2020年5计划生育协会改革实施方案

12020年5计划生育协会改革实施方案为深入贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，认真落实党中央和省委关于做好计划生育协会工作的部暑要求，按照x省人民政府办公厅《关于印发x省计划生育协会改革方案的通知》(x)有关要求，加快推进xx县计划生育协会(以下简称县计生协)深化改革，特制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以建设健康xx为宗旨，着力推进全县各级计生协组织和工作改革创新，有序承接政府转移的公共服务职能，扎实做好宣传教育、生殖健康、优生优育等六项重点任务，为促进全县人口长期均衡发展与家庭和谐幸福、加快推进健康xx建设作出新的更大的贡献。二、改革目标紧紧围绕全县工作大局，深化计生协组织管理体制、运行机制和服务模式改革，推进解决基层基础薄弱、服务群众能力不足、创新意识不强、工作方法缺乏群团特色等问題，着力破解制约计生协事业发展的重点难点和体制机制问题，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，逐步建立完善纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转的组织网络和服务体系，积极营造家庭友好、社会和谐的良好发展环境，2不断提升群众获得感和幸福感。三、主要措施(一)加强党组织建设。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，全面加强党的建设和党风廉政建设，在党组领导下履行职责，重大事项向党组请示汇报，坚持三会一课制度。(二)加快职能转型发展。充分发挥计生协组织网络覆盖县、乡、村的独特优势，按照党政所急、群众所需、协会所能、不可替代的职责定位，有序承接政府转移的服务职能，实现在群团改革中的转型发展。县委编办等部门要指导厘清职责任务，加强力量配备;县财政局给予必要支持，工作经费按规定纳入地方同级财政预算。支持县计生协依法依规筹措事业发展资金或生育关怀基金，建立募集、管理、使用的管理监督机制。(三)优化队伍组成结构。进一步调整优化县计生协理事会、常务理事会成员结构，提高基层和一线人员比例，增强计生协的代表性、广泛性。按照就地就近原则，建立健全代表联系基层计生协、会员群众的工作制度，通过定期走进基层、参与村(社区)活动等方式，听取计生群众意见，了解基层计生协工作情况，增强同基层工作者和计生群众的联系。(四)完善组织体系建设。加强组织体系建设，健全和完3善相关管理制度和体制机制，落实工作职责，确保计生协有人负责、有人干事。坚持和完善将计生协组织建设纳入计划生育目标管理责任制考核办法，推动县计生协纳入群团系列、列入参照公务员法管理范围、落实三定规定，配备与县计生协工作任务相适应的人员。加强乡级计生协组织建设，配备专职工作人员。优化村级计生协组织架构，提升基层计生协规范化建设水平。推动建立下级计生协主持日常工作的会长、秘书长人选向上级计生协备案的工作机制。（五）加强干部队伍建设。择优选配计生协领导干部，鼓励支持致富带头人、行业领军人才、技术特长人员、公益热心入士等加入计生协组织，支持将主持计生协工作的干部推荐为人大代表、政协委员，着力打造一支讲政治、业务精、能力强、作风硬的干部队伍。加强计生协干部与县卫生健康局的双向交流，有计划地选派干部到基层或上级机构挂职。建立健全机关干部联系基层制度，加强调查硏究，推进机关干部下沉基层常态化，完善会员联系户制度，打造一支结构合理、活动经常、热心公益的服务队伍。(六)提升工作服务能力。加强计生协干部服务群众能力建设，每年对乡级以上计生协骨干进行一次综合培训，提高重点项目业务培训质量。动员社会力量广泛参与计生协工作，加强计生协亲情关爱、青春健康同伴社、家庭帮扶等志愿者队伍建设，巩固完善会员之家等服务阵地。通过招募4心理咨询、社会工作、法律援助、生殖健康等专业人才，壮大和优化志愿者队伍，优化服务延长工作手臂，扩大服务半径。探索通过资金募集、有偿服务、项目合作等方式，建立社会化、专业化、市场化服务平台。四、重点任务(一)强化宣传教有。日常工作中，坚持正面宣传为主的方针，加强社会與论引导，弘扬社会主义核心价值观，广泛宣传党的路线方针政策和计划生育法律法规，普及优生优育、生殖健康等知识，倡导家庭健康生活方式。依托遍布城乡的组织网络和活动阵地，借助主流媒体、新媒体等载体，发挥计生协宣传队作用，利用5·29会员活动日等重要节点，开展形式多样、主题鲜明的群众性宣传教育活动。(二)普及生殖健康。依托医疗卫生和计划生育服务体系，发挥基层计生协组织网络优势，建立生殖健康咨询专家、师资队伍，建好生殖健康中心、青春健康俱乐部等咨询服务阵地，深入社区学校、企事业单位广泛开展生殖健康知识普及和义诊咨询活动，形成卫生计生优势互补、网络互通、资源共享的基本公共服务新模式。全面推进青春健康工作，聚焦大学生群体，开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预工作，进一步加强青春健康教育、家庭健康素养等服务水平。(三)指导优生优育。聚焦生育行为全周期，开展优生优5育知识培训，普及青春期、新婚期、孕产期和育儿期知识，提供均衡营养、高危人群指导、孕前优生健康检査、遗传病筛查、孕产期保健等优生咨询，筑牢人口质量第一道防线。结合实际，探索开展幼儿照料、儿童早期发展等服务。(四)帮扶计生家庭。深入开展计生特殊家庭亲情关爱行动，在生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、经济支持、养老关怀等方面提供精准服务，推进家庭文明建设。协助卫生健康、医疗保障等行政部门，落实家庭医生签约、就医绿色通道、养老服务等政策。加大计生贫困家庭帮扶，实施创建幸福家庭活动、幸福工程等项目，助推打赢脱贫攻坚战。深入实施计划生育保险等商业保险项目，坚持落实计生特殊家庭护工险，完善计划生育家庭意外伤害保险，探索开发符合育龄群众和计生家庭需求的保险产品。(五)加强权益维护。开展计划生育基层群众自治，组织群众依法修订计划生育村(居)民自治章程、计划生育村(居)规民约，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，有力推进生育政策的落实。加强维权载体和能力建设，倾听和反映计生群众呼声，引导依法合理表达利益诉求、维护合法权益，促进社会和谐稳定。(六)服务流动人口。以服务xx协同发展为重点，开展流动人口健康教育宣传，加强流动人口协同发展、协同治理，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，促进流动人口6社会融合，切实提高流动人口家庭发展能力。加强关怀关爱留守老人、留守儿童、留守妇女等弱势群体。鼓励采取党支部+计生协商会+计生协等形式，加强流动人口集聚地和工业园区、非公企业计生协建设，推动计生协向新经济组织、新社会组织延伸，扩大流动人口计生协工作覆盖面。五、组织保障（一）加强组织保障。县卫生健康局、县计生协负责县级计生协机构改革，指导基层计生协机构改革，负责机构改革日常事务，明确改革时间步骤、责任部门和责任人、推进的具体措施。各乡镇将计生协工作列入重要议事日程，定期听取计生协工作汇报，研究解决重要问题，为推进改革提供必要保障。(二)强化业务指导。县卫生健康局要支持县计生协推进各项政革工作，构建权责统一的工作体制，创造条件保障计生协参与卫生计生重大决策和重要活动，加快解决制约计生协组织发展的运行机制、管理模式、队伍建设等方面问题，增强计生协承接政府转移职能、参与公共管理和社会服务的能力。