不安全行为管理规定

-1-神宁枣泉〔2017〕23号关于印发《枣泉煤矿“不安全行为”管理考核办法》的通知矿属各单位：现将修订后的《枣泉煤矿“不安全行为”管理考核办法》印发给你们，请严格贯彻执行。枣泉煤矿2017年2月8日-2-枣泉煤矿“不安全行为”管理考核办法第一章总则第一条为规范作业行为，控制、减少“不安全行为”，确保安全生产,根据《神华宁夏煤业集团有限责任公司员工安全行为管理规则》（神宁办〔2015〕110号），结合我矿实际，特制定本办法。第二条本办法适用于矿属各单位（包括外委施工单位）的从业人员。第三条本办法所指“安全行为”是指按章操作、遵守劳动纪律，执行岗位标准作业流程的行为。“不安全行为”是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，可能导致风险和事故发生的行为。第四条“不安全行为”认定标准。严格按照《神华宁夏煤业集团有限责任公司员工安全行为管理规则》（神宁办〔2015〕110号）执行。第二章组织机构与职责第五条成立“不安全行为”管理小组。组长：矿长副组长：党委书记、安全监察处长、生产副矿长、掘进副矿长、机电副矿长、安全监察副处长、经营副矿长、总工程师、党委副书记、工会主席成员：各专业副总，矿属各单位及外委施工单位负责人-3-管理小组办公室设在安监处，负责员工“不安全行为”日常检查、监督、管理工作。第六条“不安全行为”管理小组组长、副组长职责：负责矿“不安全行为”管理办法的制定。第七条各相关部门职责：（一）安监处1.负责“不安全行为”人员的分析、分类、统计、上报等工作。2.负责对员工“不安全行为”处理、罚款，有争议的及时进行仲裁。3.负责“不安全行为”人员信息反馈工作。4.负责下发“不安全行为”相关制度、通报等文件。5.负责定期对“不安全行为”人员进行曝光亮相。6.负责建立“不安全行为”信息档案，并提出处理意见。（二）各专业副总、职能科室及相关单位通过跟带班、旬检、日常检查、安全小分队、中夜班查岗等各种检查方式，对现场员工的作业行为进行监督、检查，并对存在的“不安全行为”予以纠正制止。（三）培训中心负责对查处的“不安全行为”人员进行针对性矫正培训。（四）工会负责监督“不安全行为”人员所在区队班组对其进行谈话帮教。-4-（五）各基层区队负责本单位人员“不安全行为”的日常管理，尤其要关注员工生理、心理状态，结合知识和技能因素，合理安排工作任务，避免超强度作业，同时加强现场监督管理，营造良好的作业环境。第三章“不安全行为”预防第八条各单位应承担本单位“不安全行为”管理的主体责任，要把员工“不安全行为”预防纳入整体安全管理方案之中，明确“不安全行为”控制目标。第九条加强业务知识培训，提高员工业务技能。要根据生产组织形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，持续强化员工技能培训，特别要针对不同岗位做好《岗位标准作业流程》、《操作规程》、《作业规程》的培训。第十条加强员工思想教育，提高员工安全意识。从控制“不安全行为”出发，持续对“不安全行为”人员进行安全态度和思想教育培训，消除员工头脑中对安全生产的一些错误认识，克服不安全的个性心理，端正安全工作态度，提高抓好安全生产的自觉性，避免“不安全行为”发生。第十一条各区队要在班前会开展因“不安全行为”造成的事故案例培训，使员工认识到“不安全行为”的危害性和严重性。第十二条各单位要分工种梳理涉及本单位的“不安全行为”，-5-并进行分类预控、告知说明，做到员工熟知本岗位“不安全行为”及如何避免本岗位“不安全行为”。第十三条区队长要从员工的文化程度、持证情况、技能掌握程度、思想情绪等多方面入手，合理安排员工的工作任务，防止出现超时、超强度作业和违章作业现象。第十四条各区队跟班队长、班组长要对易发生“不安全行为”的人员、工作程序、时间段进行重点管控。第四章“不安全行为”查处第十五条根据“不安全行为”情节以及产生或可能产生后果的轻重程度，将其分为A、B、C三类。A类是特别严重“不安全行为”，即情节或后果特别严重的“不安全行为”。B类是严重“不安全行为”，即情节或后果仅次于A类的“不安全行为”。C类是一般“不安全行为”，即情节较轻的“不安全行为”。第十六条“不安全行为”按以下标准对相关责任人进行处罚：（一）矿内“不安全行为”1.对触犯C类“不安全行为”规定的人员，扣除月度安全风险抵押奖金200元。单位月度C类“不安全行为”超过在册人数3%的，每超1人次对该单位月度绩效考核扣0.1分。2.对触犯B类“不安全行为”规定的人员，扣除月度安全风险抵-6-押奖金、本金，本金重新抵押。单位月度绩效考核扣0.1分/人次。3.对触犯A类“不安全行为”规定的人员，根据情节给予开除矿籍、留矿查看或解除劳动合同的处理。单位月度绩效考核扣0.5分/人次。（二）外委施工单位“不安全行为”1.对触犯C类“不安全行为”规定的人员，罚款200元。2.对触犯B类“不安全行为”规定的人员，罚款500元；单位项目经理罚款200元。3.对触犯A类“不安全行为”规定的人员，罚款2000元；单位当班跟班队干罚款500元，项目经理罚款300元。情节严重的给予解除劳动合同的处理。（三）“不安全行为”造成事故隐患或较大经济损失，现场不能直接认定责任人的，组织追查认定责任后，参照本办法给予处罚。（四）各单位自查的“不安全行为”不列入考核范围，自行处罚。第十七条各级安全管理人员检查时发现“不安全行为”，现场予以纠正，并对“不安全行为”人员进行批评教育，使其明白“不安全行为”可能造成的后果以及正确的操作方法。第十八条检查人员检查结束后立即到安监处填写“不安全行为”处罚通知单。安监处对所发生的“不安全行为”进行分级定性，于24小时内将处罚通知单下发责任单位，在调度会通报，并每旬挂矿内网公示。-7-第十九条“不安全行为”人员所在单位接到通知单后，安排C类“不安全行为”人员在本班班前会谈认识；B类“不安全行为”人员在本单位三个班前会谈认识，并停工到矿培训中心培训2天；留矿察看的A类“不安全行为”人员停工到矿培训中心培训7天，停工谈认识和培训期间，“不安全行为”人员不计出勤。第二十条安监处、各基层区队应建立健全“不安全行为”人员档案。档案内容包括“不安全行为”人员姓名、违章时间、地点、违章事实、违章定性和处理意见等。“不安全行为”人员谈认识书面材料及签字记录需及时上报安监处，不及时上报的，矿内单位月度绩效扣0.1分/人次，外委施工单位罚款200元/人次。第二十一条“不安全行为”人员所在单位，在安排“谈认识”之前，必须通知安监处进行现场监督，否则按未谈认识处理。第二十二条培训中心根据安监处每旬“不安全行为”公示结果，及时通知“不安全行为”人员参加培训。“不安全行为”人员考试合格后，由培训中心、安监处、工会、区队、家属五方共同在“不安全行为”人员培训返岗通知书上签字确认，方可上岗。第二十三条出现“不安全行为”的班组，取消该班组当月优秀班组评选资格。出现A类“不安全行为”的单位，取消年度安全先进评优资格。第二十四条对“不安全行为”处罚有疑义的，本人可提出书面申请，由本单位负责人签字后上报安监处，安监处及时汇报”不安-8-全行为”管理委员会，召开会议进行仲裁。第二十五条将地面交通安全纳入“不安全行为”考核范围，治安保卫队负责地面交通违章行为的治理工作，并按相关规定进行考核。第五章“不安全行为”指标考核第二十六条生产职能科室技术员及以上管理人员反“不安全行为”指标为矿内1起/季度，外委施工单位1起/季度。第二十七条非生产职能科室主办以上管理人员反“不安全行为”指标为1起/半年。第二十八条安监员反“不安全行为”指标为1起/月。第二十九条各基层区队副科级以上管理人员队内自反“不安全行为”指标为1起/季度，每季度向安监处上报自反“不安全行为”台账。第三十条外委施工单位跟班队长以上管理人员自反“不安全行为”指标为1起/季度，每季度向安监处上报自反“不安全行为”台账。第三十一条反“不安全行为”考核规定及要求。（一）未按规定完成反“不安全行为”指标的人员，每少一起罚款200元。（二）各基层区队、外委施工单位未完成自反“不安全行为”指标的责任人罚款200元/人次。-9-（三）各基层区队、外委施工单位自反“不安全行为”台账未定期向安监处上报的，矿内单位月度绩效扣0.1分/次，外委施工单位罚款200元/次。（四）未按要求组织“不安全行为”人员谈认识的单位，矿内单位党政负责人各罚款200元/人次，外委施工单位项目经理罚款200元/人次。（五）“不安全行为”人员未参加培训班或考试不合格，所在单位安排其上岗的，给予单位党政负责人各罚款200元/人次。第六章“不安全行为”梳理分析第三十二条每月月底，安监处要对当月发生的“不安全行为”进行全面梳理，分析高发“不安全行为”的类型、人群、时段，“不安全行为”发生原因，制定针对性管控措施，明确重点管控对象，查找管理漏洞和缺陷，分类制定针对性矫正措施，控制“不安全行为”发生。第三十三条各基层单位每月对发生在本单位的“不安全行为”（包括自查“不安全行为”）进行梳理、分析。通过谈话帮教等方式了解、分析员工“不安全行为”产生的原因，深入剖析“不安全行为”发生的根源，并对不同类别的“不安全行为”制定出针对性纠正预防措施，防止类似“不安全行为”的重复发生，力求从根源上降低“不安全行为”的发生。第七章“不安全行为”监督管理-10-第三十四条成立员工“不安全行为”监督管理小组组长：纪委书记副组长：工会主席、纪检监察科科长、工会副主席成员：纪检监察科、工会其他成员，员工代表“不安全行为”监督管理小组办公室设在纪检监察科，主要负责监督“不安全行为”管理制度的落实。第三十五条“不安全行为”监督管理小组职责（一）监督各级管理人员反“不安全行为”指标完成情况。（二）监督“不安全行为”人员的处罚落实情况。（三）监督“不安全行为”人员是否通过“矫正”培训。（四）监督各级管理人员和安监员是否按分类标准对“不安全行为”人员进行定性和分类。（五）监督各单位严格按照岗位考核标准，对“不安全行为”人员进行考核。（六）监督安监处每月公布各级管理人员反“不安全行为”指标完成情况，“不安全行为”人员姓名、所在区队名称及处罚考核情况。（七）每年年底参与对全矿“不安全行为”管理情况进行综合审查，对于管理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，提出修订和改进意见。第三十六条任何人有权对日常生产过程中的“不安全行为”和违章违纪行为实施监督举报。安监处在东井口设立“不安全行为”-11-举报箱，鼓励员工举报“不安全行为”，对举报“不安全行为”属实的人员，经核实后上报矿“不安全行为”管理委员会，给予奖励。（一）A类奖励300元。（二）B类奖励200元。（三）C类奖励100元。第八章附则第三十七条因“不安全行为”造成事故、未遂事件或恶劣影响的，由安监处负责于事故发生24小时内组织召开事故追查会，并出具书面事故追查报告，经矿安委会审核后，以矿安全通报的方式进行追责和处罚。第三十八条申诉和仲裁。受到处罚的“不安全行为”员工，如对处罚有异议，自接到“不安全行为”处罚单之日起三日内，可以向矿安监处提起申辩。安监处负责组织开据处罚单的检查人员和申辩人进行审议，按最终审议结果落实处罚。“不安全行为”人员如对审议结果不满意，可向矿工会或纪检监察科提起进一步申诉。第三十九条严禁任何单位和个人对反“不安全行为”的检查人员、安监员进行威胁或打击报复。一旦发现将严肃处理，并依据造成的后果追究其责任。触犯法律、法规的将移交司法机关处理。第四十条本办法由矿安监处负责解释。-12-第四十一条本办法自发布之日起施行，原《枣泉煤矿“不安全行为”管理考核办法》（神宁枣泉〔2016〕28号）同时废止。抄送：矿领导，安监处。枣泉煤矿办公室2017年2月8日印发