司法制度概论第二章-司法体制

第二章司法体制现代司法体制及基本理念司法权限当代世界主要的司法体制我国的司法体制2010年4月28日，中央政法委第12次全体会议暨司法体制改革第4次专题汇报会在北京召开。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康主持会议。新华社记者刘卫兵摄第一节现代司法体制及基本理念一、现代司法体制的概念与特征（一）司法体制的概念1、司法体制指一个国家有关司法机关的设置、各司法机关之间的职权划分和相互关系的体系、制度、形式和活动原则的总称。外部表现为宪政体制中司法组织体系与立法、行政及其他权力之间的关系。内部表现为审判权与其他司法权之间的关系如公诉、侦查权和司法行政权之间的关系。2、司法制度指司法体制在宪法和法律上具体化和制度化。狭义司法体制仅指法院制度、审判制度、法官制度.广义上的司法制度与司法体制相同，包括一系列具体的制度.（二）当代司法体制的特征1、建立在现代立宪民主政治体制上2、司法体制内部实现以法院为核心的权限与职能上的分工3、法律家的职业化4、建立司法监督和司法民主的制约机制二、现代司法体制的基本理念（一）司法独立1、含义审判权由法院依法行使，不受行政机关和立法机关的干涉，法院与行政机关、立法机关鼎足而立;一个法院的审判活动不受另一个法院的干涉，上级法院只能依法定程序变更下级法院的判决;法官依照良心独立行使职权，不受各方面意见包括检察官控诉的影响。司法权的独立法院的独立法官的独立和中立2、我国的现行规定人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。----《宪法》126条人民检察院依照法院规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。----《宪法》131条最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。----《宪法》128条最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。----《宪法》128条3、我国司法独立的特点独立主体的二元性独立的方式具有集体性独立的相对方具有广泛性独立的保障具有地方性（二）司法公正与程序正义1、何为公正？即公平和正义，人类社会的美德，现代司法的本质要求，最高价值目标。正义具有一张普洛米修的脸，变幻无常，随时可呈不同形状，并具有极不同的面貌。----《法理学：法律哲学与法律方法》博登海默2、司法公正的内涵包括：实体公正：事实判断和法律适用的正确。程序公正：司法程序具有正当性和合理性，当事人在司法过程中受到公平的对待。3、实体公正与程序公正的关系两种观点：过程公正观/程序公正观结果公正观观点分析：德国学者亨克尔教授：刑事程序是为了寻找实体真实服务的。欧洲司法调查官：只要真相能够得到，它是如何获得的并不重要。英国有一句古老的格言：正义不仅应当得到实现，而且还应以人们能够看得见方式得到实现。Justicemustnotonlybedone,butmustbeseentobedone英国在法官基尔穆尔：必须遵守关于审判活动的程序，即使在一些例外的场合下有损于事实真相，也在所不惜。其他观点：马克思指出，实体法与程序法之间的联系十分密切，“就像植物的外形和植物的联系，动物的外形和血肉的联系一样。审判程序和法律应该具有同样的精神，因为审判程序只是法律的生命形式，因而也是法律内部的生命表现。”-----（《马克思恩格斯全集》第1卷第178页）我国的并重论、优先论及阶段论（三）司法民主概念：司法权的行使应该受到人民的制约，司法活动应该有民众的参与，司法的运作应该受到人民的评价，司法人员应该受到人民的监督。1、司法组织上，法院、检察院检察长由人民代表大会选举产生，法官、检察官由人大任免。2、司法活动和程序的民主化。3、民主监督司法。第二节司法权限一、司法权限的概念指司法权的限度和范围资本主义国家，三权的分立制约关系：1、行政机关经立法机关同意有权任命法官2、对行政机关违法的行政决定，法院有权通过行政诉讼进行审查并予以撤销3、对立法机关和行政机关制定的法律、法规或法令是否违反宪法，法院拥有否认或撤销的权力即违宪审查权。具体到美国：立法属于国会，但国会通过的法案须经过总统签署才能生效，生效的法律由总统忠实执行；行政权属于总统。但总统得在最高法院首席法官的监督下，宣誓就职；总统领导政府，但总统提名政府高级官员须经国会参议院批准后才能任命。政府的预算也需要经国会通过和拨款。总统负责与外国签订条约。但所签条约需获得参议院批准才能生效。司法权属于联邦最高法院及联邦下级法院。但法院做出的裁决，需由政府执行。而法院运转也要国会的拨款。联邦下级法院由国会以立法设立。二、司法机关与立法机关的关系现代法治国家一般遵循的原则：1、司法机关必须依法进行。2、立法机关产生或撤销司法机关，任免司法官。3、法院通过违宪审查权对立法权进行监督和制约。我国实行人民代表大会制度，司法机关对人大负责、受人大监督。三、司法与行政机关的关系1、依法独立行使职权2、法院拥有对纠纷的最终的裁判权3、法院通过行政诉讼实现对行政权制约4、司法审查制度确立对行政立法权进行审查2、司法机关与司法行政机关之间当代世界各国法院的财政、人事任免、法院设施的建设，司法考试和法律教育培训等方面的司法行政事务，司法判决和刑罚的执行等方面，相当多是由司法行政机关（司法部）来分管的。一些国家采用国家采用检察机关隶属于行政机关的体制对法律职业、非诉讼纠纷解决机构等进行管理和监督。例：公民李某向法院举报邻居张某有吸毒、贩卖毒品的行为，法院接到举报后，立即成立专案组前往调查取证，很快将张某绳之以法。问：法院这样的做法对吗？为什么？正确的做法是什么？四、司法机关之间的分工与协作1、公检法机关之间办理刑事案件案件时分工负责、互相配合、互相监督公安机关对刑事案件：侦查、拘留、预审检察机关:检察权，批准逮捕，直接受理案件侦查，公诉。法院：审判3、司法的主管与管辖权范围权力分立上的界限（除违宪审查外，政治问题及学术技术上的优劣问题不审查）尊重社会团体和地方自治权涉外因素的制约第三节当代世界主要司法制度三权分立体制下的司法体制议行合一：起源特征：由人民直接或间接选举的代表机关统一行使国家权力；国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，各自对国家权力机关负责并受其监督。被普遍认为是与三权分立体制相对立的一种政治组织架构。政教合一：国家元首和宗教领袖同为一人，政权和教权由一人执掌；国家法律以宗教教义为依据，宗教教义是处理一切民间事务的准则，民众受狂热和专一的宗教感情所支配。一、英国的司法体制1、上议院作为司法机关，立法与司法合一。2、法院系统比较复杂，刑事和民事法院，普通与行政法院分开。3、法官有精英化特征，律师分大小律师，自治程度高。4、检察机关相对独立健全。二、美国的司法体制（犯罪侦查模式及美国法制背景介绍）1、存在联邦和各州两套法院系统。2、联邦最高法院具有司法审查权，健全的违宪审查制度。3、检察机关与司法行政机关合一。4、法官选任有任命制和公选制。三、法国的司法体制1、普通法院之外有一套独立运行的行政法院系统，冲突时由权限争议法庭解决。2、违宪审查由专门的宪法委员会行使。3、检察机关与司法行政机关合一。4、法律职业实行分业模式，法律教育和培训由司法部统一负责。第四节我国的司法体制一、大陆的司法体制全国人大及其常委会国务院最高人民法院公安部安全部民政、教育、劳动、工商等行政机关司法部最高人民检察院专门人民法院地方人民政府各级人民检察院及专门检察院地方各级人民法院二、香港特别行政区的司法体制三、澳门特别行政区的司法体制四、台湾地区的司法体制小结司法体制是一个国家司法权配置和行使的制度基础，也是研究司法活动和司法制度的起点，现代世界各国的司法体制，一方面具有鲜明的个性和不同的形式，但另一方面，又具有一些共同的特征及基本理念----司法独立、司法公正和司法民主。同学们在掌握司法体制基本原理的基础上，通过对世界各国不同司法体制模式的了解，体会我国司法体制的特点。