第一章--概述

预算会计任课教师：李玉兰联系方式：[e-mail]现代会计政府与非营利组织会计企业会计政府与非营利组织会计是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。政府与非营利组织不以营利为目的，一般不直接生产物质产品，而是通过各自的业务（服务）活动，为上层建筑、生产建设和人民生活服务。第一章政府与非营利组织会计概述是会计学的一般原理在政府与非营利组织中的运用，是以货币作为主要计量单位，对政府与非营利组织的经济活动或会计事项进行记录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管理活动，是与营利性企业会计相并列的会计学两大分支之一。政府与非营利组织会计：组织以营利为目的的组织不以营利为目的的组织企业政府部门、行政单位、事业单位、各类非营利单位非营利性组织（政府组织及非营利组织）营利性组织（营利性企业）社会组织运行的目的是取得利润并使利润最大化向社会提供私人物品运行的目的是社会经济的整体发展以及慈善或专门援助，而不是取得利润并使利润最大化向社会提供公共物品或准公共物品社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、教堂等非营利性组织政府非营利组织事业单位民间非营利组织政府单位，包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关（1）该组织不以营利为宗旨和目的（2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报（3）资源提供者不享有该组织的所有权民间非营利组织特征：我国对政府与非营利组织的分类（1）政府单位（2）教育组织（3）卫生福利组织（4）宗教组织和机构（5）慈善组织和机构（6）各种基金会（7）其他收入主要来源于接受民间捐赠和公共部门支持。非营利组织为实现其社会使命提供的服务，其收费是低水平的甚至是免费的。非营利组织财务特征：非营利组织不能对其资财权益进行转让、出售。资财的提供者不期望收回或据以取得经济上的利益，因而非营利组织通常不进行损益的计算，也不进行净收入的分配。对各部门的职责履行的情况难于考核评价，因而对各部门的责权利也就无法十分明确。管理的系统性受到损害：难以就各种目标的相对重要性程度达成一致；对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定；分权管理的操作难度加大；不同非营利组织之间也无法进行绩效的对比。顾客不是主要的资金来源不存在利润指标责权利不是十分明确所有权形式特殊政府与非营利组织会计特征组织目标不同提供公共物品，具有非营利性。核算内容不同政府与非营利组织会计核算、监督-预算为基础，以预算收支为主要核算内容。核算原则不同政府与非营利组织会计掌握和拥有资源会因外部或内部特定目的需要而受到限制，会计核算要求在资产总额等于负债与净资产总额基础上，强调固定基金与固定资产总额对应，强调专款专用。会计处理基础不同会计处理基础是对收入或支出的确认与记录的标准。政府与非营利组织会计的组成体系纵向体系横向体系中央预算地方预算省（自治区、直辖市）、市（社区的市、自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）、乡（民族乡、镇）政府会计按照国家政权结构和行政区域来划分非营利组织会计财政总预算会计财政预算外资金会计行政单位会计事业单位会计民间非营利组织会计预算会计按各级政府所属各部门划分建立政府与非营利组织会计各组成部分间的关系财政总预算会计行政单位会计事业单位会计①业务指导②拨款②拨款③预算支出③预算收入财政预算外资金会计信息与行政单位会计和事业单位会计信息的关系同财政总预算会计相同，只是资金性质不同政府会计信息系统◆民间非营利组织会计相对独立资产负债收入支出净资产会计要素政府与非营利组织会计要素资产、负债、净资产、收入是各种政府与非营利组织会计的共同要素。财政总预算会计行政单位会计收付实现制财政预算外资金会计支出要素支出要素医院等事业单位学校等事业单位事业单位收付实现制权责发生制权责发制生民间非营利组织会计费用要素政府与非营利组织会计平衡等式资产=负债+净资产收入-支出（费用）=结余（结余是净资产的组成部分）民间非营利组织：收入-费用=净资产公立非营利组织：预算收入-预算支出=预算结余政府与非营利组织会计报表概念：政府与非营利组织会计报表是政府与非营利组织会计工作的最终产品，是全面系统地反映政府与非营利组织经济活动及其结果的报告性书面文件，是考核政府与非营利组织财务业绩的重要依据，也是政府与非营利组织解除财务受托责任的书面信息载体。财政总预算会计报表财政预算外资金会计报表行政单位会计报表事业单位会计报表政府会计报表资产负债表收入支出表（预算收支执行情况表）民间非营利组织会计报表资产负债表业务活动表（收入费用表）现金流量表