配网工程安全标准管理手册

第三部分施工项目部1.施工项目部设置1.1定位施工项目部是代表施工单位履行施工承包合同的项目管理组织机构。1.2组建原则施工中标单位以市（市）供电公司为单位、以施工合同明确的工程项目为管理对象，设置配网建设改造施工项目部,由施工单位和分包单位相关人员组成。1.3人员配备项目经理1人,专职安全员、质检员各1人，根据实际需求配备其它施工管理人员。分包单位的施工队长、现场负责人、安全员、质检员列入施工项目部。主业在岗人员不得在施工项目部任职。施工项目部人员应保持相对稳定，项目经理不能同时承担两个及以上未完工项目；施工单位不得随意变更项目经理，确需变更项目经理时，应征得业主项目部同意后办理变更手续，并报监理项目部备案。施工项目部应有满足工作需要的办公场所。1.4组建方式与要求得到施工中标通知后，工程开工前组建XXX配网建设改造施工项目部，以文件形式任命项目经理及其他管理人员，报市（市）供电公司业主项目部备案。1.5施工组织形式工程施工采用专业分包或劳务分包的形式进行施工，采用公开招标的方式，确定分包单位。分包单位必须在“湖北省电力公司资格准入承（分)包商名录”中。2.施工项目部安全质量管理职责（1）以施工合同明确的施工任务为对象、以业主项目部安全质量管理总体策划方案为依据，制定工程项目施工安全管理及风险控制方案，报业主项目部、监理项目部、安质部审核、市公司分管领导批准；以单项工程为对象，逐项编制单项工程施工方案（含组织、安全、技术措施，即“三措”），在完成内部审核的基础上，报业主项目部、监理项目部、市公司安质部审核、市公司分管领导批准。（2）提出施工分包计划及分包申请，报监理项目部审核施工分包合同、分包安全协议的合规性，业主项目部批准。（3）施工队队长与分包单位施工人员“同进同出”。（4）施工队队长负责办理工作票、安全施工作业票。（5）每周至少组织一次安全检查，检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查等方式，对检查发现的问题应形成闭环管理、有据可查。（6）参加监理项目部组织的甲供材料和设备的交接试验及开箱检查，做好材料、设备的运输、保管和使用；参加中间验收和竣工验收；完成施工单位内部的三级自检；完成质量整改工作。（7）召开月周例会，分析总结建设施工过程中问题和经验，安排下月、周工作。3.施工项目部岗位安全质量工作职责3.1项目经理安全质量管理职责（1）主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同，对施工生产和组织调度实施全过程管理，确保工程施工顺利进行。（2）组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。组织召开项目部工作例会，安排部署施工工作。（3）对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况，进行分析及组织纠偏。（4）负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防措施。提请有关方协调解决。（5）落实安全文明施工费申请、使用。（6）负责组织对施工工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证，负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。（7）负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司监理初检、中间验收、竣工预验收，及时组织问题进行闭环整改。3.2质量管理专责安全质量管理职责（1）贯彻落实工程质量管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度。（2）对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。（3）定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况。（4）按照工程质量管理及资料归档有关要求，收集、审查、整理施工记录表格、试验报告等资料。3.3安全管理专责安全质量管理职责（1）贯彻执行工程安全管理有关法律、法规、规程、规范和国家电网公司通用制度。（2）参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。（3）审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。（4）检查作业场所的安全文明施工状况，督促问题整改:制止和处罚违章作业和违章指挥行为。3.4资料员安全质量管理职责负责施工项目部来往文件的收集、整理、归档；按照配网工程管理要求收集、整理、归档工程管理资料和台帐。3.5施工队长安全质量管理职责（1）负责施工队日常安全质量管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队人员进行安全教育培训，执行上级有关施工安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行。（3）组织施工队人员开展风险识别，制定并落实风险预控措施。（4）组织每天召开班前会。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队人员正确使用安全防护用品和用具。（5）开工前对全体施工人员进行安全技术交底工作，未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（6）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。3.6施工队安全员安全质量管理职责（1）贯彻执行国家、行业、业主单位有关安全质量工作规程、规定、制度，是现场施工安全质量管理的直接责任人。（2）组织现场安全文明施工，落实现场施工安全技术措施并监督执行。有权制止和纠正违章作业行为。4.施工项目部重点安全质量工作与关键控制节点序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料1方案管理1.制定《工程项目施工安全管理及风险控制方案》，报业主项目部、监理项目部、安质部审核、市公司分管领导批准。《工程项目施工安全管理及风险控制方案》审批意见2.以单项工程为对象，逐项编制单项工程施工方案（含组织、安全、技术措施，即“三措”），在完成内部审核的基础上，报业主项目部、监理项目部、安质部审核、市公司分管领导批准。专业分包由专业承分包商编写，劳务承分包商由施工单位编写。《单项工程施工方案》审批意见序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料2分包管理提出施工分包计划及分包申请，报监理项目部审核、业主项目部批准。监理项目部审核施工分包合同、分包安全协议的合规性，报业主项目部批准。《施工分包计划及分包申请》审批意见3合同管理1.施工单位与业主签订的施工合同。《施工合同合同》文书2.施工单位与业主签订的施工安全协议。《施工安全协议》文书3.施工单位与分包商签订施工分包合同。《施工分包合同》文书4.施工单位与分包商签订施工分包安全协议。《施工分包安全协议》文书4安全技术交底1.施工项目部经理按已批准的《工程项目施工安全管理及风险控制方案》、《单项工程施工方案》向施工项目部全体人员进行安全技术交底。接受交底人员须签字确认记录2.施工项目部的施工队队长（分包商负责人）按照已批准的《工程项目施工安全管理及风险控制方案》、《单项工程施工方案》向施工全体人员进行安全技术交底。接受交底人员须签字确认记录5人员管理1.对分包商施工负责人、技术员和安全员进行安全教育培训，发放培训证书。收集并存档承分包商对施工全体作业人员进行安全教育培训情况的书面文件。人员培训记录序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料2.建立分包人员动态信息一览表、职工体检登记台账（附体检证明），建立特种作业人员台账，审查资质原件，附资质复印件，报监理项目部审核审批。人员登记表体检证明特种作业人员台账3.施工承分包商安全施工作业票、工作票签发人，工作负责人任命文件。任命文件4.施工单位和分包单位分别办理意外伤害保险和雇主责任险，并与保险公司签订赔付附加协议。保险单复印件6项目管理1.施工项目部填报开工报审表报，报项目监理部审查，报业主项目部审批。工程开工报审审批意见、工程开工令2.施工项目部填写施工进度计划报，报监理审批，按进度施工。监理对施工进度计划审批意见3.严格履行合同约定事项。安全合同、施工合同7质量管理1.参与监理项目部组织的导线、绝缘子、杆塔、变压器等主要设备材料的到场验收，以及设备材料的进场检验、试验、见证取样工作，负责设备及材料的保管、运输、使用。设备台账清册2.完成三级自检后，申请监理项目部开展初检工作。自检报告3.参与工程中间验收、竣工验收工作，对存在的问题和隐患及时进行整改，形成闭环。4.每周开展1次安全、质量检查，对发现的问题形成闭环、有据可查。（1）安全检查整改通知单；主要图片（要求：日期、地序号重点工作关键管控节点及工作要求主要成果资料点、内容）；（3）违章处罚通知书；（4）安全隐患整改反馈单；（5）违章处罚收款凭证。5.工作票管理（1）工作票（安全施工作业票）签发人、工作负责人必须是施工项目部人员。（2）工作票（安全施工作业票）签发人、工作负责人必须经过施工单位培训，并获得培训证书，由承分包商进行再次安全教育培训，并以文件形式任命，经监理项目部审核认可，报施工项目部。（3）工作票（安全施工作业票）签发人、工作负责人可以由分包商签发。在运维设备上工作和需对运维设备采取安全技术措施的工作，由承分包商和工程项目所在地供电设施运维单位对工作票进行双签发，由工程项目所在地供电设施运维单位许可后进行施工作业。（4）运维设备的停送电操作、安全措施布置、工作许可由工程项目所在地供电设施运维单位负责。6.审批工作流程1.《施工安全管理及风险控制方案》、《单项工程施工方案审批流程》审批流程；由施工项目部编写→报监理项目部审核→报业主项目部审核→报市（市）供电公司安质部审核→报市公司分管领导批准。2.施工分包计划审批流程：由施工项目部提出分包计划→报监理项目部审核→报业主项目部批准。3.施工分包申请审批流程：施工项目部根据招标结果提出合格分包商名单→报项目监理部审核→报业主项目审批。4.特殊工种/特殊作业人员报审流程：承分包商提出→报施工项目部内审合格→报监理部审批。5.施工机械、安全工器具报审流程：承分包商提出→报施工项目部内审合格→报监理部审批。6.动态分包人员报审流程：施工项目部建立动态人员信息花名册→报业主项目部备案（每月1次）。7.日常具备的安全质量工作记录台帐（1）施工项目部组建通知；（2）施工单位与业主签订的施工合同；（3）施工单位与业主签订的施工安全协议；（4）施工安全管理及风险控制方案；（5）单项工程施工方案；（6）批准的施工分包计划；（7）批准的施工分包申请；（8）中标分包商的资料；（9）施工单位与分包商签订的施工分包合同；（10）施工单位与分包商签订的施工分包安全协议；（11）安全教育培训记录；（12）施工项目部经理向施工项目部全体人员进行安全技术交底记录和签字确认表；（13）施工项目部的施工队队长（分包商负责人）向施工全体人员进行安全技术交底记录和确认签字表。（14）分包人员动态信息一览表；（15）职工体检登记台账；（16）特殊工种/特殊作业人员台账（附资质复印件）（17）施工单位按国家规定保险的单据；（18）每周1次安全质量检查的记录（问题和隐患监督通知书、主要问题和隐患图片、违章处罚通知书、问题和隐患整改回执、违章处罚收款凭证）；（19）业主项目部主持召开月、周、日例会，施工、监理项目部全体人员参加的签到表、会议记录、会议纪要。（20）已使用的《施工作业票》、《工作票》。（21）安全员、质检员、工作负责人、工作票签发人、施工队长任命文件。8.主要安全质量法律法规制度清单8.1法律法规（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《建设工程安全生产管理条例》（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》8.2国家现行标准及文件（1）《建设工程文件归档整理规范》（GBT50328-2001）（2）《农村10kV及以下配电网建设与改造一般技术要求及实施细则》（3）《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169-2006）（4）《电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规范》（GB50173-2015）8.3国家电网公司规定及标准（1）《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建【2007】302号）（2）《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（国家电网基建安全【2007】25号）（3）《关于强化输变电工程施工过程数