肇庆市在珠三角城市群中的定位分析

肇庆市在珠三角城市群中的定位分析摘要：国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》首次从国家层面把肇庆整个区域纳入珠三角城市群。这给肇庆的发展提供了一个千载难逢的机遇。然而肇庆经济与珠三角其他市相比仍有一定差距。20世纪八九十年代，肇庆把自己定位为珠三角“后花园”，旅游业发展势头强于工业，在一定程度上制约了肇庆经济的发展。肇庆明确划入珠三角圈后，如何正确地重新进行定位，抓住机遇加快融入珠三角经济发展圈，实现经济的持续快速发展，是当前肇庆市面临的重要问题。本文分析了肇庆地区经济发展的资源区域优势，探讨了肇庆市划入珠三角圈后在珠三角城市群中的定位，对如何利用这一机遇加快肇庆经济发展提出了一些建议。关键字：珠三角产业转移广佛肇经济圈高新技术工业区正文：肇庆市有8个县（市）区，其中一半在珠三角，一半在山区，这一地理位置在一定程度上制约了肇庆经济的发展。而且20世纪八九十年代，肇庆市把自己定位为珠三角“后花园”，重视旅游业的发展多于工业。改革开放32年，与其相隔不远的广州佛山迅速崛起。而肇庆这一错误的定位使其在这场角逐中被拉大了距离。国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》首次从国家层面把肇庆整个区域纳入珠三角城市群。这给肇庆的发展提供了一个千载难逢的机遇。但肇庆在珠三角九市中，无论是经济总量还是人均指标都与其他城市存在一定差距。2009年肇庆市GDP为837亿元，在珠三角九市中排名倒数第一。而广州和佛山分别为9000亿元和4742.56亿元。可以看出其中的差距十分巨大。虽然肇庆与广佛两市之前存在巨大落差，但肇庆具有丰富的用地资源。1.5万平方公里的肇庆，其土地面积全省第三，比广佛的总和还大3574平方公里。由于山区面积广，还具有丰富的农业森林资源，完全可以把劣势转化为优势。肇庆还具有丰富的劳动力资源，作为全省唯一的职业技术教育培训基地，每年为珠三角地区的先进制造业和现代服务业提供高素质的技术工人。因此，肇庆市要充分利用自己的优势，抓住《纲要》实施带来的机遇，全方位对接广佛地区，主动接受广佛都市圈的辐射带动，加快融入珠三角经济圈，加速自身经济的发展。肇庆纳入珠三角城市群后，其在珠三角城市群中的定位不仅仅是珠三角“后花园”，更是珠三角“传统优势产业转型升级集聚区”，广佛的“后工业区”。主动迎接珠三角产业转移辐射，扩大深化与广佛两地在产业发展、基础设施建设、城市建设、经济要素流动等方面的交汇融合,加快融入珠三角经济圈。具体来说，有以下几点：一、以工业为主导，做大做强经济发展中心区，促进区域协调发展。肇庆将围绕建立传统优势产业转型升级集聚区、先进制造业配套基地、资源型工业加工基地的目标,进一步优化产业发展规划。大力发展主导产业，进一步促进以丰华科技为龙头的电子信息产业，以星湖科技为龙头的生物技术产业，以亚洲铝业为龙头的金属加工业的发展。加强肇庆高新技术工业区，金利工业园、金渡工业园、天资工业园等一批品牌园区建设,进一步改善投资环境，加大招商引资力度。另一方面，通过经济发展中心区的迅速发展带动后进地区发展。以交通、产业为纽带，辐射带动山区加快发展。加快山区工业化进程，以资源引金、引项目、引技术、大力发展林产化工、林纸浆一体化、矿产开发加工、新型建材等资源型。积极发展名优柑桔、水产、禽畜等农业主导业，加快城镇化步伐，促进区域协调发展。二、着力推进与广佛地区的产业对接合作，继续扩大承接广佛产业转移。肇庆已经成为广佛产业和资本向外转移扩张的热土。肇庆高新区是“广东省吸收外资重点园区、山区吸收外资示范园区”，是肇庆对接珠三角的前沿阵地。据统计，截至2009年7月，肇庆高新区先后承接珠三角核心区转移企业286家，涉及投资总额200多亿元，转移企业占全部引进企业的71%。其中，大部分转移企业来自广佛两地。因此要切实做好规划，推进工业园区交通道路等基础设施建设，提高土地的利用率和产出率，让它产生更大的经济效益和社会效益。建设特色产业转移园区，打造承接珠三角产业转移的重要载体。其次，珠三角的传统优势产业转移到肇庆后，肇庆应该摒弃珠三角原来的粗放型和资源消耗型的发展模式，通过技术升级与产业园区集群、集聚发展，建立科学发展模式。因此肇庆地区要积极依托广佛地区的自主创新能力，增强企业的自主创新能力，推进发展高新技术产业，改造提升传统优势产业，实现经济与环境的协调发展。最后，还要扩大与广佛地区在发展现代服务业上的深度合作,大力发展物流业、会展业、信息服务业、科技服务业、外包服务业,特别要充分发挥两地航运资源丰富且连为一体的优势,加快西江航道整治,共同打造“西江黄金水道”,共同发展水路、铁路联运,共同拓展近远洋运输。三、着力推进交通设施建设对接合作。一是加快推进对接珠三角的高速公路网，全力配合推进二广高速、珠外环高速及城区连接线、广梧高速、广肇高速二期等高速公路建设，加快推进连接广州到肇庆的城际快速轻轨项目建设，加速融入珠三角1小时经济圈。特别是广肇轻轨的建设预计2012年竣工，到那个时候从广州到肇庆只要1小时的时间，这将给两地以及与沿线城市的经济交流合作，居民旅游出行提供了极大的便利，对肇庆经济的发展产生极大的良好影响。二是加快西江航道疏浚和西江沿线港口码头规划建设，推进水路运输的发展，从而节约运输成本加深经济发展。四、大力发展旅游产业，着力推进旅游产业对接合作。肇庆在打造珠三角“传统优势产业转型升级集聚区”同时也要打造珠三角的“后花园”。毕竟肇庆地区旅游资源比较丰富，与珠三角其他城市相比，城市污染不太严重，环境优美，空气清新，为珠三角地区的居民提供了一个悠闲休憩的美丽的“后花园”。因此，肇庆应进一步发展旅游业，扩大开放旅游投资市场，积极打造“南国旅游休闲之都”，推动旅游产业转型升级，同时积极促进肇庆旅游景区景点和旅游企业加强对珠三角地区市民的服务，吸引更多的珠三角市民到肇庆观光旅游、休闲度假。参考文献：1,城市周边地区经济发展情况。国土资源网，2005(1)2,刘哲.开创广佛肇一体化发展新局面[J].西江日报，2010(5)3,庄浩滨.融入广佛都市圈，肇庆要主动加速[J].佛山日报，2009(4)4,覃卫东.解放思想，创新思路，加快融入珠三角。肇庆度假网，2008(5)转变经济发展方式“老九”肇庆加速跑快步追肇庆是珠三角地区唯一经济总量未超过千亿元的市。在加快经济发展方式转变过程中,肇庆在快速增加经济总量的同时,精心选择主导产业调整经济结构。肇庆的发展路径,对于后发区域的崛起有极强的借鉴作用,而其在经济发展过程中,依靠东南板块崛起,带动山区县域经济发展的方式,同样也具有现实的启示意义。珠三角九城争雄,无人自甘落后。作为珠三角地区唯一GDP未超千亿元的市,排行“老九”的肇庆去年的“成绩单”——三项核心指标增速位居珠三角首位,证明该市快马加鞭紧追不舍的决心。在加快经济发展方式转变中,相对于珠三角核心区面临的存量优化之困,肇庆更面临着如何尽快将经济总量做大的困扰。去年出台的《珠三角规划纲要》中,首次将肇庆全境纳入珠三角地区,肇庆市委书记覃卫东接受本报记者专访时表示,《规划纲要》的最大受益者肇庆“入珠”要从“名正言顺”迈入“名副其实”。肇庆近期目标是“尽快实现GDP超千亿,尽快成为名副其实的珠三角城市。”而中远期目标则按照中共中央政治局委员、省委书记汪洋在肇庆调研时的要求——成为未来30年广东发展的新增长极和代表广东科学发展成果的城市。肇庆高新区——被汪洋称为不是“引麻雀”而是要“引凤凰”的地方,规划5000亿元产业前景,五大产业渐露峥嵘；高要、四会及主城区东南板块崛起,城镇化模式引人关注；封开、怀集、德庆、广宁山区县经济各有特色:华润水泥等大项目,让三年前还排在全省末尾的封开,去年财政一般预算收入增速跃居全省首位,一个大项目带动一个山区县发展不是梦!后发肇庆面积是广州的两倍、佛山的五倍,人们期待着这座珠三角最年轻的城市,经济迅增的“量变”之后,迎来凤凰涅槃般的升华。珠三角群雄逐鹿“小弟”快跑追“大哥”在珠三角,龙头城市广深领跑,制造名城佛莞跟随,珠中江经济圈三市及后起之秀惠州等4个千亿级“兄弟”你追我赶。其中,与肇庆同样首次将全境纳入珠三角地区的惠州,围绕石油化工、电子信息两大支柱产业,树立雄心:经济总量在超江门后,三年赶超中山。而在九市中经济总量排行仅高于肇庆的珠海,去年GDP首破千亿,港珠澳大桥动工、横琴开发及轻轨、高速、高栏港正在将这一交通末梢变成为港珠澳核心区,诸多央企落户等重大利好频传,珠海正在走出一条科学发展的新路。那么在群雄逐鹿的中国经济最发达地带之一的珠三角地区,“小弟”肇庆该如何紧随“大哥”步伐?去年肇庆几大主要经济指标的增速位居珠三角第一,但绝对数最低。“肇庆承认落后,但绝不甘落后。因此别人可以走小步,我们不但要走大步,而且还要跑步。”覃卫东一语道出当地干部的紧迫感。2009年,肇庆实现生产总值增长13.6%,这一增速及规模以上工业增加值增速和全社会固定资产投资增速三项指标均位居珠三角首位,地方财政一般预算收入增幅居珠三角第二位。今年以来继续保持强劲发展态势,全市首季GDP增长12.6%,实现“开门红”。“虽然当前呈现又好又快的发展态势,但底子薄、经济欠发达仍是我们面临的突出问题,主要表现为经济总量不大、产业结构不优。”覃卫东表示。作为全国经济引擎之一,珠三角人均年收入超6万元,而肇庆只相当于平均水平的1/3；与珠三角地区80%左右的城市化率相比,肇庆仅有40%；肇庆三大产业比大约是19.5:36.6:43.9,第三产业比重不仅低于珠三角49.9%的平均水平,也低于全省平均水平45.56%。有关专家分析,与进入工业化后期的珠三角核心区相比,肇庆却正在转入工业化中期,这是其不可逾越的阶段。增量调结构酝酿“质变”土壤相对于珠三角核心区加快经济发展方式转变以“存量调结构”为突破口,肇庆则以“增量调结构”为主,肇庆要筹划的是如何在做大增量的同时,进行战略布局,打造核心主导产业,增量优质。30年来,“出身”条件不错的肇庆曾经失去过黄金发展机遇。如今,肇庆倾其全力赶抓“入珠”的难得历史机遇,提出“隆中对”:“优化第一产业、壮大第二产业、提升第三产业”。肇庆路径以工业化为核心,以招商引资为突破口,以园区建设为载体,推动产业结构调整。就其具体策略而言:坚持速度与质量效益相结合,抓机遇,又好又快发展；坚持率先发展与协调发展相结合,以东南板块率先发展,带动山区板块发展；坚持调整产业结构与培育产业相结合,加快调整粗放型产业结构,同时培育战略性产业；坚持改革发展与惠泽民生相结合,加速经济发展同时,加大民生投入,推进经济社会协调发展。肇庆紧邻广佛等珠三角核心区且与后者产业梯度级差较大、差异化程度高,拥有承接产业转移的天然便利,因此就战术层面而言,承接珠三角核心区产业转移是肇庆加快发展的捷径。有关统计显示,去年肇庆引进产业转移项目230个,计划总投资272亿元,其中来自广佛的企业占八成以上。在肇庆,亚铝是人们最为熟悉的一个案例:18年前从佛山南海起步的亚铝,整合其在南海的7家工厂和企业总部,投资100多亿元把企业迁至肇庆高新区,并由此“脱胎换骨”,一跃成为亚洲铝业行业老大。肇庆在承接亚铝这样的龙头产业时,加快转型升级,促进上下游产业链整体向肇庆转移,实现了产业聚集。诸多重大交通工程的陆续实施,将使肇庆与珠三角核心区实现一小时经济圈。南广、贵广高速铁路肇庆段全面动工,广佛肇城际轨道将于两年后建成,而肇庆到白云机场的高速公路将使肇庆到机场时间缩短至40分钟,几乎与从广州市区出发用时相差无几；西江黄金航道的江海联运及与民航机场铁路的方便接驳,强化肇庆承接产业转移的固有优势。肇庆正在进行干部大培训,要求干部摈弃“中游心态”,并提出八个“加快”,推进经济发展方式转变:加快构建现代产业体系；加快打造传统优势产业的转型升级集聚区；加快建设广佛肇经济圈；加快建设城乡一体化促进城市经济发展；加快提高农业现代化水平；加快推进基本公共服务均等化；加快生态文明建设；加快推进体制机制改革。在肇庆经济版图上,与佛山一江之隔的高新区被寄予厚望。这座承接珠三角产业转移和国际产业