江苏省电力公司“五大”体系建设宣传手册

前言国家电网公司二届一次职代会暨2011年工作会议明确江苏省电力公司为“五大”体系建设的综合试点单位。为了认真落实国家电网公司的工作部署，江苏省电力公司以高度的政治责任感和历史使命感，确立了率先发展，开拓奋进，确保年内高水平完成“五大”体系建设试点任务的奋斗目标。“五大”体系建设是一项事关全局的重大改革，是适应生产力发展的生产关系调整，是江苏省电力公司发展史上最大的一次生产关系变革，涉及体制机制深刻变化、业务范围整合、人员跨部门跨单位调整，时间要求紧，安全稳定风险高，是一场困难多、挑战大、任务重的攻坚战，是对公司系统广大干部员工综合素质的一次考验。公司系统各单位尤其是党员干部，要深刻认识“五大”体系建设工作的重要性、复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到公司的决策部署上来，不折不扣地贯彻公司的各项工作要求，确保高水平完成试点任务，不辜负国家电网公司党组的信任。为了加强“五大”体系建设过程中的宣传发动和思想教育，便于公司系统全体干部员工深刻认识“五大”体系建设的重要意义，准确把握“五大”体系建设的思路、原则、目标和任务，特编写“五大”体系建设宣传手册。希望公司系统全体干部员工认真学习，深刻领会，广泛宣传，把广大干部员工的思想和行动统一到公司的决策部署上来，扎实开展“强素质、担重任、比贡献”主题教育活动，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，牢固树立“争先、领先、率先”的坚强意志，将“五大”体系建设试点工作的责任和使命转化为科学发展的自觉行动，勇担重任、争作贡献，为高水平完成公司“五大”体系建设试点任务而努力奋斗。目录一、文件精神1、《关于建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系的意见》（国家电网办[2011]1号）······················12、《关于进一步加强员工队伍建设不断提高企业素质的意见》（国家电网党[2011]1号）········································63、刘振亚总经理在国家电网公司2011年“两会”上的工作报告（节选）·····························································124、冯军总经理在江苏省电力公司2011年“两会”上的工作报告（节选）·····························································155、张晶书记在江苏省电力公司2011年“两会”上的总结讲话（节选）···························································226、《江苏省电力公司关于成立“五大”体系建设领导小组的通知》（苏电人[2010]2083号）·······························257、《江苏省电力公司关于成立“五大”体系建设综合协调办公室的通知》（苏电人[2011]224号）·······························288、《江苏省电力公司关于开展“强素质、担重任、比贡献”主题教育活动的通知》（苏电政[2011]215号）···················329、《国家电网报》2011年1月10日述评文章：《“五大”体系：管理变革的新蓝图》··············································3610、《国家电网报》2011年1月15日头版头条文章：《落实公司“两会”精神，高水平建设“五大”体系，江苏公司确立试点工作目标》·················································40二、江苏省电力公司“五大”体系建设总体方案解读1、江苏省电力公司“五大”体系建设的总体思路··············422、江苏省电力公司“五大”体系建设的基本原则·············423、江苏省电力公司“五大”体系建设的主要目标·············424、江苏省电力公司“五大”体系建设的总体任务·············42三、江苏省电力公司“五大”体系建设各专业实施方案解读（一）江苏省电力公司“大规划”建设实施方案解读·······461、“大规划”建设总体思路·······································462、“大规划”建设目标·············································463、“大规划”建设保障措施·······································47（二）江苏省电力公司“大建设”建设实施方案解读········491、“大建设”建设总体思路·······································492、“大建设”建设目标·············································493、“大建设”建设保障措施······································49（三）江苏省电力公司“大运行”建设实施方案解读········511、“大运行”建设总体思路·······································512、“大运行”建设目标·············································513、“大运行”建设保障措施·······································51（四）江苏省电力公司“大检修”建设实施方案解读········531、“大检修”建设总体思路·······································532、“大检修”建设目标·············································533、“大检修”建设保障措施·······································53（五）江苏省电力公司“大营销”建设实施方案解读········551、“大营销”建设总体思路·······································552、“大营销”建设目标·············································553、“大营销”建设保障措施·······································56四、江苏省电力公司“五大”体系建设保障方案（一）江苏省电力公司“五大”体系建设安全保障方案······58（二）江苏省电力公司“五大”体系建设维护稳定保障方案···········································································77（三）江苏省电力公司“五大”体系建设制度标准化保障方案···········································································82（四）江苏省电力公司“五大”体系建设新闻宣传保障方案···········································································87（五）江苏省电力公司“五大”体系建设后勤保障方案······90五、“五大”体系建设宣传口号···········································································921“五大”体系建设宣传手册一、文件精神1、关于建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系的意见（国家电网办[2011]1号）公司各单位、总部各部门：为全面推进“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”（以下简称“五大”）体系建设，加快实现电网发展方式和公司发展方式转变，现提出如下意见：一、深刻认识“五大”体系建设的重要意义国家电网公司成立以来，在“一强三优”现代公司战略目标引领下，公司大力推进“两个转变”，电网发展进入了以坚强智能电网为标志的新阶段，公司发展进入了以“三集五大”为特征的新时期，电网发展取得巨大成就，公司运营水平有了显著提升。建设运营大电网，经营管理现代公司，对公司管理模式提出了新的更高要求。目前公司系统层级多、链条长、“小而全”、“小而散”等问题，在一定程度上制约了公司发展质量和发展速度，影响着公司整体水平提升，需要通过体制机制创新，认真加以解决。“十二五”时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。优化整合规划、建设、运行、检修、营销等电网核心业务，建立集约化、扁平化、专业化的管理运营模式，形成以“五大”为特征的新体制新机制，是公司深入贯彻落实科学发展观，推进改革创新，服务经济发展方式转变的具体实践；是适应2电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要；是深化公司发展方式转变，建设国际一流企业的重要举措。二、准确把握“五大”体系建设的思路、原则、目标和任务“五大”体系建设的总体思路是，以科学发展观为指导，遵循电力工业发展规律，围绕“一强三优”现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化的方向，建设“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系，做强公司总部，做实省公司，做优地（市）公司，做精县公司，提高公司发展能力和运营效率，提升公司服务水平和社会形象。“五大”体系建设的基本原则是，效率优先、目标导向、实事求是、安全稳定。把提高企业发展质量和效率作为改革出发点与落脚点，按照同一目标制定总体方案，兼顾地域差异制定实施方案，做到整体设计，试点先行，防范和化解风险，确保电网安全和队伍稳定。“十二五”期间，“五大”体系建设的主要目标是，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，整合五大业务模式，统筹公司内部资源，有效利用社会资源，加强总部管控能力，压缩公司管理层级，缩短管理链条，建立纵向贯通、横向协同、权责清晰、流程顺畅、管理高效的“五大”体系，大幅度提高公司管理水平和运营效率。“五大”体系建设的主要任务是，推进大规划体系建设，实施全公司规划和计划统一编制、统一管理，建立包含各专业、贯穿各层级、覆盖各电压等级的统一规划体系，保证规划的科学性、完整性和一致性。推进大建设体系建设，统一管理流程、技术规范和建设标准，加强建设关键环节管控，建立由省建设公司、地（市）建设公司按电压等级承担项目建设任务的建设管理体系，全面提高工程建设质量和效率、效益。推进大运行体系建设，调3整优化公司系统的调度功能，实现国调网调运行业务一体化运作，建立各级变电设备运行集中监控业务与电网调度业务高度融合的一体化调控体系，保障国家电网安全、经济、优质、高效运行。推进大检修体系建设，强化资产全寿命周期管理,实施运维、检修一体化管理，建立由省检修公司、地（市）检修公司按电压等级承担输变电设备运维检修任务的设备检修体系，落实安全责任，提升设备可靠性和综合利用效率。推进大营销体系建设，以客户和市场为导向，建立95598客户服务和计量检定配送业务向省级集中、业扩报装业务实施属地化管理的营销管理体系和24小时面向客户的营销服务系统，统一协调组织实施涉及用户的相关业务，提高营销能力和服务质量。三、加强组织领导，统筹推进“五大”体系建设1.统一思想，提高认识。建设“五大”体系，实现公司发展方式的转变，是贯穿“十二五”期间的重要战略任务。各部门、各单位要充分认识“五大”体系建设的重要性和必要性，进一步发挥党政工团各级组织的积极作用和党员干部的先锋模范作用，引导广大员工增强大局意识、责任意识和忧患意识，把思想与行动统一到公司党组决策部署上来，积极支持改革，主动参与改革，努力促进改革。2.加强领导，落实责任。公司成立了“五大”体系建设领导小组和办公室，统筹公司系统的“五大”