入区企业基本建设项目办理实务手册

入区企业基本建设项目办理实务手册平谷区发展和改革委员会二OO六年十一月编制说明为方便企业办理入区基本建设项目有关手续，提高投资效率，按照平谷区委、区政府有关会议精神，特编制《入区企业基本建设项目办理实务手册》（以下简称《手册》）。根据《北京市企业投资项目管理目录》（2005年本），企业投资项目实行备案制或核准制管理。本《手册》针对内资备案类、内资核准类、外资核准类等不同类型分别制定了入区企业基本建设项目流程图，将办理立项、规划、土地、环保、开工及竣工验收手续等各个环节列入流程图，并对每个环节所涉及职能部门、所需提供材料及费用、办理时限和最终办理结果等进行了具体说明。同时，为了确保提供材料规范有效，加快办理进程，我们专门对企业每个环节办理手续所需提供材料提出了规范标准和要求。本《手册》主要编制依据：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《北京市人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发[2005]11号）、《北京市企业投资项目核准暂行实施办法》（京政办发[2005]37号）、《北京市企业投资项目备案管理试行办法》（京政办发[2005]43号）、《北京市人民政府转发市编办等职能部门关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程意见（试行）的通知》（京政办发[2006]40号）、《北京市外商投资项目核准暂行实施办法》（京发改[2005]2598号）、《北京市企业投资项目管理目录》（2005年本）等。本《手册》仅供企业入区参考，具体事宜请商相关职能部门。本《手册》最终解释权归平谷区发展和改革委员会。目录基本建设项目办理流程图·············································································1图一基本建设项目办理流程图（备案类）················································1图二基本建设项目办理流程图（区核准内资项目）·····························2图三基本建设项目办理流程图（市核准内资项目）·····························3图四基本建设项目办理流程图（区核准外资项目）·····························4图五基本建设项目办理流程图（市核准外资项目）·····························5对基本建设项目办理流程图的说明························································6区发展改革委备案的内资企业基本建设项目······································6区发展改革委核准的内资企业基本建设项·········································19北京市发展改革委核准的内资企业基本建设项目···························31区发展改革委核准的外商投资企业基本建设项目···························43北京市发展改革委核准的外商投资企业基本建设项目·················59提供所需材料的标准及要求······································································76附件···························································································································79附件1：国土分局建设项目用地预审申请报告要求···························79附件2：各主要职能部门地址及联系方式··············································806对基本建设项目办理流程图的说明区县发展改革委备案的内资企业基本建设项目（图一）在区县行政区域内，不使用政府投资、在《北京市企业投资项目管理目录》以外的、符合国家产业政策的国内企业投资建设项目，应该由区县投资主管部门办理备案。1、办理企业营业执照和组织机构代码1.1企业名称核准职能部门：区工商分局所需提供材料：法人身份证原件和复印件、名称预先核准申请书、指定（委托）书（需要法人或一个股东签字）、法人1寸免冠照片1张、简历、经营范围费用：不收费办理时限：1个工作日办理结果：企业名称预先核准通知书1.2入资职能部门：区工商分局确认的入资银行所需提供材料：企业名称预先核准通知书、公司章程（法人和股东亲笔签字）、法人及股东身份证原件及复印件费用：无办理时限：1个工作日办理结果：入资证明1.3验资职能部门：有资质的会计师事务所7所需提供材料：企业名称预先核准通知书、入资证明、公司章程、法人及股东身份证原件及复印件费用：1000万元（含1000万元）以下0.2％，1000万元以上0.1％办理时限：1个工作日办理结果：验资报告1.4领取企业营业执照职能部门：区工商分局所需提供材料：企业名称核准通知书、入资证明、公司章程、法人及股东身份证原件和复印件、指定（委托）书、验资报告、经营范围涉及前置许可的应提交有关职能部门的批准文件费用：注册资本0.08％（1000万以下）注册资本0.04％（1000万以上），1亿以上免收办理时限：5个工作日办理结果：企业营业执照1.5刻章职能部门：区公安分局所需提供材料：企业营业执照原件及复印件、法人身份证原件及复印件办理费用：175元办理结果：公章、财务章、人名章及刻章通知书1.6办理组织机构代码职能部门：区质量技术监督局所需提供材料：企业营业执照原件及复印件、法人身份证、公章、预交代码证书费收据8费用：30元办理时限：3个工作日办理结果：组织机构代码证书1.7国、地税登记职能部门：区国税局、地税局所需提供材料：企业营业执照、组织机构代码证书、公司住所证明、银行开户证明、验资报告、法定代表人护照或其他有效证件、分支机构办理税务登记时还需提供总机构的税务登记证副本、如有激动车须提供机动车登记证、改组改制企业须提供有关改组的批文、公司章程、公安局的刻章备案条、财务负责人的身份证、会计身份证、会计从业人员资格证书、出资人证件（以上材料需提供加盖公章的A4纸复印件两份，并携带原件）；此外，办理业务时，需携带公章、法定代表人（负责人）人名章费用：20元办理时限：30个工作日办理结果：税务登记证（加盖国税、地税公章）2、办理备案通知书职能部门：区发展改革委所需提供材料：企业营业执照复印件、组织机构代码复印件、备案申请表费用：无办理时限：3个工作日办理结果：备案通知书3、办理规划意见书职能部门：区规划分局所需提供材料：建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的9“建设项目规划许可及其他事项申请表”、备案通知书、建设单位新征（占）用地申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、选址要求及拟建项目情况说明各1份、拟建项目设计方案图纸（含主要经济技术指标）1份、依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件、普测或订桩成果；在测绘基本比例尺（1:500,1:2000,1:10000）的图纸上，用铅笔划出新征（占）用地范围或位置的地形图1份(远郊地区4份)费用：无办理时限：20个工作日办理结果：建设项目规划意见书4.0、审批环境影响评价报告书（表）职能部门：区环保局需提供材料：营业执照副本或企业预先核准名称通知单；填写完整并加盖单位印章的《建设项目环境管理申请登记表》和《建设项目环境保护审批登记表》（建设项目环境影响评价登记表项目不提交《建设项目环境保护审批登记表》）及上述两表的电子文档（电子格式须与链接中的格式一致）；具备环境影响评价资质的单位编写的符合国家环保总局颁布的《建设项目环境保护分类管理名录》要求的拟建项目环境影响评价报告书（表）及软盘或建设项目环境影响登记表；环境影响登记表；环境影响评价文件：（1）书面文档2份及电子文档各1份；（2）涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案；（3）环境影响报告书须符合《关于进一步规范环境影响评价工作的通知》10（环办[2002]88号的要求。项目建议书及备案通知书各1份；（按照国家有关规定不需要进行可行性研究的建设项目可只提交建设项目情况说明）；拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况（环境影响报告书（表）项目为1/2000或1/500图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按A4（竖向）装订；环境影响登记表项目可以提交示意图）；建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见；对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外；费用：无办理时限：建设项目环境影响报告书项目30个工作日建设项目环境影响报告表项目20个工作日建设项目环境影响登记表项目10个工作日办理结果：环境影响评价报告批复4.1职业病危害预评价（职业病危害项目）职能部门：区卫生局费用：无办理时限：10－30个工作日办理结果：职业病危害预评价报告4.2、办理土地预审意见职能部门：区国土资源分局所需提供材料：建设项目用地预审申请表(一式两份)、建设项目用地预审申11请报告一式两份（内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用类型、补充耕地初步方案等）、标注项目用地范围的区县级土地利用总体规划图、建设项目用地现状示意图(一式两份)、备案通知书。费用：无办理时限：20个工作日办理结果：建设项目用地预审意见4.3、交通影响评价审批职能部门：区交通局所需提供材料：交通影响评价报告费用：无办理时限：20个工作日办理结果：交通影响评价批复4.4、水资源论证报告审批职能部门：区水务局所需提供材料：建设单位申请书、建设项目水资源论证报告书、建设项目水资源论证报告书的审查意见费用：无办理时限：20个工作日办理结果：建设项目水资源论证报告书的批复4.5、地震安全性评价报告审定及抗震设防要求确定职能部门：区地震办公室所需提供材料：地震安全性评价报告费用：无办理时限：7个工作日12办理结果：地震安全性评价报告的批复4.6、不可移动文物原址保护及保护范围内建设项目审批职能部门：区文委费用：无办理时限：20个工作日办理结果：不可移动文物原址保护及保护范围内建设项目的批复（4.0－4.6可同时办理）5.0、办理征用集体土地批准（1）签署《征地补偿协议》职能部门：征地双方所需提供材料：征地补偿协议费用：无办理结果：征地补偿协议（2）土地勘探测定界职能部门：有资质的勘探机构费用：由项目建设单位与勘探机构协商确定办理结果：土地勘探测定界报告、勘测定界图（3）压覆矿藏评估职能部门：区国土资源局所需提供材料：项目建设单位出具的委托书、规划意见书、勘测定界报告、标明项目位置的地形图费用：无13办理结果：压覆矿藏评估报告办理时限：3个工作日（4）办理征用集体土地批准职能部门：北京市国土资源局所需提供材料：区县人民政府的建设用地申请文件、项目备案通知书、规划部门批准的《规划意见书》和附图及钉桩坐标成果通知单、建设用地预审意见、区县政府负责填报的建设用地“一书四方案”（建设征地说明书、补充征地方案、农用地转用方案、征地方案、供地方案）、建设用地勘察定界技术报告书和勘测定界图、拟占用土地1：1万土地利用现状图、补充耕地位置图、建设项目总平面图、是否占压矿床证明、地质灾害危险性认定书、地情况调查表、建设拟征地土地权属情况汇报表、征地补偿协议书、林业局同意使用林地的意见（涉及占用林地的）费用：新增建设用地有偿使用费11339元/亩、耕地开垦费15000元/亩（一