ITC全球信托基金咨询委员会报告

ITC/AG(XLII)/2202007ITC全球信托基金咨询委员会报告出口增进效益本报告采用的名称和使用的材料并不代表国际贸易中心就任何国家、地区、城市或区域、或其当局的法律地位，或其边界、界线的划定的任何意见。提供地图仅为便于参考。此文件尚未经国际贸易中心正式编辑。2008年11月原件：英语国际贸易中心联合咨询小组第四十二次会议日内瓦，2008年12月10-11日©InternationalTradeCentre2008ITC/AG(XLII)/2201概述简介1.1995年6月，第二十八届联合咨询组会议（JAG）通过了建立一个全球信托基金（GTF）与一个咨询委员会的提案。1996年初由GTF资助的活动正式开始进行。2.2007年间，GTF一直是扩展国际贸易委员会（ITC）技术合作范围的重要机构之一。与ITC常规预算相辅，全球信托基金允许ITC为伙伴国及大量受益者的外地活动提供某些服务。2007年，账户二的七个计划处于运作之中。3.账户一与账户二之下相互结合、相互支持的资源和活动使得ITC可以对伙伴国的共同需求做出积极回应。账户一的资源使ITC可以制定一个变动管理方案，并执行一项改革措施。改革的结果是，在2008年初，一个新的组织结构出现了。账户一还保证了主要的高级专家成员可供使用，并允许ITC扩展该组织与贸易相关的互补职能的范围。2ITC/AG(XLII)/220咨询委会员委任4.咨询委员会的主席一职由ITC常务理事担任。委员会就基金的使用对ITC秘书处提供建议，并保证基金使用的透明。委员会成员5.委员会现有21个成员国:加拿大、中国、古巴、丹麦、芬兰、法国、德国、印度、爱尔兰、伊朗伊斯兰共和国、意大利、马达加斯加、尼泊尔、荷兰、新西兰、尼日利亚、挪威、俄罗斯联邦、瑞典、瑞士、英国和委内瑞拉。另外，应要求以下国家被赋予观察员身份：阿尔及利亚、阿根廷、奥地利、比利时、巴西、保加利亚、喀麦隆、智利、埃及、埃塞俄比亚、欧洲联盟委员会、日本、马耳他、巴基斯坦、巴拿马、秘鲁、罗马尼亚、斯洛文尼亚、突尼斯、土耳其和美利坚合众国。委员会会议6.2007年委员会召开了2次会议，评审有关账户一基金使用及由账户二资助的六个正在执行中的项目的进度，即：世界贸易网、南-南贸易促进、中小型企业电子贸易桥计划、服务出口网络、以出口为导向的减少贫困方案，及国家出口战略规划与管理。该年度还增加了第七个项目，名为访问桥。7.2007年3月的会议中，有关ITC综合计划文件的准备信息与有关ITC外部评价报告的建议的执行情况被提交咨询委员会。ITC高层管理人员认为这是非常好的开始一个变动管理处理的出发点。为了执行评价报告的建议，ITC将着手进行几项行动，包括：招募外聘通讯顾问、基于结果的管理，与组织调整。这些行动的清单，包括资金需求，都被提交给委员会。8.2007年9月，咨询委员会召开了一次会议，对账户一与账户二之下基金的使用与账户二一些计划的进度进行审查。委员会还了解了ITC内部变动管理的状况。一个工作组准备了一份关于施政的讨论文件，以供2007年10月与在日内瓦的发展中国家与地区诸代表进行讨论。ITC执行董事还向委员会通报了就树立ITC品牌而进行的紧张工作。这些工作包括：对ITC远景、宗旨、内部价值与战略方针的回顾。关于重组该组织，外聘专家正在ITC/AG(XLII)/2203就新结构制定建议。这个新的结构将更加高效、更加协调，对ITC客户的需求也会做出更快的反应。2007年12月联合咨询组9.2007年12月，在ITC联合咨询组第41次会议上，咨询组收到一份关于ITC管理建议的提案，并签署了一项关于自2008年1月1日起建立一个新的ITC信托基金的提案。2009年12月31日之前，现有的全球信托基金将与新的ITC信托基金同时运行。咨询组还讨论了拟议的新的咨询委员会的构成，至于其职权范围则已经在一份背景文件中进行了陈述。有提案建议，咨询委员会应当解决财政、规划及其他问题。不过委员会承认，成员国之间有关咨询委员会结构与成员构成的进一步非正式的磋商和讨论是必需的，而且联合咨询组主席表示他愿意推进这一倡议，并推动2008年1月初开始的协商进程。10.ITCJAG的协议内容：每年度的JAG年会通常应在12月举行，期间设有一些为期较短、内容精简的工作会议；关于JAG的新安排可以按照一项新的有关协商安排的协议进行审查。财务报告年度将与常规预算周期保持一致，即2008年1月1日——2009年12月31日。全球信托基金的财务年度与之相同。自2008年1月1日起将成立新的ITC信托基金。同时，全球信托基金将继续存在，直到2009年12月31日。新的ITC信托基金将具有不同的窗口来负责不同程度的指定款项，其用途包括针对企业或主题、地区及具体国家。JAG主席将于2008年1月倡导有关各方就一个可能的新的咨询委员会进行讨论。在有关新安排的协议达成之前，现行的管理结构将继续存在。JAG的决定及其后续的有关新的管理结构的讨论都将对2008年及以后咨询委员会的职能产生影响。11.下面的圆饼图将全球信托基金置于ITC总的资金结构之内。关于2007年ITC对基金开支与拨款的更详细内容可以在统计表中找到（2007年ITC年度报告附件2）4ITC/AG(XLII)/220截至2007年12月31日ITC基金支出总计6090万美元正常预算2820万美元(46.3%)支助账目380???(6.3%)GTFW1530万美元(8.7%)GTFW2740万美元(12.1%)协理专家100万美元(1.7%)周转资金180万美元(2.9%)UND联合国开发计划署60万美元(1.0%)综合框架40万美元(0.6%)双边860万美元(14.2%)欧盟委员会380万美元(6.2%)ITC/AG(XLII)/2205账户一简介12.账户一下的捐款主要用于资助经JAG同意的优先领域的技术专长、规划发展活动，及特定国家的活动——主要是定制方案的规划——资源不足可从常规预算和其他途径得到。它们还资助其他支持ITC工作的活动，比如出差旅行、专家会议与独立评价。这些是未指定用途的捐款，由ITC高级管理委员会适当考虑咨询委员会设定的参数，并根据昀紧急需要的原则进行定期分配。2007年间，账户一的资金也被拨付给与ITC外部评价建议的后续行动相关的活动，尤其是ITC变化管理处理。账号一捐款来源分布图2007年1—12月加拿大15%丹麦20%爱尔兰12%挪威11%瑞典31%意大利1%瑞士2%法国1%芬兰7%6ITC/AG(XLII)/22013.2007年4月在JAG达成了协定，通过使用日历年来重新调整GTF“财政年度”，使之与其它财政业务同步，而不是将6月1日至次年5月31日当做“一年”。下面显示的数字是2007年1月1日至12月31日间可利用的资金。14.2007年可利用资金总数为1340万美元。账号一活动拨款*2007年1月—12月定制计划与其他国家/地区的活动68万美元(10%)规划发展活动240万美元(34%)其他活动38万美元(5%)ITC工作人员出差22万美元(3%)评估17万美元(2%)发展贸易5万美元(1%)评估建议实施133万美元(19%)专家会议41万美元(6%)核心工作人员140万美元(20%)*包括计划支持费用的大致拨款ITC/AG(XLII)/22072007年拨款概况核心工作人员（1,209,352美元）该子窗口提供了对10个核心职员岗位的部分资助。这些高级咨询职位分布在以下领域，如出口融资、出口包装、出口质量控制、企业管理发展、市场分析、服务出口与商业宣传。这些工作人员的其他资助来源于单个国家和多国的任务、支助费用预算以及任何可能情况下来自常规预算的空闲资金的使用。ITC工作人员出差（212,483美元）这些任务与工作计划有关。执行这些任务的目的各不相同，包括参加一些专门会议，以及联系不能由常规预算资助的真正的或潜在的合作组织。ITC针对合作伙伴越来越多的邀请，有意扩大了自身范围。规划发展活动（2,132,510美元）该子窗口资助可以增强ITC科研与服务能力的活动。资金被分配给以下活动，如：作为非洲制造商进入国际市场新途径的民族时装、在利比里亚开展综合贸易支持规划、准备东南非共同市场贸易促进方案、设计一个贸易信息门户开发平台、加强旨在支持SADC国家区域内贸易的物流链与和贸易便利化。定制计划与其他特定国家或地区的活动（506,721美元）当资助没有办法通过其他途径获得时，该子窗口内部的资金分配使ITC可以根据需求评估和规划设计方法，以满足特定国家对项目和方案发展援助的需求。资金尤其被分配给：促进南南旅游贸易的计划，方法是增加非洲对中国出境旅游市场的认识；用于增强型综合框架下的项目制定；用于制定与西巴尔干五国贸易发展合作的国家战略（阿尔巴尼亚，波斯尼亚和黑塞哥维那，马其顿，黑山和塞尔维亚）。)专家会议（403,668美元）资金被用于资助与10月在蒙特利尔召开的2007世界出口发展论坛(WEDF)相关的辅助投入，以及资助在瓦加杜古举行的高级别区域研讨会的组织工作，以帮助非洲勒杜克建设本国执行增强型综合框架的能力。8ITC/AG(XLII)/220评估（169,778美元）资金被用于资助两项评估（以出口为导向的减少贫困计划和与多边贸易体系有关的ITC活动(MTS)）。发展贸易（46,871美元）资金被用于召开ITC一系列的“发展贸易”会议。通过与WTO和UNCTAD合作，ITC在维也纳组织了一次独联体国家的区域活动。这次活动提供了一个平台，旨在联合评价加入世贸组织带来的机遇与挑战——加入前和加入后的阶段——也为以下国家的私营部门提供了一个平台：亚美尼亚，格鲁吉亚，吉尔吉斯共和国，摩尔多瓦（昀近加入）;阿塞拜疆，白俄罗斯，哈萨克斯坦，俄罗斯，塔吉克斯坦，乌克兰和乌兹别克斯坦（都在加入过程中）。其他活动（301,642美元）该子窗口设立于2004年，目的是接受丹麦政府的捐款，以资助有机产品与其他环保产品的出口发展活动。ITC外部评估建议执行（1,181,237美元）ITC外部评估推荐了一项变化管理策略，以便为该组织在各级工作人员之间建立共同的价值观念，和增强关键的管理职能。这项策略具体包括：一个结构，它更多地强调针对具体国家制定计划、在国家伙伴关系中更加强大、同时也关注针对具体国家的活动和基于成果的管理文化，包括执行绩效管理框架。2006年，捐赠国收到一份关于财政支持的请求，以使ITC能够执行这些建议。结果有少数几个捐助国同意可以将它们为账户一的年度捐款中的一部分用于此目的。资金还被用于发展通信与品牌战略，以及进行外部客户调查、供养法律官员与规划战略顾问的职位、聘请精通组织变化和变化管理的专门人才（更多的信息可以在2007年ITC年度报告中找到）。ITC/AG(XLII)/2209由账户一资助的活动案例作为非洲制造商进入国际市场新途径的民族时装拨款：111,705美元15.这项活动旨在为ITC找到一条系统的途径，并制定一个项目文件，以便将非洲皮革、纺织和其他富有创意的产业部门的制造商通过各自的价值链与世界时装系统联系起来。经验表明，一个新的市场部门（民族时装）正在出现，设计师和时装公司对设计与发展中国家文化遗产有关的材料和想法很有兴趣，尤其令他们感兴趣的是非洲。为了评估三个东非国家（肯尼亚、坦桑尼亚联合共和国和乌干达）及一个南非国家（南非）在这一部门及时尚部门的潜力，特别进行了调查。调查证实民族时装这一部门是适合非洲制造商的，而ITC也拟定了项目文件，以促使欧洲和非洲的时装公司参与以下活动：在时装领域研发新的富有创意和设计的技巧；确定如何在常规和非常规部门的非洲制造商之间开发新的设计能力，并在它们之间建立前向与后向的联系；以非洲的产品研发中心网络为基础，创建一个新的支持结构模式；确定如何制定一种可以推广到其他地区的干预模型。首先引导对非洲弱势社区设计和生产的民族时装进行收集。该项目涉及国际设计师与时装公司的参与。非洲两个国家（肯尼亚和乌干达）内弱势群体的非正式制造商组成的团体也通过有组织的方式