我国建设工程项目管理模式_现状与全过程管理创新体系探讨

-1-关于中国共青团团费收缴、使用和管理的规定按照团章的规定向团组织交纳团费，是共青团员必须具备的起码条件，是团员对团组织应尽的义务。团费的收缴、使用和管理，是团的基层组织建设和团员队伍建设中的一项重要工作。为了适应形势发展的要求，进一步加强和改进团费收缴、使用和管理工作，现作如下规定。一、团费收缴第一条按月领取工资的团员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，分档定量交纳团费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。各收入档次的团员每月交纳的团费为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳2元；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳5元；5000元以上者，交纳10元。第二条实行年薪制人员中的团员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第一条规定交纳团费。第三条不按月取得收入的个体经营者等人员中的团员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第一-2-条规定交纳团费。第四条农民团员、学生团员每月交纳团费0.2—1元，具体数额由省级团委根据实际情况确定。下岗失业的团员、依靠抚恤或救济生活的团员、领取当地最低生活保障金的团员，每月交纳团费0.2元第五条保留团籍的共产党员，从取得预备党员资格起，应交纳党费，可不交纳团费，自愿交纳团费者不限。第六条交纳团费确有困难的团员，经团支部研究，报上一级团委批准后，可以少交或免交团费。第七条团员一般应当向其正式组织关系所在的团支部交纳团费。流动团员外出期间可向流入地团组织交纳团费，流入地团组织出具收据。第八条团员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳团费。第九条团员应当增强团员意识，主动按月交纳团费。遇到特殊情况，经团支部同意，可以每季度交纳一次团费，也可以委托其亲属或者其他团员代为交纳或者补交团费。补交团费的时间一般不得超过6个月。第十条对不按照规定交纳团费的团员，其所在团组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳团费的团员，按自行脱团处理。第十一条团组织应当按照规定收缴团员团费，不得垫交或扣缴团员团费，不得要求团员交纳规定以外的各种名目的“特殊团费”。如遇重大自然灾害等特殊情况需要收取“特殊团费”，须经团中央批准。-3-第十二条团员自愿多交团费不限。自愿一次多交纳1000元以上的团费，全部上缴团中央。具体办法是：由所在基层团委代收，并提供该团员的简要情况，通过各省、自治区、直辖市团委组织部，解放军总政治部组织部青年局，全国铁道团委组织部，全国民航团委组织部，中直机关团工委组织部，中央国家机关团工委组织部，中央金融团工委组织部，中央企业团工委组织部转交团中央组织部。团中央组织部给本人出具收据。第十三条各省、自治区、直辖市团委，解放军总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，每年按全年团员实交团费总数的3%上缴团中央。上缴团中央的团费应当于次年4月底前汇入团中央团费账户，不得少缴或拖延。第十四条铁路、民航系统团的关系在地方的团委，每年按照全年团员实交团费总数的10%向所在地方团委上缴团费。中国人民银行的地市级分支机构和中央其他金融机构的省级分支机构团委，每年按本地本系统团员全年实交团费总数的5%向所在地方团委上缴团费，其他派出机构和下属单位团委不再向地方团委上缴团费。二、团费使用第十五条使用团费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。第十六条使用团费要向农村、街道社区和其他有困难的基层团组织倾斜。第十七条团费只能用于团的事业和团的活动的必要开-4-支，不得变相或超范围使用团费。团费的具体使用范围包括：（1）培训团员；（2）订阅或购买用于开展团员教育的报刊、资料和音像制品；（3）表彰先进基层团组织、优秀共青团员和优秀共青团干部；（4）补助生活困难的团员；（5）补助遭受严重自然灾害的团员和修缮因灾受损的基层团组织设施。第十八条使用和下拨团费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。第十九条请求下拨团费的请示，应当向上一级团组织提出，不得越级申请。上级团组织下拨的团费，必须专款专用，不得挪作他用。三、团费管理第二十条团费由团委组织部门代团委统一管理。第二十一条团费的具体财务工作由各级团委内设的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设。团费会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行。第二十二条团费应当以团委或团委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行中的一家，不得存入其他银行或者非银行金融机构。团费利息是团费收入的一部分，不得挪作他用。保障团费安全，不得利用团费账户从事经济活动。第二十三条各级团委组织部门要加强对团费管理工作人员的培训，提高其政治素质和业务水平。团费管理工作人员必须先培训后上岗。团费管理工作人员变动时，要严格按照团费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。-5-第二十四条团费的收缴、使用和管理情况要作为团务公开的一项重要内容。团的基层委员会和各级地方委员会应当在团员大会或者团的代表大会上，向大会报告（或书面报告）团费收缴、使用和管理情况，接受团员或者团的代表大会代表的审议和监督。各级地方团委组织部门应当每年向同级团委和上级团委组织部门报告团费收缴、使用和管理情况，同时向下级团组织通报。团支部应当每年向团员公布一次团费收缴情况。第二十五条团的地方委员会和基层委员会可以留存一定比例的团费。具体留存单位和留存比例，由各省、自治区、直辖市团委，解放军总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，参照省级党委确定的各级党费留存比例，在充分考虑实际情况和工作需要的前提下确定，留存比例应当向基层倾斜。省级团委确定的留存比例应在团中央组织部备案。第二十六条各省、自治区、直辖市团委组织部，解放军总政治部组织部青年局，全国铁道团委组织部，全国民航团委组织部，中直机关团工委组织部，中央国家机关团工委组织部，中央金融团工委组织部，中央企业团工委组织部，应于每年4月底前就上年度团费收缴、使用和管理情况向团中央组织部提交书面报告。报告内容包括：上年度团费收缴、使用和结存的数额；团费开支的主要项目；团费收缴、使用和管理工作中的经验、做法、存在的问题及改进的意见和建议等。第二十七条各级团委组织部门每年要检查一次团费收-6-缴、使用和管理的情况，如发现问题，应及时纠正。第二十八条对违反团费收缴、使用和管理规定的，依据有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。第二十九条中国人民解放军和中国人民武装警察部队的团费收缴、使用和管理办法，由解放军总政治部组织部参照本规定制定。第三十条本规定自2014年7月1日起施行，过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。第三十一条本规定由团中央组织部负责解释。-7-附件2：关于团费收缴、使用和管理规定的修改说明现行《关于团费交纳和管理使用的规定》是1994年3月下发的，距今已有20年的时间。在实际工作中，这一规定存在着与党费有关规定脱节、标准落后于时代等较为严重的问题。根据书记处的要求，拟对团费收缴、使用和管理的规定进行修改，现将有关问题说明如下。一、修改团费收缴、使用和管理的规定的基本考虑本次对团费收缴、使用和管理的规定的修改遵循了以下四个方面的原则：一是参照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发【2008】3号）的有关精神，原则上各领域团员的团费收缴标准不高于党员的党费收缴标准；二是考虑经济社会的发展水平和地区差异，区分更多的收入档次，同时针对农民和学生这两大群体的团费收缴标准给予地方团组织一定范围的调整权；三是考虑团内工作实际，采取增加收缴工作便利性的标准；四是对团费的使用范围作更详细的规定。二、修改的主要内容1.调整了团费收缴标准一是对于有收入群体团员的团费收缴标准，由原来的“分档定比”标准改为“分档定量”标准，同时在参照党费收缴标准-8-和考虑经济发展水平的基础上，将原来的2个收缴档次调整为3个收缴档次，即将原来的“每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0.5%；每月工资收入在400元以上者，交纳月工资收入的1%”改为“每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳2元；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳5元；5000元以上者，交纳10元”。二是对于农民团员和学生团员的团费收缴标准，由原来的每月交纳0.1元调整为“每月交纳团费0.2—1元，具体数额由省级团委根据实际情况确定”。三是对于下岗失业的团员、依靠抚恤或救济生活的团员、领取当地最低生活保障金的团员的团费收缴标准，由原来的每月交纳0.1元调整为每月交纳0.2元。2.对省级及省级以下团组织的团费留存比例作出了弹性规定即将原来的“（1）团中央收取团费总数的3%。（2）团省、自治区、直辖市委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，收取团费总数的12.5%，留用团费总数的9.5%，其余上缴，全国铁道团委、全国民航团委收取团费总数的11.25%，留用团费总数的8.25%，其余上缴；团地、市、州、盟委和相应一级团委，收取团费的总数的25%，留用团费总数的12.5%，其余上缴；团县、市、旗委和相应一级团委，收取团费总数的50%，留用团费总数的25%，其余上缴。（3）团的县级以下基层组织留用团费总数的50%，其余上缴。（4）铁道系统、-9-民航系统的局、厂（公司）、院、校团委将应上缴团费部分的10%上缴所在地的团省（自治区、直辖市）委。（5）解放军和武警部队各级团组织留用团费比例，由总政组织部和武警部队政治部规定。总政组织部和武警部队政治部将团费总数的3%上缴团中央。”这一系列关于团费留存比例的表述改为“各省、自治区、直辖市团委，解放军总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，每年按全年团员实交团费总数的3%上缴团中央。”、“铁路、民航系统团的关系在地方的团委，每年按照全年团员实交团费总数的10%向所在地方团委上缴团费。中国人民银行的地市级分支机构和中央其他金融机构的省级分支机构团委，每年按本地本系统团员全年实交团费总数的5%向所在地方团委上缴团费，其他派出机构和下属单位团委不再向地方团委上缴团费。”、“团的地方委员会和基层委员会可以留存一定比例的团费。具体留存单位和留存比例，由各省、自治区、直辖市团委，解放军总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，参照省级党委确定的各级党费留存比例，在充分考虑实际情况和工作需要的前提下确定，留存比例应当向基层倾斜。省级团委确定的留存比例应在团中央组织部备案。”3.规定了收取“特殊团费”的条件鉴于在以往的工作中，一些地方团组织自行开展了收取“特殊团费”的工作，在收取和使用上都缺乏相应的监管，容易-10-造成混乱，故在新文件中增加了“不得要求团员交纳规定以外的各种名目的‘特殊团费’。如遇重大自然灾害等特殊情况需要收取‘特殊团费’，须经团中央批准”的内容。4.进一步明确了团费的使用范围即将原来的“主要用于团的活动，团员、团干部教育、培训、奖励和订阅中国青年报、中国青年杂志等团的机关报刊等方面的必要开支”改为“团费的具体使用范围包括：（1）培训团员；（2）订阅或购买用于开展团员教育的报刊、资料和音像制品；（3）表彰先进基层团组织、优秀共青团员和优秀共青团干部；（4）补助生活困难的团员；（5）补助遭受严重自然灾害的团员和修缮因灾受损的基层团组织设施。”