行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报

行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报脱钩任务和措施是：机构分离，规范综合监管关系;职能分离，规范行政委托和职责分工关系;资产财务分离，规范财产关系;人员管理分离，规范用人关系;党建、外事等事项分离，规范管理关系。以下是xxxx分享的，希望能帮助到大家!行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报为深入贯彻中央和省、青岛市全面深化改革要求，加快实施政社分开、社会组织依法自治，促进社会组织健康发展，根据《青岛市委办公厅、青岛市政府办公厅关于印发〈青岛市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》(青办发〔2017〕18号)要求，胶州市委、市政府高度重视，精心组织，周密部署脱钩工作任务，理清脱钩事项，明确分离措施，确定时间步骤，抓好组织实施，全面完成全市74家行业协会商会脱钩工作。现将胶州市开展行业协会商会与行政机关脱钩工作汇报如下。一、基本情况胶州市共有脱钩范围内行业协会商会74家，业务主管部门26个。截至2017年12月底，全面完成脱钩工作，应脱尽拖。其中胶州市企业家协会、胶州市煤炭流通协会、胶州市南关办事处三里河大白菜协会、胶州市药学会、胶州市向阳市场商贸协会、胶州市里岔镇马铃薯协会、胶州市机动车驾驶员协会、胶州市版权保护协会8家完成注销;其余63家行业协会商会全部完成脱钩，与业务主管部门全面完成机构、职能、人员、资产财务和党建外事分离。10家涉及占用行政机关办公用房，已全部进行了腾退。1家涉及协会会长为行政离退休人员，已进行变更。二、主要做法为高质量完成脱钩工作，我市各职能部门各司其职、协调配合制定脱钩方案和相关政策措施，按照抓机构、抓方案、抓推进三个环节有序完成我市行业协会商会脱钩工作。(一)抓机构，组织保障到位为加强对脱钩工作的组织领导，2017年9月4日胶州市人民政府办公室下发了《关于成立胶州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》(胶政办发〔2017〕79号)，成立了以分管副市长为组长，各单位分管领导为成员的领导小组，办公室设在市发改局，明确了牵头部门统筹协调行业协会商会与行政机关脱钩的具体工作，各相关职能部门加强协作，形成工作合力，落实责任目标。(二)抓方案，力求准备充分市脱钩领导小组办公室会同民政等相关部门，通过实地走访和座谈讨论等方式，对全市带有行业协会商会的社会组织进行调查分析，梳理全市工作74家行业协会商会，为制定脱钩方案提供有力依据。2017年12月1日，以中共胶州市委办公室、胶州市人民政府办公室名义下发《关于印发的通知》，按照五分离、五规范的改革要求，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，取消隶属关系，按照去行政化的要求，切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条，建立新型管理体制和运行机制，促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。要加强综合监管，实现权利责任统一、服务监管并重，规范行业协会商会服务行为。(三)抓推进，实现稳妥有序坚持五分离、五规范，为积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，市脱钩工作领导小组办公室多次组织召开专题部署会议、工作推进会议等，及时传达上级相关文件精神，通报脱钩工作进展情况、部署下一步工作和要求，协调解决工作推进中出现的问题。组织市财政局、市人社局、市国资办、市机关事务局等相关职能部门，结合最新政策，对脱钩工作涉及在清退办公用房、行政人员退出、国有资产处置等方面情况作了政策上的解读，进行现场交流和答疑，确保脱钩工作规范全面彻底。(四)抓调研，积极探索推进在做好范围内行业协会商脱钩工作同时，我们通过调查摸底，掌握我市承担特殊职能的行业协会商会基本情况，积极与上级有关部门沟通联系，及时获得关于承担特殊职能行业协会商会脱钩工作最新政策，适时推进。三、下步工作打算(一)加强综合监管为加强脱钩后协会商会的监管，按照谁审批、谁监管、谁主管、谁监管的原则，明确登记管理机关重点加强社会组织的法人治理，加强源头管控;行业主管部门加强行业指导、服务和监管;相关职能部门依法对社会组织涉及的专项事务进行服务、管理。(二)加大扶持力度脱钩以后，针对短时期内协会的运作面临一定的困难，我市探索通过项目委托、购买服务和政策扶持等方式加大对协会的扶持力度，积极营造有利于行业协会商会发展的政策环境，切实引导行业协会商会健康发展。(三)加强党的领导脱钩后，针对行政管理方式的变化，进一步研究如何加强和规范行业协会商会党建工作，使党建工作与脱钩工作无缝衔接、同步规范。提倡行业协会党组织与企事业单位、街道社区等党组织共建共用阵地，加大对行业协会商会党建工作的支持保障力度，行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报按照国家、甘肃省关于行业协会商会与行政机关脱钩的要求，兰州市20xx年5月正式启动了兰州市市级行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，现将脱钩工作进展情况报告如下：一、脱钩工作开展情况(一)成立脱钩试点工作领导小组及办公室为了加强对市级行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的指导，按照《关于兰州市市级行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作实施方案的批复》(甘联组〔20xx〕11号)的要求，制定印发了《关于成立兰州市行业协会商会与行政机关脱钩试点工作领导小组及办公室的通知》(兰联组发〔20xx〕3号)。在市联合工作组的统一领导下，市民政局成立脱钩试点工作领导小组，主要职责是指导市级行业协会商会开展脱钩试点工作，统筹协调解决脱钩试点工作中遇到的重点难点问题。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局民间组织管理局。(二)确定参加第一批脱钩试点名单根据中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》、甘肃省印发的《甘肃省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》的总体部署和要求，20xx年5至6月份，印发了《关于上报的请示》(兰联组发〔20xx〕1号)、《关于做好兰州市市级行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作的通知》(兰民电〔20xx〕16号)、《兰州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组关于公布20xx年市级行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点名单的通知》(兰联组发〔20xx〕2号)，确立了7家业务主管单位的9家社会组织参加第一批脱钩试点工作。(三)制定核准脱钩实施方案根据《关于做好兰州市市级行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作的通知》(兰民电〔20xx〕16号)的要求，各业务主管单位作为脱钩试点工作责任主体，要成立脱钩试点工作组，具体负责本部门主管的市级行业协会商会脱钩试点工作。按照谁主管、谁负责的原则，明确分工，确保行业协会商会脱钩试点工作稳妥有序推进。各业务主管单位要结合所属行业协会商会的特点和实际，完成摸底调查并填报《甘肃省市级行业协会商会脱钩试点单位基本情况表》，逐个制定试点行业协会商会脱钩实施方案，做到一个行业协会商会一个方案。试点实施方案要对照《脱钩实施方案》要求，对脱钩事项、分离措施、时间步骤、责任人员、转移职能清单、购买服务清单以及其他扶持举措等内容作出具体安排。市民政局对各业务主管单位提交的市级行业协会商会脱钩实施方案进行核准，并下发了核准函。(四)牵头制定行业协会商会主要负责人任职管理办法去年9月底，市委、市政府印发了《兰州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》(兰办字〔20xx〕80号)，按照要求，联合工作组成员单位按照本方案和职能分工，参照国家相关部委和省上相关厅局出台的配套政策，分别制定并组织实施我市相关配套措施，市民政局牵头制定行业协会商会主要负责人任职管理办法。根据民政部印发的《全国性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》和甘肃省民政厅印发的《甘肃省全省性行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》，结合我市社会组织现状，征求了市发改委、市商务局、市工商联等社会组织相关业务主管单位、部分直接登记的社会团体及部分参加第一批行业协会商会与行政机关脱钩的社会团体共12家单位意见，并对提出的意见建议进行了沟通协商，于去年11月底印发了《兰州市行业协会商会负责人任职管理办法(试行)》。二、存在的困难问题目前，脱钩工作已进行到制定脱钩事项具体方案阶段，即要求各业务主管单位收到民政局核准函后，要推进制定所有脱钩事项的具体方案，涉及相关职能部门的事项，按管理权限和职能报批，各个脱钩事项都要形成有关部门的审核文件。具体涉及到关于行业协会机构、职能、资产财务、人员管理及党建、外事等分离事项，相应涉及到市机关事务管理局、市财政局、市文化和旅游局、市社会组织党委、市政府外事办等单位。《兰州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》(兰办字〔20xx〕80号)去年9月底印发，相关单位对脱钩工作的理解、安排还需要时间，再加上年底工作多、任务重，对脱钩工作的顺利开展有一定影响。同时，在落实业务主管单位主体责任过程中，个别部门对脱钩改革理解不到位，对脱钩工作的重要性、急迫性还认识不足，重视程度不够，协调沟通难度大。自去年10月以来，已先后3次就脱钩工作的推进与相关业务主管单位进行协调，但工作进展缓慢，推动困难，迄今还未有一家参加试点的协会形成脱钩具体方案及相关审核文件。目前，脱钩工作陷入停滞状态。以上是我市行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作情况汇报，为了推动我市行业协会商会与行政机关脱钩工作顺利进行，希望兰州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组从更高层面协调推进该项工作进一步开展。行业协会商会与行政机关脱钩工作进展情况汇报9月10日，省发改委和省民政厅组成的行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，到我市开展调研督办。调研督办组一行实地调研黄冈市电子商务协会，参观了农夫电商、百度黄冈营销中心、网易黄冈、汀沐电商等电商协会会员单位，听取我市行业协会商会脱钩工作进展情况汇报，详细解答有关问题。为加快转变政府职能，深化和推动行业协会商会改革，实现行业协会商会与行政机关脱钩，自2016年脱钩试点工作开展以来，市发改委和市民政局认真落实国家、省、市关于协会商会脱钩工作部署，严格按照五分离五规范要求，成立脱钩联合工作组，编制年度脱钩工作方案，锁定脱钩对象，落实一协会一方案，通过发文通知督办、专题会议督办、专项检查督办、专题培训督办、上门指导督办、部门协调督办等形式，大力组织协调、强措施督办推进。截至8月底，全市行业协会商会有231家，纳入脱钩范围的有140家，已脱钩103家，脱钩完成率73.5%，余下37家正在加紧办理脱钩、注销、撤销手续，今年10月底前可全面完成脱钩目标任务。