政府经济学10-第三章--公共产品理

第三章公共产品理论3.1公共产品的特性分析3.2公共产品的有效供给3.3外部效应及其纠正3.1公共产品的特性分析公共产品的定义效用的不可分割性公共产品的特点受益的非排他性消费的非竞争性判别公共产品的步骤公共产品的定义用于满足社会公共需要的产品和劳务。（由政府提供的？）Samuelsondefinesapublicgoodasonewhichallenjoyincommoninthesensethateachindividual'sconsumptionofsuchagoodleadstonosubtractionfromanyotherindividual'sconsumptionofthatgood.“Back公共产品的特点1：效用的不可分割性（non-divisibility）私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，谁付款，谁受益。公共产品是不可分割的。国防、外交、治安等最为典型。公共产品和私人产品区别的数学公式私人产品：X＝∑Xi某种私人产品的总量（X）是n个消费者所拥有或消费该产品数量（Xi）的总和。公共产品：X＝Xi任何一个消费者所能消费和支配的公共产品的数量（Xi），即是该公共产品的总和。ni=1公共产品的特点2：受益的非排他性（non-excludability）——不独占私人产品只能是占有人才可消费，谁付款谁受益。然而，任何人消费公共产品不排除他人消费（从技术加以排除几乎不可能或排除成本很高）。因而不可避免地会出现“免费搭车”现象。公共产品的特点3：消费的非竞争性（non-rivalness）——不拥挤边际成本为零：在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本。任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。个人无法调节其消费数量和质量。（如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等）边际成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混合产品的重要标准消费和生产纯粹公共产品的边际成本成本200在一定数量的公共物品上增加任何数量的消费者时的边际成本消费者的数量成本200生产纯粹公共物品的边际成本纯粹公共物品的数量Back判别公共产品的步骤。该物品的消费是非竞争性吗？否是排他性的?是进入纯私用品分析是从技术上看，该物品是排他的吗？是排他的成本很高吗?否该物品属于排他性-非竞争性物品，例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等否是市场失灵即该物品属于纯公共产品，也就是说，这种物品必须由国家预算来提供。否进入公共产权资源分析非排他性非竞争性竞争性排他性纯公共品纯私人品公有品或效益外溢产品收费公用设施混合产品混合产品概念：不同时具备纯公共品的三个特征，兼有公共产品和私人产品的特性。也叫半公共产品。分为两类：1.拥挤性的公共产品（congestiblepublicgoods）：随着消费人数的增加而产生拥挤，从而会减少个人从中获得的效益。2.价格排他性的公共产品：效益可以定价，在技术上可以实现排他。公共产品≠社会产品公共产品≠公有资源公共提供≠公共生产公共部门可生产和提供某些私人品私人可提供公共品BACK3.2公共产品的有效供给有效供给即为供需平衡。影响供需平衡的两个因素：产量和价格由产品的供给曲线和需求曲线的交点决定。需求曲线应与边际效用曲线一致，供给曲线应与边际成本曲线一致。私人产品的有效供给公共产品的有效供给林达尔均衡与免费搭车现象混合物品的有效供给私人产品的有效供给PDBP1GSSDAEP0DD=DA＋DBOQAQBQ0Q私人产品有效供给的关键：价格机制同一价格水平下的消费量不同：QB﹥QA不同价格水平下的消费者不同：G点转折时，DD＝DA私人产品有效供给的实质是有支付能力的消费者数的加总Back公共产品的有效供给PDD＝DA＋DBSSEP0PBGPADADBOQ0Q1Q公共产品的有效供给同一供给水平下，不同消费者的满足程度不一。消费者所愿支付的公共产品价格不同（对税收的支付意愿不同），导致公共产品供给水平不同。一定数量的公共物品的社会边际收益是所有消费者获得的个人边际效用之和。MSB=∑MB=MSC公共产品有效供给（原支付价格的加总）的关键是社会成员诚实地按实际享受程度支付税收加总。受益者负担:∑MB=T实例：社区公共产品的提供社区的三个成员（A、B、C）分担所发生的成本：三个消费者实行合作方式解决所共同需要的安全保障。每个社会成员愿意准确披露自己可以从公共产品的消费中获得的边际收益，不存在隐瞒或低估其边际收益而逃避自己应负担的成本的动机。每个社会成员清楚地了解其他人员的嗜好，从而清楚地知道任何一种公共产品带来的边际收益，不存在隐瞒个人边际收益的可能。雇佣1、2、3个保安的情况。社区公共产品的需求边际效益（元）800700600500400300D=∑MB=MSB200DA=MBA100DB=MBB0DC=MBC1234保安的数量社区公共产品的最佳产量边际效益（元）800700600MC=AC=MSC500400300D=∑MB=MSB200DA=MBA100DB=MBB0DC=MBC1234保安的数量Back林达尔均衡与免费搭车现象核心问题税收水平与公共产品供给水平及公共产品的成本合理分摊林达尔均衡（LindahlEquilibrium）即维－林模型（Wicksell－Lindahl）:将公共品供应与政治程序结合分析。林达尔均衡A承担的的税金比例h=1h1h2h=0OaBG1G*G2公共产品数量ObABAB所承担的税金比例林达尔均衡每一个社会成员按照其获得的公共产品的边际收益的大小，分担其公共产品的费用，则公共产品的供给量可以达到具有效率的水平。林达尔均衡的假设条件的局限性：社会的成员有成千上万，对他人不了解。低报边际收益的同时，不会减少获得的效益。免费搭车者（freerider）是一种理性选择.W-L模型的政策意义税收水平的确定与本人享受公共产品的意愿是相联系的，但是没有人愿意如实说出自己的实际受益情况和愿意分担的成本的水平。在由千千万万个人组成的社会中，无法对每个人的偏好及其真实经济状况作出准确的判断和了解。“免费搭车”现象存在的必然性。公共产品供给不足，即“免费搭车”现象的存在使公共产品供给水平低于所需水平。强制性的融资解决免费搭车者问题政府征税手段获得资金；征税获得的资金用于公共物品的供给。根据收入水平的高低和支出水平的高低，制定相应的征收标准。Back免费且不拥挤的桥梁（纯公共品）成本、价格A拥挤线通过能力线DDP0E0MRMC0Q0Q*QYQC通过量私人提供的社会福利损失拥挤的桥梁成本、拥挤线通过能力线价格MCDDP0MRP*EOQ0QYQ*Q1QC通过量（人数）混合物品的供给1.拥挤性公共物品的供给：公路、桥梁等公共基础设施，政府税收为资金来源，公共部门经营，收取收益者的费用。电影院等私人部门提供，资金源于收取的费用及政府的补贴。2.具有价格排他性的产品的提供：私人提供，带有正的外部效应的，政府补贴。政府部门直接出资经营，市场渠道销售。•课堂讨论下列哪些是纯粹公共产品或混合公共产品：国防道路和桥梁国家公园和电影院教育和医疗电视和广播自来水警察、司法消防污水与垃圾处理邻居种植的花园Back3.3外部效应及其纠正定义分类经济影响纠正教材外部效应的定义外部效应就是指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。外部性、外部效应、外部经济性、外溢性Buchanan与Stubblebine的定义只要某一个人的效用函数（或生产函数）包含的变量是在另一个（或厂商）的控制之下，即存在外部效应。UA=UA(X1,X2,X3,…,Xn,Y1)Y1:任何可以计量的行为，如：吃面包、喝牛奶、向空中吐烟圈、公路上撒水、救济穷人。如果某一个人Ａ的效用，不仅受其所控制的活动Ｘ1，Ｘ2，Ｘ３，…，Ｘn的影响，而且也受到其他活动Ｙ1的影响，而Ｙ1又在第二个人Ｂ的控制之下，就发生了外部效应。存在外部效应时，价格既不能反映全部的社会边际收益，也不能全部反映全部的社会边际成本。外部效应的根源外部效应的根源在于产权缺失，是没有或无法确立财产权的结果。只要资源是有主的（无论赋予谁），其价格就会反映出它在其他用途中的价值，这样，该资源就会得到有效率的利用。相反，如果全部或部分资源是共有的，它就会被滥用，因为没有人肯节约使用它。外部性引起市场价格与社会成本和收益脱节，导致资源配置的无效。Back外部效应的分类正外部效应（外部经济性）：第三方受益而不用付出成本。负外部效应（外部不经济性）：第三方受损而无法得到补偿。生产的正外部性（如养蜂）生产的负外部性（如污染）外部性消费的正外部性（如花园）消费的负外部性（如吸烟）公共资源问题（池塘捕鱼、油田）Back外部效应的影响是效率的损失存在外部效应时，私人的边际收益（MPB）和边际成本（MPC）与社会的边际收益（MSB）和边际成本（MSC）发生偏离。决定个人和厂商的经济选择是私人边际收益和私人边际成本。个人和厂商仅从自身利益出发，忽略外部效应带给他人的效益和成本，决策使资源配置失误。负的外部效应与资源配置扭曲价格、效益和成本（元）110S=MPC105100AD=MSB04.45纸张的产量（吨）负的外部效应与资源配置扭曲价格、效益和成本（元）MPC+MEC=MSC110S=MPC105B100AD=MSB04.45纸张的产量（吨）负的外部效应与矫正价格、效益和成本（元）MPC+MEC=MSC110S=MPC105B100税收收入=外部成本A95D=MSB04.55纸张的产量（吨）正的外部效应与资源配置的扭曲价格、效益和成本（元）45S=MSC3025D’=MPB+￥2010=MSBD=MPB01012疫苗接种量（万人次）正的外部效应与矫正性的财政补贴价格、效益和成本（元）45S=MSC3025财政补贴D’=MPB+￥2010=MSBD=MPB01012疫苗接种量（万人次）Back外部性的纠正通过市场机制来纠正：一体化科斯定理社会制裁通过公共部门来纠正：罚款征税补贴公共管制法律措施提供公共产品Next科斯定理罗纳德·科斯（RonaldH.Coase）是美国当代经济学家。他认为，外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的。只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同。有许多假设和前提条件，如交易成本为零等。科斯定理适应于当事人很少，且造成外部效应的原因很清楚的情况。next私人部门纠正外部效应的机制及局限一体化：扩大企业规模，组织足够大的经济实体将外部成本或收益内部化。果园养蜂。要求企业尽可能大，但又会垄断。产权与科斯定理公共产品问题。交易成本。社会制裁机制过于软弱，“禁止吸烟”。政府对外部效应的纠正----环境污染问题的治理之一：庇古税元MSC=MPC+MDMPCMDMB0Q*年产量Q庇古税的分析政府对外部效应的纠正----环境污染问题的治理之一：庇古税元MSC=MPC+MDMPC+tMPCMDMB0Q*年产量Q庇古税的分析DC庇古税英国经济学家庇古提出，对制造污染者征税，矫正某些投入品价格太低的问题。税款等于在效率产量水平上造成的边际损害，即负的边际外部成本。边际损害估计困难。汽车排放课税的办法是以知道谁在制造污染和污染程度为前提。政府对外部效应的纠正----环境污染问题的治理之二：补贴元MSC=MPC+MDMPC+sMPCMDMB0Q*Q1年产量Q负庇古税的分析补贴假定污染的企业数目一定。以支付补贴的方式换取企业不污染。问题：1.长期看，补贴带来的利润，会诱惑本不在河边的企业来河畔设厂，污染加重；2.补贴需要向其他经济部门征税的办法筹资。政府对外部效应的纠正----环境污染问题的治理之三：拍卖污染