第三章-工程监理—工程项目建设监理组织.ppt

学习要求:了解监理工作的程序及其制度；熟悉工程项目承发包模式及其监理模式，组织的基本原理；掌握监理组织的步骤及其形式，工程建设监理人员配备。应用预算员的报考条件及其考试内容；注册造价师的报考条件及其考试内容第3章工程项目建设监理组织本讲目标组织的基本原理组织结构组织设计工程建设实施的组织工程项目承发包模式及监理模式工程项目实施建设监理模式建立组织的步骤及其组织形式工程建设监理组织人员配备监理工作的制度工程项目建设程序项目监理工作制度监理工程师应懂得有关组织理论知识现代建设工程离不开人与人、组织与组织之间的相互合作，要想达到预期的目的就必须建立精干、合理、高效的组织结构，并进行有效的管理与实施。工程监理企业与建设单位签订委托监理合同，由企业法定代表人任命总监理工程师。总监理工程师根据监理大纲和委托监理合同的内容，负责组建项目监理机构，并进行对建设工程项目的工程质量、进度、造价三个目标全面控制和管理。因此，监理工程师应懂得有关组织理论知识。3.1组织的基本原理3.1.1组织的内涵--为实现一定目标,互相结合,指定职位,明确责任,分工协作的人工系统及其运转过程.其含义有四层:1、组织必须有目标。2、组织内部必须有不同的层次与相应的责任制度，其成员在各自岗位上为实现共同目标而分工合作。3、组织是一个人工系统。4、组织不仅要设置部门机构，而且要注意其运转过程。•建设工程监理组织——是指规划建设工程监理机构行为的组织机构和规章制度，以及项目监理机构行使对工程建设项目监理的职能和职权的总称。组织特点（组织与其他生产要素的相互关系）四大生产力要素：劳动力、劳动资料、劳动对象和组织。三大要素间可以互换，但组织是不能替代的；组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。组织结构：一个组织内构成要素之间确定的相互关系或相互联系的方式，或是一个组织内部各要素的排列组合方式。组织结构的几种关系：1、组织结构与职权的关系2、组织结构与职责的关系3、组织结构图组织结构示例图院长教学副院长土木工程系建筑系科研副院长建环系组织结构内涵包括三个核心内容即：组织结构的复杂性，规范性，集权与分权性。1、组织机构的复杂性组织结构的复杂性是指一个组织中的差异性，它包括横向差异性、纵向差异性和空间分布差异性。这三个差异性中的任何一个变化都会影响到组织结构的复杂性程度的变化。组织结构的横向差异，产生于组织成员之间的差异性和由于社会劳动分工所造成的专业化和部门化。纵向差异是指组织结构中纵向垂直管理层的层数及层级之间的差异程度。空间分布差异是指一个组织的管理机构、工作地点及其人员在地区分布上形成的差异程度。由于组织发展以及其他任务和管理权力在地理上的可分性就形成其空间扩展和分布的可行性。2、组织机构的规范性组织结构的规范性是指组织中各项工作的标准化程度，具体来说就是指有关指导和限制组织成员行为和活动的方针政策，规章制度工作程序工作过程的标准化程度。提高组织的规范性，可以给组织带来效益，工作越规范，工作自由度就小，这就意味着成本低。3、组织机构的集权与分权性组织结构的集权与分权性是指组织中的决策权集中在组织结构中的哪一点上及其程度与差异。高度集权意即决策权高度集中在组织的最高管理层中；低度集权意即决策权分散在组织各管理层乃至低层的每一个员工。因此低度集权又被称为分权。当组织的复杂性程度增大是由于纵向差异性和空间差异性大而引起时，一般将导致低的规范化程度。但当组织的复杂性程度高是由于横向差异性大时，如果是由于非技术性的劳动分工增加而加大时，必然导致高度的规范化。但若是由于专业技术人员的专业分工引起的，则有较高的内在性规范程度，组织对他们的外在规范化程度就低。复杂性与集权性之间成反比关系，高复杂性总是与低集权即分权相伴随。4、复杂性、规范性与分权性三者之间的关系组织设计是指对一个组织的结构进行规划、构造、创新或再构造，以便从组织结构上确保组织目标的有效实现。组织设计的依据：组织战略、组织环境、组织规模和技术。1、组织战略组织要选择一个与自己条件相适应的战略，与此同时需在组织结构上有所配合，才能令组织战略更有效地执行。3.2.1组织设计2、组织环境一切人所在社会组织都是开放系统，它的生存和发展都直接受到所处环境的影响。3、组织规模组织沟模对于组织结构复杂性程度产生影响。4、技术企业的组织结构必须与采用的生产技术与方式相适应，才能令组织更有效率。3.1.2组织构成的因素组织构成要素管理层次管理部门管理跨度管理职能1、管理层次管理层次是指从最高管理者到实际工作人员的等级层次的数量，管理层次通常可分决策层、协调和执行层、操作层。18管理层次（三个层次：决策层、协调和执行层、操作层）校长副校长1副校长2副校长3各学院┅┅系主任教师┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅决①策层协调层执行层②③操作层管理跨度管理部门、管理职能2、管理跨度管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数或部门数。由于每一个人的能力和精力是有限度的，一个上级管理人员能够直接、有效地指挥下级的数目具有一定限度。管理跨度的大小取决于需要协调的工作量，需要协调的工作量按下级数目的几何级数变化的。3、管理部门管理部门是指组织结构中工作的人员组成的若干管理的单位。4、管理职能管理职能是指组织结构中各部门应完成的组织任务与目标。3.1.3组织设计的原则•1）集权与分权相结合•2）分工与协作相统一•3）管理跨度和管理层次相统一•4）责、权、利对等•5）才职相称•6）效益原则•7）稳定性与适应性相结合3.2工程建设监理实施的组织建设监理制度的实行，使建设工程项目形成了以建设单位、承包商、监理单位三大主体的结构体系。在这个结构体系中是以建设单位为主导、监理为核心、承包商为主力、合同为依据、经济为纽带的项目管理模式。工程项目的承发包模式在很大程度上影响了项目建设中三大主体形成的项目组织结构形式。对于一个建设项目来说，不同的承发包模式就对应不同的监理模式、不同的合同体系、不同的管理特点。工程项目主要有平行承发包、设计/施工总分包、工程项目总承包、工程项目总承包管理与设计、或施工联合体承包等模式。3.2.1平行承发包模式及其监理模式1）优缺点优：有助竞争有利缩短工期有利于提高质量有利于降低工程造价缺：合同管理工作量大投资控制工作量大2)监理模式一家监理或多家监理公司分别承担监理工作•承包商1承包商2承包商3供应商1供应商2业主1、业主委托一家监理企业监理2、业主委托多家监理企业监理业主委托一家监理企业进行监理的模式业主设计单位B设计单位A设计单位C施工单位1施工单位2监理单位监理企业A监理企业B监理企业C设计单位A设计单位B施工单位1施工单位2业主业主委托多家监理企业进行监理的模式二、设计或施工总分包模式与监理模式1）优缺点优：业主管理简单有利投资、质量、进度的控制但选择设计、施工总包缺：单位都只有一次选择2）监理模式一家监理或设计、施工分别委托监理设计分包商1设计分包商2设计分包商3设计总包施工分包商1施工分包商2施工分包商3施工总承包业主三、工程总承包模式与监理模式1）优缺点优：业主只管一个合同，协调工作少设计施工进度搭接，有利工期控制设计施工一体化，有利投资控制缺：但招标难度大项目质量控制难业主的风险大2）监理模式一家监理•专业分包商总承包商业主专业分包商专业分包商专业分包商四、项目总承包管理模式与监理模式1）优缺点业主只管一个合同，协调工作少设计施工进度搭接，有利工期控制但业主对设计、施工、供应等分包单位的资格审查至关重要管理总承包商自身的经济实力并不强，承担风险的能力差，业主的风险大2）监理模式一家监理设计承包商施工承包商1施工承包商2供应承包商1项目管理总承包商业主项目总承包模式与项目总承包管理模式的区别：与项目总承包相比，项目总承包管理不直接进行设计与施工而是将承接的设计与施工任务全部分包出去，并站在项目总承包的立场上，对项目进行管理建设单位可以派出一部分人员进行协调；同时还要监督总承包管理单位的工作。5、设计和施工联合体承包模式与监理模式对于大型和特大型土木工程项目由于规模大，技术含量高，往往由几家设计和施工单位共同组成设计和施工联合体，参与承包。这种业主与一个由若干个设计和施工单位组合的联合体进行签约，将工程项目设计和施工任务发包给这个联合体的模式称作设计和或施工联合体承包模式。承包模式图及其监理模式图见图3.13和3.14。6、设计和施工合作体承包模式及监理模式设计和或施工合作体承包模式类似于设计和或施工合体承包模式，是几个设计和施工单位以设计和施工合作体的名义与建设单位签订工程承包合同，项目完成后即自动解散。合作体与联合体两者有明显的区别：合作体更为松散，一般不设置统一的指挥机构，只推选一至两个成员单位负责人员，负责合作体的内部协调工作，各成员在技术上、经济上独立负责，独立地完成一定范围和一定数量的任务，工作任务有明确的界限和规定。3.2.2工程项目实施建设监理程序建设监理单位接受业主委托，选派拟任总监理工程师提前介入工程项目，一旦签订监理合同，就意味着监理业务正式成立进入工程项目建设监理实施阶段。建设监理程序：1、确认或委派项目总监理工程师，成立项目监理组织社会监理单位针对拟监理的工程项目的规模、性质业、主对监理的要求，委派相称职的人员担任项目的总监理工程师，代表监理单位全面负责该项目的监理工作。在总监理工程师的具体指导下，组建项目的监理班子并根据签订的监理合同，制订监理规划和具体的实施计划开展监理工作。建设监理程序：2、收集和熟悉有关资料监理单位形成项目监理组后，必须进一步了解和熟悉拟监理工程项目情况收集有关资料以作为监理工作开展的依据。3、编制工程项目监理规划，制订监理实施细则工程项目的监理规划，是指导项目监理组织全面开展监理活动的纲领性文件，是监理人员有效地进行监理工作的依据和指导性文件。在监理规划的指导下，为具体指导工程项目投资控制、质量控制进度控制的进行需要结合工程项目的实际情况制订相应的实施细则。建设监理程序：4、监理工作交底在监理工作实施前，一般就在监工程项目管理工作的重点难点以及监理工作应注意的问题事先进行说明，增强监理工作的针对性、预见性。5、按合同实施监理工作根据制订的监理细则，规范化地开展监理工作。具体表现在各项工作都是按一定的逻辑顺序，先后开展；不同专业，不同层次的专家群体职责分工严密，每项监理工作应达到措施具体，目标明确。建设监理程序：6、监理工作结束，签署工程建设意见合同规定监理单位监理的项目完成后，要针对该项目组织预验收，在预验收中发现的问题，应向被监理单位提出要求并签署工程建设监理意见。7、提交工程建设监理资料和监理工作总结监理工作的总结主要有以下内容：A、向业主提交的监理工作总结；B、向社会监理单位提交的工作总结