2020年使用好光伏扶贫收益规定规章制度办法、光伏扶贫项目收益分配档案资料整理要求4

12020年使用好光伏扶贫收益规定规章制度办法、光伏扶贫项目收益分配档案资料整理要求4按照《x年xx县光伏扶贫项目收益分配实施细则》，为便于各乡镇、村更精准把握文件精神，进一步规范光伏扶贫收益使用，结合工作实际，制定本规定。一、到户资金。村级光伏扶贫电站收益的60%，以及集中式光伏扶贫电站按合同约定缴纳的扶贫收益，均为到户资金，分配给全县符合条件的建档立卡贫困户（以下简称贫困户），分配方式以公益岗位扶贫为主，并对部分人员予以生活补助，原则上公益岗位的报酬标准要高于生活补助标准。（一）公益岗位扶贫。有劳动能力的贫困户自愿申请公益岗位，通过力所能及的劳动获得劳务收入，实行差异化分配，体现多劳多得。公益岗位按以下原则和顺序安排：1.因病因灾因残发生较大支出，在享受其他各项报销、保险和救助后，个人支出仍较大的贫困户。2.常年在村居住的一般贫困户。3.家庭收入较低的低保贫困户。4.其他贫困户，由乡（镇）和村根据实际情况确定是否安排。25.常年不在村居住的贫困户，一般不安排公益岗位；如有特殊情况需安排公益岗位的，须经村民代表大会一户一议，讨论通过后按程序申请予以安排。（二）生活补助。对于整户完全无劳动能力、易地扶贫搬迁或常住互助幸福院的贫困户，各乡镇按以下原则制定不同标准予以生活补助：1.对于因病因灾因残发生较大支出，在享受其他各项报销、保险和救助后，个人支出仍较大的，重点予以生活补助。2.对于家庭收入不稳定、生活可能出现困难的，根据家庭成员无低保、部分成员有低保、整户均有低保等不同情况，一般按照由高到低的标准予以适当生活补助。3.对于易地扶贫搬迁和常住互助幸福院的贫困户，如未安排公益岗位，予以生活补助。4.对于家庭收入较高，以及安排了公益岗位的，一般不再补助；如有特殊情况需进行生活补助的，须经村民代表大会一户一议，讨论通过后严格按程序申请补助。二、村集体扶贫资金。村级光伏扶贫电站收益的40%，以及村委会屋顶分布式光伏扶贫电站收益，均为村集体扶贫资金，主要用于开展公益岗位扶贫、补助扶贫、奖励扶贫、村级基础设施建设、小型公益事业扶贫等。其中，公益岗位扶贫和补助扶贫，安排原则与到户资金要求相同。1.奖励扶贫，主要是奖励对村庄环境卫生、安全稳定、3精神文明建设等方面有较大贡献的贫困户，各村根据实际情况制定标准，由乡（镇）审定。2.村级基础设施建设，指的是惠及全体或大部分村民的基础设施，如机井、水柜、水管、渠坝、道路以及村庄绿化亮化的维修维护等。3.小型公益事业扶贫，指的是垃圾清理、渠坝清淤、防火、防汛、治安等为了群众的集体利益所需的村级临时用工，无论是否贫困户均可参与，重点考虑聘用收入低的非贫困户（边缘户）。4.不得用于村干部薪酬及补助、办公用品、吃喝招待、村委会生活开支等与群众利益无直接关系的事项。5.不得用于村委会房屋维修维护、院内路面硬化等。6.不得用于维修某个或部分村民的房屋，不得用于清理残垣断壁等。7.不得用于支付x年以前与光伏扶贫电站项目无关的历史欠账。各乡（镇）要加强对光伏扶贫收益使用的指导、调度和监督，确保使用合理，坚决防止发生套取挪用滞留截留等情况。县审计部门加强审计监督。本意见由县光伏扶贫工作领导小组负责解释。4光伏扶贫项目收益分配档案资料整理要求为切实做好x年国家考核反馈问题整改,进一步规范和细化光伏扶贫项目的收益分配,明确各部门、各单位的具体职责，实现光伏扶贫项目收益精准化分配、规范化管理,提升全县光伏收益分配工作管理水平。一、规范内容各级应通过召开会议确定光伏扶贫对象,制定收益分配计划并逐级报批。县扶贫开发领导小组批复分配计划后,各级应严格分配流程,规范分配台账,提高收益分配的精准度。(一)确定帮扶对象阶段1.村级台账：(1)户申请。内容包括家庭人口、劳动力状况、申请光伏项目收益原因。(2)民主评议会议记录。按规定格式写清时间、地点、参加人员和决议事项。决议事项主要包括三部分:一是劳动能力状况分类，建议分为有劳动能力、弱劳动能力和无劳动能力三种;二是设置公益岗位及责任区，如保洁员、防火员、护林员、河湖巡查员等。三是收益分配计划，包括有劳动能力和弱劳动能力5的贫困户公益岗位及责任区(原则上有劳动能力和弱劳动能力的贫困户必须要通过公益岗位劳动等形式享受光伏项目收益,如有特殊情况的需进行民主评议)、工资标准，生活补助人员名单及原因，开展奖励扶贫、村级基础设施建设、小型公益事业扶贫等具体情况。(3)会议影像及公示资料。对收益分配计划、民主评议会议记录情况等决议事项进行公示,公示期不少于5天,并拍照存档。(4)向乡镇报审分配计划的请示(附村级收益分配计划）。2.乡镇资料：(1)村级报审分配计划的请示。(2)乡镇审核情况说明。包括分配对象贫困身份确认、信息比对等材料,要说清是否享受政策、是否存在不能给予光伏扶持的问题、分配标准和金额是否科学合理等。(3)乡镇分配计划及公示资料。对各村通过审核的分配计划进行汇总,形成乡镇分配计划并进行公示,公示期不少于5天,并拍照存档。(4)乡镇党委会研究通过分配计划的会议记录。(5)向县级报审乡镇分配计划的请示(附乡镇收益分配计划)。3.县级资料：6(1)各乡镇收益分配计划请示。(2)县备案批复及公示资料。对各乡镇分配计划进行汇总,形成县级计划分配方案,由县扶贫开发领导小组召开会议研究通过,并做好会议记录。(3)县级公示资料。通过政府门户网站按要求进行公示,公示期不少于5天,并拍照存档。(4)领导小组给予批复（附批复的县级分配方案）。县级资料由县扶贫办牵头，扶贫办、发改局、x公司分别整理归档。(二)收益分配阶段档案1.乡镇资料：(1)拨付到本乡镇各贫困村的发电收入资金。(2)各贫困村受益台账复印件。2.县级资料：(1)县扶贫办、县发改局和县x公司共同做好县级光伏扶贫收益分配资料的整理归档工作。(2)村级光伏扶贫电站收益期内的发电量、发电收入证明等有效资料,由x公司和供电公司统计并归档。(3)县x公司负责提供集中式光伏扶贫电站光伏扶贫收益等有效资料。(4)乡镇和供电公司负责提供村委会屋顶分布式光伏扶贫电站收益期内的发电量、发电收入证明等有效资料。