公路建设项目环境影响报告书

目录附件：1、****计交字[2003]974号****省发展计划委员会文件2、****环建字[2004]10号****省环境保护局文件3、****省环境监测中心站监测报告前言省道****至****公路****至****段工程位于****省南部的辽源市****县，公路起于****市，经营城、中育乡、二龙山乡、仁合乡，止于****县，全长约134公里。该路是****省南部地区交通运输的大动脉，是****市与国道集锡公路的联系道路，是通化市、****县通往****的必经之路。拟建的****至****公路是省道****至****公路的一部分，本段公路贯穿于****县北部，起点位于****的建国，与已建成的营城子至辽源一级公路连接，终点位于****县市政与公路界，全长53.3km。根据中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境管理条例》和交通部2003年第5号令《交通建设项目环境保护管理办法》的有关规定，受****县交通局的委托，****省环科院环境评价中心承担了本项目的环境影响评价工作，在报告书的编制过程中，得到了****省环保局、辽源市环保局、****县交通局、省公路勘测设计院的大力协作和支持，在此一并表示感谢。第一章总论1.1项目建设的意义1）建设该段公路是完善干线公路网布局，充分发挥国省干线公路功能的需要省道****至****公路起自****省省会****，主要经由伊通县、营城子镇、****镇、中育乡、二龙山乡、仁合乡，止于****县，全长约134km。目前****至营城子段为高速公路标准，营城子至建国(辽源至营城子一级公路的重复路段)为一级公路标准，****(建国)至****段为二级公路标准。拟建的****至****公路是省道****至****公路的一部分，作为通化市与省会****之间的政治、经济和文化交流的必经路段，拟建的公路将使通化市、****县通往****市以及****省西北、北部地区以高等级公路的方式有效的连接起来，使行车往来更加方便快捷。该段公路建成后，将是继****—****—梅河口—通化—白山高速公路，****—辽源高速公路，四平—辽源—****一级公路后在我省境内的又一条高等级公路。因此，该段公路的建设不仅完善了国道、省道在辽源市的总体布局，而且对充分发挥国、省干线公路网的功能具有一定的意义。2）建设该段公路是适应****县社会经济发展的需要****县位于辽源市东南部，地处长白山分支哈达岭余脉，是五山一水四分田的半山区。东南部和梅河口毗邻，西南与辽宁省清源县接壤，西部与辽宁省西丰县以山为界，北与磐石市和伊通县隔河相望。****县森林繁茂，矿产资源丰富，是全国商品粮基地县。该县畜牧业发展迅速，养鹿历史悠久，素有“梅花鹿之乡”的美誉。依傍着丰富的自然资源，东风县工业产业结构日趋合理，经济发展后劲十足。拟建的****至****公路贯穿****县中北部地区，可为该县的社会、经济和文化交往提供便利的交通基础设施，对适应****县的经济和社会发展具有十分重要的意义。3）建设该段公路是促进小城镇发展建设的需要****县《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》中对公路建设提出2005年将长东线改造成一级公路，完善县城和小城镇整体功能。该公路的建设必将增加乡镇之间的政治、经济、文化交流以及餐饮娱乐的发展，促进小城镇的发展建设。4）建设该段公路是发展旅游事业的需要本项目南连****省南部通化市，北接****省中北部地区。****省内旅游资源丰富，通过本项目可浏览****净月潭景区、****电影城、****殖民遗迹、****南湖公园、****动植物园、柳河县的罗通山、通化的杨靖宇陵园、大龙湾、小龙湾、玉皇山、集安市五女峰、高句丽古迹、集安边境风光、好太王碑、将军坟等。随着公路建设的飞速发展，极大地缩短了各地之间的时空距离，为旅游业的发展创造了非常有利的条件，同时给旅游事业带来无限商机。由上述分析可知，****县地理位置优越，资源丰富，经济发展有着一定的潜力；人口增长很快，小城市建设和规划布局合理，市区是全县政治、经济和文化的中心。****县目前与梅河口市、辽源市、通化市由一级公路有效的连接起来，该路建成后可使****省南部的白山市、通化市、辽源市(****县)由高等级公路有效的连接，逐步完善****省公路网，有利于发挥国、省干线公路网的功能。1.2编制依据（1）国家主席令2002年第77号《中华人民共和国环境影响评价法》；（2）中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》；（3）国家环保总局令第14号关于《建设项目环境保护分类管理名录》；（4）交通部2003年第5号令《交通建设项目环境保护管理办法》；（5）交通部JTJ005-96《公路建设项目环境影响评价规范》(试行)；（6）《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1~2.3-93，HJ/T2.4—95；（7）《环境影响评价技术导则--非污染生态影响》HJ/T19-1997；（8）DB22/274—2001《****省地表水水域功能分类》；（9）****省公路勘测设计院编制的《省道****至****公路****至****段工程可行性研究报告》及补充报告；（10）****省发展计划委员会文件****计交字[2002]292号《关于省道****至****公路****至****段改扩建工程可行性研究报告的批复》；（11）****县交通局与****省环境保护科学研究院签订的环评委托书；（12）****省环保局****环建字[2004]10号《关于省道****至****公路****至****工程环境影响评价大纲的批复》。1.3评价目的及评价原则1.3.1评价目的本项目工程量较大，施工期较长，并且沿线有环境敏感点，工程的建设势必将会对周围的环境带来一定的影响。主要评价目的如下：1）通过对拟建公路沿线所涉及地区的自然环境、社会环境的调查，了解区域内自然环境现状，论述公路建设的必要性和对当地经济建设的影响。2)通过对公路建设各个时期的环境影响进行预测和评价，确定对周围环境的影响程度和范围，提出切实可行的减轻对环境影响的措施和方案，使该项目的建设对环境的影响程度降至最低。3）通过对沿线水土流失情况现状调查，提出本项目建设水土保持方案。4）从环保角度论述拟建公路选线的合理性，为工程的初步设计、环境保护和环境管理提供科学的依据。1.3.2评价原则1）严格执行国家和地方有关环保的法规、法令、标准及规范，力求做到工作深入、内容完备、数据准确、论据充分、措施具体，使评价成果具有科学性、针对性和可操作性。2）遵照（88）环建字117号文精神，充分利用现有资料，避免重复工作，缩短评价周期。3）坚持有针对性、科学性和实用性的原则，对项目可能产生的环境影响及危害给出实事求是、客观公正的评价。4）通过类比分析和实地考察，提出最可靠、最经济、操作性强的环境保护措施。5）坚持经济与环境的协调发展，不以牺牲环境为代价来换取经济的发展，做到社会效益、经济效益和环境效益相统一。1.4评价工作等级1.4.1环境空气按HJ/T2.2-93的规定，环境空气评价等级的确定应考虑建设项目的主要污染物排放量、周围地形的复杂程度及评价区域应执行的环境空气质量标准等因素，本项目排放的空气污染物主要来源于施工期沥青烟气和营运期汽车排放的尾气，等标污染负荷Pi2.5×108，周围地形特征为平原，按导则规定，大气环境影响评价等级为三级。1.4.2地表水按HJ/T2.3-93的规定，地表水环境影响评价级别的划分，应根据拟建项目的污水排放量、污水水质的复杂程度、受纳水体的规模及水体功能能要求等确定，本项目排放的污水为施工期临时搭建生活区产生的污水，排放量较小，地表水评价等级确定为三级。1.4.3噪声按HJ/T2.4-1995的规定，噪声环境影响评价级别的划分是根据建设项目类型、所在功能区属于适用于的环境标准类别及项目建设前后噪声级变化情况确定级别，本项目建设后区域环境噪声标准适用于GB3096-93中的2类标准地区，且项目建设后噪声有明显增高，噪声评价等级确定为二级。1.4.4生态环境按JTJ005-96《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》的有关规定，生态环境评价范围为公路两侧各200m内，长度53.3km，共21.3km2的矩形区域内，工程影响范围在20~50km2之间，按HJ/T19-1997导则评价工作级别判据，确定生态环境影响评价级别为三级。1.5环境影响要素识别和筛选1.5.1环境影响因素识别根据环境污染分析及沿线的区域环境状况，对本项目环境影响要素进行识别，结果见表1—1。表1—1环境影响因素识别表时段序号施工环节影响原因和现象影响环境要素施工期1征地、拆迁耕地减少社会经济房屋、公共设施拆迁公众反映2土石方工程水土流失，农田、植被破坏生态环境机械挖掘线路、管网3路基和路面工程地表雨水径流水环境扬尘、废气空气、生态噪声、振动声环境4桥梁工程水质、水文、水利水环境5材料运输、堆放扬尘、废气、噪声空气、声环境6施工营地、场地沥青烟气，生活废水、垃圾，建筑垃圾空气、水运行期1车辆行驶噪声、振动声环境扬尘、废气空气2路线土地质量、分隔、阻碍交通社会经济、生态环境路线造型景观、美学3公路联网交通运输缓解交通、旅游业开发地区经济发展人民生活变化、社会公共设施建设社会经济变化4事故交通事故时危险物品的泄漏、爆炸等环境风险1.5.2环境要素的分类和筛选通过在对拟建工程沿线现场踏勘的基础上，根据拟建项目沿线具体情况，结合环境状况、工程性质，对拟建项目的环境影响因素进行筛选，筛选结果见表1—2。表1—2环境影响因素的筛选施工行为环境资源前期施工期运营期占地拆迁安置取弃土(渣)路基路面桥涵材料运输机械作业运输行驶绿化复垦桥涵边沟社会发展就业劳务■□○○□□□经济■□□□旅游□□农业■□●□□水利●○土地利用■□●□物质资源土质●■□地面水文●地面水质●●●●■□水土保持●●□□生态环境陆地植被■●●■□□陆栖动物■●■□□生活质量声学环境●●■□空气质量●●●■□居住□●□□□美学●●●●□□说明：□／○长期／短期影响；涂黑／白：不利／有利影响；空白：无相互作用。1.5.3评价因子的选择根据环境影响因素的筛选结果确定评价因子，具体见表1—3。表1—3评价因子类型评价内容评价因子社会社会经济发展、产业结构路线走向与社会发展关系资源利用开发运输居民生活质量居民收入、文化教育、卫生、娱乐基础设施水利、排灌、通讯、路网征地、拆迁与再安置公众意见生土壤（现状评价）土壤类型、分布态植被生物量及生产力（现状评价）各种植被生物量野生动植物（现状评价）动植物种类及分布土地利用结构（现状评价）土地利用情况景观生态（现状评价）土地分类、面积占地占地类型、面积及生物量损失土壤侵蚀土壤侵蚀量空气现状评价CO、NO2、TSP、非甲烷总烃施工期评价TSP、沥青烟、苯并芘营运期预测CO、NO2、THC(排放总量计算)、非甲烷总烃声现状评价Leq(A)施工期评价营运期预测水现状评价PH、CODcr、SS、石油类、氨氮施工期评价SS、CODcr、BOD5、氨氮1.6评价标准及评价时段1.6.1评价标准1）地表水环境标准公路沿线主要水体为东辽河，按****省地表水域功能分类，本区地表水水域功能区划为Ⅱ、Ⅲ类，环境质量现状评价执行GB3838—2002《地表水环境质量标准》中的Ⅱ、Ⅲ类标准；施工期污水排放执行GB8978-96《污水综合排放标准》一级标准，具体标准见表1—4。2）环境空气评价标准评价区为二类环境空气质量功能区，现状评价执行GB3095-96《环境空气质量标准》中二级标准；施工期沥青烟排放执行GB16297-96《大气污染物综合排放标准》中二级标准，具体标准见表1—5。3）声环境评价标准本区声环境质量适用于1、4类标准适用区，环境噪声现状评价执行GB3096—93《城市区域环境噪声标准》中1、4类标准。施工期施工场地噪声执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》标准。运营期预测评价按国家环境保护总局文件环发[2003]94号《关于公路、铁路（含轻