2020年4设立河（库）巡查员实施方案

2020年4设立河（库）巡查员实施方案为进一步完善河湖管理保护体制机制，全面落实《xx县实行河长制工作方案》总体要求，结合我县实际，经县政府研究制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以全面建立河长制为契机，通过设立河（库）巡查员，解决河湖管理最后一公里问题，努力实现水面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无污水直排、流域范围内无垃圾、岸线内无违章建筑物、堤防无损毁的工作目标，打造河畅、水清、岸绿的河湖环境和美丽家园。二、基本原则（一）坚持因地制宜的原则。针对各乡镇河湖具体情况设立河（库）巡查员，实行网格化管理，分段分片负责。（二）坚持生态扶贫的原则。优先选聘建档立卡贫困户作为河（库）巡查员，所选聘的贫困人口脱贫出列后，可在一定时期内继续享受该项政策。（三）坚持自愿公正的原则。尊重群众意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选择聘用。（四）坚持统一管理的原则。河（库）巡查员实行乡镇统一管理，河（库）管护活动原则上在本村行政区域内进行。三、责任分工县政府是设立河（库）巡查员工作主体，统筹本县河（库）巡查员的选聘和管理，制定河（库）巡查员选聘办法，建立河（库）巡查员工作机制。县水务局负责梳理河（库）流经沿线村庄的河段情况。县财政局负责保障河（库）巡查岗位经费。县扶贫办负责核查拟选聘河（库）巡查员相关信息。乡（镇）、村两级具体负责组织河（库）巡查员的选聘工作，负责划定河（库）巡查员巡查范围，并将选聘结果报县水务局、财政局、扶贫办备案。总体工作遵循乡级管理、县级统筹、市级备案的原则实施。四、主要任务（一）设定河（库）巡查范围按照管河必须管岸、管岸必须管村的原则合理划定巡查范围。全县共设置17个县级河长和97个乡镇级河长，覆盖省、市、县、乡四级河道、水库，巡查范围要覆盖河流、水库周边500米。（二）确定河（库）巡查公益性岗位标准河（库）巡查员岗位性质为公益性岗位。根据全县河库分布、河流岸线、村庄布局等情况，综合巡查任务量的大小，巡查距离的远近等具体因素，合理确定河（库）巡查岗位数量。以涉河行政村为单位，按照最高含省、市级河道、水库行政村每村设一组，一组两人标准设置；最高含县级河道、水库行政村每村设一组，一组两人标准设置；只含乡镇级河道的行政村每村按一人标准设置。优先选聘具有一定劳动能力或弱劳动能力的建档立卡贫困人员，建档立卡贫困人口不足的，可考虑选聘贫困边缘人口，年龄最高不超过70周岁。（三）建立河（库）巡查员长效管理机制河（库）巡查员是所负责河（库）段的具体责任人，主要任务有：一是对所负责的河（库）段每天不少于1次巡查工作，二是及时上报管护过程中发现的各类河湖管护问题和治理情况,做好河湖管护记录，三是协助行政执法人员对涉河（库）违法案件进行查处，四是协助村干部对受山洪灾害威胁的村庄向安全地带避险转移，五是向村民宣传河（库）巡查目的和相关政策。在县政府的统一领导下，水务局负责牵头制定管理考核办法，县河长办会同扶贫办、各乡镇负责对河（库）巡查员工作进行检查、督导和考核，各乡镇政府负责建立河（库）巡查人员台账，对河（库）巡查人员实行动态管理。五、岗位补助标准及来源根据河（库）巡查员岗位职责及工作任务量大小情况，确定补助待遇。以涉河行政村为单位，最高含省、市级河流、水库村庄巡查员每人每年按基本补助6000元标准执行；最高含县级河流、水库村庄巡查员每人每年补助5400元标准执行；只有乡镇级河道的村庄巡查员按每人每年4800元标准执行。以上资金补助均由县财政支付，各乡镇根据实际情况在不违反相关政策法规的前提下，可酌情提高补助标准。巡查员属贫困人口的市级财政给予每人每年2500元补助。同时为每位河（库）巡查员缴纳基本人身意外伤害保险。河（库）巡查员补助由各乡镇直接支付到河（库）巡查员个人工资账户，并按月发放到位。六、保障措施（一）加强组织领导。设立河（库）巡查员，是全面落实河长制的一项重要举措，也是我县生态扶贫的重要措施。各乡镇、有关部门要切实提高政治站位，主要领导要亲自安排部署河（库）巡查员工作，对河库管护认真抓好落实。（二）加快工作进度。8月15日前水务局牵头制定出台相关制度，县级财政补助基本到位，各乡镇完成河（库）巡查员的选聘和上岗工作。（三）保障资金落实。县财政局根据我县河库管护任务合理安排补助资金，列入年度县级财政预算，并依据脱贫标准，对河（库）巡查员基本补助实行浮动管理，实现河库管护与贫困人口精准脱贫双赢。（四）强化督导问责。县政府督查室会同县河长办加强对乡镇河（库）巡查员工作督导，并列入年度河长制工作考核范围。对予工作不力、造成政策不能有效执行的单位和个人，要严格问责。对在选聘过程中弄虚作假、冒领建档立卡贫困户补助的单位和个人，严肃追究相关责任人的责任。