自然资源局审查通过，本报告审查结果作为征地上报手续前置条件。3、项目使用林地手续。林地保护是一项长期坚持的基本国策，国家为了保护和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》：各项建设工程，应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府