安全标准化管理手册(修订)

唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册1.目的为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，规范我厂的安全生产活动，提升我厂整体安全管理水平，依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》和河北省人民政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》的精神，结合本厂生产经营实际，编写此文件,建立安全标准化体系。2.手册说明和使用范围本手册总体描述了企业安全方针、目标、组织机构、各职能部门的职责、活动、工作程序等。本手册规定了安全标准化管理体系要素和各职能部门之间有关的活动和要求，是企业安全标准化管理体系运行应遵循的文件。手册中规定的安全方针和目标，通过安全标准化体系的运行来实现。本手册阐述了企业生产经营活动中的安全管理体系，规定了各要素的控制要求，以防止人员伤亡、设备损坏等意外事件的发生。本手册由安全科负责组织编制，由安全生产委员会（领导小组）审核通过，厂长批准发布。本手册对内提供安全管理的依据，对外证实我厂管理能力。本手册适用于本单位安全标准化涵盖范围的所有活动。3.术语3.1化学品是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。3.2危险化学品是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。3.3危险化学品从业单位是指依法设立且取得相关行政许可的从事危险化学品生产、经营、储存活动的企业或者其分我厂、子我厂所属的独立核算成本的单位。3.4重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。3.5安全标准化企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。3.6关键装置包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷等条件下进行工艺操作的生产装置。3.7重点部位（1）制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；（2）对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.8资源是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.9相关方关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册4.管理要素4.1负责人与责任4.1.1负责人4.1.1.1总则为便于安全标准化工作的有效开展，厂长作为本单位安全生产的第一责任人,全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，确保必需的资源支持。4.1.1.2职责主要负责人（厂长）负责签发书面的安全承诺，主持重要的安全工作会议。4.1.1.3管理要求a.主要负责人（厂长）是安全生产的第一责任人,全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制。主持重要的安全工作会议，签发有关安全生产的重要文件，决定有关安全工作的重要事项，确保安全工作所需要的资源。b.我厂全面推行安全标准化管理，所有的从业人员都要参与到安全标准化工作中，履行安全生产义务。4.1.1.4相关文件/记录a.安全承诺（书面）b.安全例会记录c.安全检查记录4.1.2方针目标4.1.2.1总则依照有关安全生产法律、法规的要求，结合我厂实际所确定的安全生产方针是最高管理者对企业员工和社会安全及环境保护的承诺，应被全体唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册员工理解并执行，使安全管理体系持续有效地运行，以保证危险、有害因素得到控制。4.1.2.2职责a.厂长负责方针的确定、颁布工作，是安全生产方针贯彻执行的最终责任人。b.安全科负责组织制订安全生产方针，经主管副厂长审核后报厂安全生产委员会（领导小组）批准。c.安全科负责制订厂安全工作计划，各级组织制订各自的工作计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成。4.1.2.3管理要求a.安全科组织制订安全生产方针、目标，经主管副总审核，报厂安全生产委员会批准，厂长颁布。方针、目标符合规范要求。b.各单位收到安全生产方针、目标后，及时传达到全体职工。在安排与风险相关的活动以及体系运行过程中，应贯彻实施安全生产方针、目标。c.我厂的安全生产方针、目标每年评审一次，在内部以及外部环境发生重大变化时，适时修订。d.安全管理体系覆盖部门可向相关方提供和宣传现行安全生产方针。e.安全科负责制订本厂年度安全工作计划，厂长批准后按计划实施。各部门、各单位也要制订相应的年度工作计划。f.厂长每年初与各部门、各单位主要负责人签订安全目标责任书，然后逐级向下签订，对目标的完成情况进行考核。4.1.2.4相关文件/记录a.安全生产方针、目标b.厂及各部门、各基层单位安全工作计划（年度）c.各类人员、各级、各层次的《安全目标责任书》d.安全目标责任书完成情况考核记录唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册4.1.3机构设置4.1.3.1总则为便于安全管理工作的有效开展，我厂建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产委员会办公室。4.1.3.2职责a.厂长决定企业安全生产机构的设置，安全生产管理网络的建立，专（兼）职安全管理人员的配备。安全生产管理人员应取得相应的安全资格证书。b.安全生产委员会（领导小组）负责对相关安全管理人员进行监督。4.1.3.3管理要求a.我厂以文件的形式明确本厂的安全生产机构和安全管理人员。b.我厂根据人员变动情况及时调整安全委员会（领导小组）成员和各级安全管理人员。c.我厂主要负责人、安全生产主管负责人、安全生产管理人员经主管部门培训考核合格，取得安全资格证书。4.1.3.4相关文件/记录a.安全生产组织机构图b.安全管理网络图c.关于组建（调整）安全生产委员会（领导小组）（成员）的决定d.主要负责人、主管负责人和安全管理人员登记台帐e.主要负责人、主管负责人、安全管理人员安全资格证书f.安全生产委员会会议记录4.1.4职责4.1.4.1总则为便于安全管理工作的有效开展，明确规定我厂所属各级各类人员的唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册职责和权限，确保安全标准化体系的正常运行。4.1.4.2职责见《唐钢炼焦制气厂安全生产责任制》。4.1.4.3管理要求ａ.我厂安全生产委员会（领导小组）以文件的形式明确各级、各类人员的安全生产责任。ｂ.我厂安全生产委员会（领导小组）以文件的形式明确安全生产管理机构、各职能部门、各基层单位的安全生产责任。c.建立安全责任考核奖惩制度，建立管理台帐。d.安全生产委员会（领导小组）负责对各部门、各单位的安全生产责任执行情况进行考核奖惩。4.1.4.4相关文件/记录ａ.各级各类人员、各职能部门、各基层组织安全生产责任ｂ.安全生产责任检查考核奖惩制度及管理台帐、记录4.1.5安全生产投入4.1.5.1总则建立安全投入保障制度，建立安全费用台帐，依法保证安全生产所必需的资金投入。4.1.5.2职责a.主要负责人（厂长）对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。b.安全科负责按照国家有关规定建立安全投入保障制度。c.财务科负责建立安全投入费用台帐，负责监督安全费用的使用，确保安全资金及时到位。ｄ.各部门依据职责分工负责安全项目计划的提出和实施。e.依法参加工伤社会保险，劳人科负责为全体员工缴纳工伤保险费唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册用。4.1.5.3管理要求a.每年按上年销售收入的5%计提“安全生产专项费用”，专项用于我厂的安全投入支出。b.“安全生产专项费用”专户储存，超支补提，结余接转下年。c.安全生产费用支出纳入预算。每年初安全科汇总各部门按照各自分工拟订的安全技术措施项目，提出安全生产投入年度计划，经厂长批准后分步实施，重大安全设施装备，安全生产技术措施，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等费用，专项申请，专项开支。ｄ.财务人员要管理好“安全生产专项费用”资金，建立安全费用台帐，保障安全资金的正常支取，严禁将安全费用挪做他用。e.劳人科结合我厂按时缴纳工伤保险费，不漏保一人。4.1.5.4相关文件/记录a.安全投入保障制度b.年度安全投入计划c.安全费用台帐d.职工工伤保险缴费证明4.2风险管理4.2.1范围与评价方法4.2.1.1总则对各项活动中的危害因素进行分析辨识与评价，为制订、评审、修订安全方针、目标提供依据。4.2.1.2职责ａ.本厂主管安全生产负责人直接负责风险评价工作，以文件形式下发风险评价程序，明确评价目的、评价范围、评价准则，选择科学合理的唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册评价方法，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。ｂ.安全科负责组织风险评价工作，各部门、各单位负责具体实施本部门、本单位的风险评价工作。ｃ.风险评价活动应明确评价目的、评价范围，确定评价准则，选择有效、可行的评价方法。4.2.1.3管理要求ａ.我厂安全科每年修订一次危害辨识、风险评价和控制措施。ｂ.风险评价的范围应覆盖我厂所有生产、维修或建设等工作活动及临时性的工作。4.2.1.4相关文件、记录a.安全评价领导小组及风险评价组织、人员构成文件b.风险评价程序c.安全评价报告（评价目的、评价方法、评价范围、评价准则）4.2.2风险评价4.2.2.1总则依据已确定的评价方法、评价准则，每年进行风险评价。并将评价结果通报给相关部门和人员。4.2.2.2职责ａ.本厂主管安全生产负责人负责风险评价的组织领导工作，并对重大风险进行最终确认，确定风险控制措施。ｂ.安全科具体指导危害因素的辨识、风险评价工作；制订或修订危害因素辨识、风险评价程序；负责对本厂各部门、各单位报送的危害因素辨识与风险评价结果进行分析、归纳，综合评价，评定出重大风险。ｃ.各部门、各单位负责本部门的风险评价，并将结果汇总到安全科。4.2.2.3管理要求ａ.进行危害因素辨识与评价所需要的信息必须真实可靠。唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册ｂ.进行风险评价应覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态，所有进入作业场所的人员，施工过程中用到的所有设备，现场环境等情况；应从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度分析。ｃ.不断对本厂范围内的危害因素做出辨识并进行评价，根据有关法规、标准，风险发生的可能性和后果的严重性，企业的声誉和社会的关注程度确定重大风险。4.2.2.4相关文件/记录a.安全评价领导小组及风险评价组织、人员构成文件b.危害因素分析辨识登记表c.《风险评价报告》e.重大风险及控制措施清单4.2.3控制措施4.2.3.1总则根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。4.2.3.2职责ａ.本厂主管安全生产负责人负责风险控制措施的审批。ｂ.安全科负责风险控制措施的确认和监督检查。ｃ.各部门、各单位负责本部门危害因素控制措施的确定，并报安全科汇总，安委会批准后按控制措施实施，并做好宣传和教育培训工作。ｄ.生产部门参与风险控制措施的确定，并监督本部门的落实和实施。4.2.3.3管理要求ａ.各部门、各单位每年根据风险评价的结果，制定本部门的风险控制措施及实施计划，报安全科汇总。ｂ.安全科组织技术人员对各单位的安全控制措施进行审核，统一制定实施计划报安委会审批后分步实施。唐山钢铁集团有限责任我厂炼焦制气厂安全标准化管理手册ｃ.各部门、各单位依据批准的控制措施对本单位职工进行宣传和教育，并严格按照控制措施实施。ｄ.选择的控制措施应按下列顺序：（1）工程技术措施，实现本质安全；（2）管理措施，规范安全管理；（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；（4）个体防护措施，减少职业伤害。4.2.3.4相关文件