项目管理手册

项目管理手册安全环保管理1.1施工安全准备2.1施工安全策划2.2危险源（危险作业）的辨识与评价3.1分包安全管理3.2入场三级安全教育及考核3.3日常及专项安全教育培训8.1施工现场环境保护管理6.2安全奖罚8.2节能减排管理6.1安全检查与隐患整改7.2生产安全事故应急处理管理7.1应急演练5.2危险作业实施管理5.1危险作业条件评价及许可管理4.2安全防护拆除管理4.1安全防护设施验收管理事务目录1.1施工安全准备（开工前）施工许可证办理完成1.1.1工程项目安全监督备案及建筑工程消防备案1.1.2获取地上、地下管线及地下工程资料1.1.3建立安全管理组织体系安全室成立安全生产领导小组配备专职安全管理人员安全总监安全主管及安全员1.1.1工程项目安全监督备案及建筑工程消防备案工程项目正式开工前，项目经理部应协助建设单位向属地建设主管部门进行安全监督备案。（依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案）。建设单位在办理完毕施工许可证及建设工程消防设计备案表后，由总承包单位携带相关资料到当地消防管理部门办理建设工程施工现场消防安全审核意见书。主责岗位：安全总监协助岗位：总工事务要点：安全监督备案需提交的资料有：建设单位出具开工许可证、中标文件、建设单位营业执照、地下管线移交内业。监理单位各类资质文件委托书、项目监理个人资质文件、监理单位法人委托书、总监理工程师、安全监理人员资质。总包单位各类资质证明文件：总包单位法人委托书（项目经理、安全人员）、《项目安全管理人员一览表》、《危险性较大的分部分项工程汇总表》、《危险性较大的分部分项工程专家论证表》。将施工组织设计、施工现场消防安全措施和保卫方案送公安机关消防机构备案。留存资料：《施工安全监督备案登记表》、《建设工程消防设计备案表》依据标准：《中铁建设集团北京分公司总承包项目安全管理规范》第四条第一点第一小点工程项目进场后，施工单位应要求建设单位提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。主责岗位：总工协助岗位：工程经理、水电主管、安全总监事务要点：进行地上、地下管线及地下工程等相关资料的交接，编制地上、地下管线保护措施方案，并进行审核、审批。留存资料：地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单(表AQ-A-2)、地上、地下管线保护措施方案。依据标准：《中铁建设集团北京分公司总承包项目安全管理规范》第四条第三点第七小点、《建设工程施工现场安全资料管理规程》（DB11/383-2006）1.1.2获取地上、地下管线及地下工程资料地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单(表AQ-A-2)1.1.3建立安全管理组织体系1、成立安全生产领导小组：工程项目进场后开工前成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，总工程师、工程经理、安全总监（或安全主管）任副组长，土建、临电、机械、消防、保卫、材料、其他相关专业负责人及专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员任组员。2、安全室的设立：工程项目进场后开工前，设立与施工规模相适应的安全生产管理机构（即安全室）。3、配备专职安全管理人员：项目经理、专职安全管理人员必须持《安全生产考核合格证书》上岗；建筑面积在1万平方米以下的工程不少于1人；1万～5万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于3人（含安全总监和安全主管），并每增加10万平米增配1人；专职安全生产管理人员必须与分公司签订一年以上劳动合同。1.1.3建立安全管理组织体系主责岗位：项目经理协助岗位：安全总监、总工、工程经理、其他相关人员事务要点：组建安全生产领导小组、设置安全室、配置安全管理人员留存资料：安全室的设立、人员的配备及安全生产领导小组形成的书面文件，须经项目经理签字审批。依据标准：《中铁建设集团北京分公司总承包项目安全管理规范》第四条第二点第一小点、《中铁建设集团北京分公司项目经理部安全生产岗位设置及管理办法》2.1施工安全策划（开工前）2.1.1确定安全生产目标2.1.2获取安全生产的法律法规2.1.3组织安全生产的法律法规培训2.1.4编制各项安全的管理制度2.1.5与管理人员签订安全生产责任书2.1.6危险源的辨识与评价2.1.7应急救援策划编制应急救援预案与地方相关政府部门建立良好工作关系与地方医疗机构建立良好合作关系专项预案综合预案区县级及以下地方安全管理规定集团公司、分公司有效法律法规目录清单合同分析（要求）分公司指标分解2.1.1确定安全生产目标项目部在开工后应根据合同条款要求或分公司与之签订的安全生产责任书，确定本工程安全生产目标（主要包括伤亡指标确定及创优目标）。主责岗位：项目经理协助岗位：工程经理、总工、安全总监、成本经理事务要点：项目经理应根据分公司年初下达的安全生产指标及相关合同要求确定本项目安全生产目标计划，形成安全目标分解表及展开表留存资料：《安全目标分解表》QSEG0203B1、《安全目标展开表》QSEG0203B2依据标准：《程序文件汇编》第三号“体系目标管理程序”2.1.2获取安全生产的法律法规工程正式开工一个月内，项目经理部安全室应获取区县级、区县级以下级别的地方管理规定，并负责及时获取“集团公司、分公司有效安全法律法规清单”，进而形成本项目经理部的“有效安全法律法规规定清单”（表ZT-AQ-424）。当地方相关安全管理规定有更新或更改时，项目部应及时获取，并更新有效安全法律法规清单。主责岗位：安全总监（安全主管）协助岗位：总工事务要点：获取当地市、区县级法律法规及区县级以下级别管理规定，结合“集团公司、分公司现行有效的法律法规清单”形成本项目的法律法规清单。同时应每月进行更新。留存资料：有效安全法律法规规定清单依据标准：《中铁建设集团北京分公司总承包项目安全管理规范》第四条第二点第四小点中铁建设集团有限公司现行有效安全法律法规及其他要求目录清单编制单位：所属地区：表ZT-AQ-424序号法律法规规定名称类别颁布日期实施日期颁布单位文号备注签发人：审核人：编制人：编制日期：2.1.3组织安全生产的法律法规培训项目经理部安全室获取法规后，应及时向项目经理汇报，并组织学习，留存学习记录。主责岗位：安全总监（安全主管）协助岗位：项目部全体人员事务要点：组织项目部管理人员法律法规的学习、培训，留存学习记录及影像资料留存资料：法律法规学习记录、照片依据标准：《中铁建设集团北京分公司总承包项目安全管理规范》第四条第二点第四小点2.1.4编制各项安全的管理制度工程正式开工一个月内，项目经理部安全室应依据项目实际情况制定安全生产各项管理制度，形成“制度汇编”，项目经理审批签字。项目经理部安全室应组织项目部各科室对安全管理制度进行培训学习，留存培训学习记录。主责岗位：安全总监（安全主管）事务要点：安全总监需编制如下安全制度（包括但不限于）：安全生产教育和培训制度、安全生产例会及安全生产检查制度、生产安全事故隐患排查治理制度、机械设备安全管理制度、危险作业管理制度、特种作业人员管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全生产奖励和惩罚制度、生产安全事故报告和调查处理制度、消防安全制度、安全防护验收和维护制度、分包安全管理制度。安全制度须经项目经理审批留存资料：所有安全制度及目录，形成项目部安全制度汇编依据标准：《中铁建设集团北京分公司总承包项目安全管理规范》第四条第二点第二小点、《中铁建设集团北京分公司安全生产责任制》2.1.5与管理人员签订安全生产责任书工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须根据本单位岗位设置、人员配备情况，建立项目经理部各岗位、各级员工的安全生产责任制（各级员工的安全生产责任制可单独编制，也可包含于其工作职责中，即在各级员工的工作职责中显示其应承担的安全责任）。安全生产责任制形成后，项目经理需同员工在责任制上签字确认。主责岗位：项目经理协助岗位：项目部全体人员事务要点：安全总监（安全主管）协助项目经理，根据自身工程人员配置实际情况确定个人员安全职责，形成安全生产责任制，项目经理与员工共同签字确认。留存资料：项目部人员安全生产责任制汇编及目录，一式两份，安全室留存一套，个人员各自留存自身经签字确认的责任制。依据标准：《中铁建设集团北京分公司总承包项目安全管理规范》第四条第二点第二小点、《中铁建设集团北京分公司安全生产责任制》2.1.6危险源的辨识与评价工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须根据本工程项目施工特点，组织技术、安全、工程等科室对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别和评价，技术人员填写“项目重大危险源识别汇总表”，报分公司安全环保部备案。北京市行政区内工程项目须同时报建设、监理单位备案。同时，针对每一种重大危险源制定控制措施，填写“项目重大危险源控制措施”，北京市行政区内工程项目须报监理单位备案。具体见危险源辨识与评价流程2.1.7应急救援策划一、工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须组织技术、安全、工程等部门，根据本工程项目实际情况组织编制《生产安全事故应急救援综合预案》，报分公司审批,报监理单位备案。各类风险因素识别完毕后，项目经理部技术部门须组织安全、工程等部门编制专项预案或应急处置措施，预案须经项目经理审批后执行。针对危险性较大分部分项工程的专项应急救援预案报分公司审批，超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项应急救援预案报集团公司审批。二、项目经理部应在工程开始施工后与地方建设主管部门（建委、建设局等）、安监部门及公安部门等建立良好的工作关系，并与地方医疗机构建立良好的合作关系。主责岗位：项目经理（总工）协助岗位：总工、安全总监、工程经理事务要点：项目经理或总工应根据实际情况编制《生产安全事故应急救援综合预案》，同时根据各项目部风险因素编制专项预案和应急处置措施，项目经理审批。项目部需与当地政府建立良好关系，与临近医院监理良好的合作关系。留存资料：《中铁建设集团北京分公司总承包项目安全管理规范》第四条第二点第八小点、《中铁建设集团北京分公司生产安全事故应急救援预案》2.2危险源（危险作业）的辨识与评价2.2.1确定危险源的辨识范围2.2.2确定危险源的辨别方法2.2.3进行危险源识别2.2.4危险源的更新2.2.5进行风险评价2.2.6确定危险源风险等级2.2.7制定重大危险源控制措施2.2.8制定重大危险源应急处置措施（预案）是否更新《危险源清单》和《危险作业清单》工艺更新或原材料替代作业条件(环境)发生重大改变新的法律、法规要求实行分级管理《重大危险源识别汇总表》形成形成更新否是合格2.2.1确定危险源的辨识范围2.2.2确定危险源的辨别方法2.2.3进行危险源识别1、工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须根据本工程项目施工特点，组织技术、安全、工程等科室对施工现场、生活及办公区在一定施工阶段时期存在的危险源进行识别和评价。2、根据施工现场实际情况，采用安全检查表法、查阅有关记录、现场观察、询问、交谈、获取外部信息等的识别方法。3、在确定危险源的辨识范围及方法后，对存在的危险源进行辨识并形成危险源清单。2.2.1确定危险源的辨识范围2.2.2确定危险源的辨别方法2.2.3进行危险源识别主责岗位：总工协助岗位：安全总监、工程经理、技术人员、水电人员事务要点：根据工程实际工程特点（从施工特点、工艺特点、环境特点等）确定施工现场、生活区、办公区全工程周期内可能存在危险源的种类范围。同时采用安全检查表法、查阅有关记录、现场观察、询问、交谈、获取外部信息等的识别方法，对危险源进行识别，最终将在范围内识别出的危险源进行汇总。安全总监应在识别工程中，协助总工提供必要的危险源信息及识别方法。留存资料：危险源清单（危险作业清单）依据标准：《中铁建设集团