水利工程借用其他行业定额计算人工费的方法分析

ISSN1672-2841CN44-1587/Z广东水利电力职业技术学院学报2019年第17卷第2期JournalofGuangdongPolytechnicofWaterResourcesandElectricEngineering，2019，Vol.17，No.2水利工程借用其他行业定额计算人工费的方法分析（广东省水利电力勘测设计研究院，广东广州510635）摘要：水利工程投资编制借用其他行业定额时，如何计算借用定额的人工预算单价以及人工费一直存在争议。对此，根据广东省水利水电工程造价定额站文件规定，提出相应计算方法，并结合具体事例论证该方法的实际应用效果及合理性。关键词：定额；人工预算单价；人工费中图分类号：S277.7文献标识码：A文章编号：1672-2841（2019）02-0055-04收稿日期：2019-03-25作者简介：杨冰洁，女，工程师，主要从事工程造价管理工作。随着《广东省水利发展“十三五”规划》的实施，我省水利工程建设投资持续增长，水利工程项目类型的特点也在发生转变。主要表现为传统水利项目大幅减少，小型水利项目和新型水利项目逐渐增多，尤其是随着城市规划和环境发展的需要，水利工程建设项目在兴利除害的基础上，也结合了其他市政或景观功能。如堤防结合市政道路工程、堤防结合景观工程、河涌整治结合景观工程等。随着此类工程项目的逐渐增多，在工程投资编制中往往需要借用其他相关行业的定额，但如何计算人工费一直存在争议。1存在问题由水行政主管部门审批的工程项目，通常采用水利工程的编制规定及定额编制工程投资，需借用相关行业定额的方式编制预算单价，通常是借用其他行业的定额消耗量，就是只借用其他行业定额的人工、材料及机械的定额消耗量，再按照《广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定》[1]及相关文件计取人工预算单价、材料预算单价及取费费率编制工程预算单价。在借用其他行业定额的人工通常为综合人工，而水利工程定额的人工预算单价分为技工和普工，且技工与普工的人工预算单价相差较大，这就造成了一些施工单位为提高综合单价而将技工预算单价作为综合人工的预算单价计算；审核单位或咨询单位为降低综合单价而将普工预算单价作为综合人工的预算单价计算；设计单位由于没有相关文件规定同样没有统一的编制方法。因此，在借用其他行业定额时，对人工预算单价的取值及人工费的计算常常存在争议。2解决方法为解决借用其他行业定额时的人工费计算问题，广东省水利水电工程造价定额站《关于我省水利水电工程设计概（估）算编制规定与系列定额的勘误及补充说明》(粤水造价函〔2018〕3号)[2]中提出了相关解决办法：“借用其他行业定额的人工为综合人工时，先计算出水利工程各章所有定额子目技工与普工比例的平均值，按水利工程各章技工和普工平均比例将综合工日消耗量拆分为技工和普工消耗量，用水利工程技工和普工的人工预算单价分别乘以拆分后的技工和普工消耗量后，再将技工和普工人工费相加后计算出借用定额的人工费”。3应用举例如某堤防与景观结合的水利工程项目所在地55-5856广东水利电力职业技术学院学报2019，17（2）定额编号A1-16-126编码名称单位单价(元)消耗量00010010人工费工日11078.91201610020钨棒kg23.771.00003011285不锈钢六角螺栓带螺母M6×25十套14.1635.00003136071不锈钢焊丝kg25.321.70003210295不锈钢法兰座(装饰用)Ф59个8.15115.40006050010钢化玻璃10㎡87.0063.70014210050环氧树脂综合kg24.893.00014390060氩气m312.088.40014410120玻璃胶L33.470.53017050050不锈钢管D32m14.50102.90017050110不锈钢装饰管D89×2.5m67.0012.10018250380不锈钢卡码个4.27350.00034090010白棉纱kg11.472.000990912010氩弧焊机电流500(A)台班106.015.400为四类工资区，工程量清单中有“不锈钢栏杆有机玻璃栏板”一项。因水利工程中无完全适用于此工艺的定额，编制工程预算单价时需借用《广东省建筑与装饰工程综合定额》[3]编号为A1-16-126“不锈钢栏杆钢化玻璃栏板”的定额消耗量。A1-16-126“不锈钢栏杆有机玻璃栏板”见表1。工作内容为放样、下料、铆接、玻璃安装、打磨抛光。借用A1-16-126定额消耗量后，需确定A1-16-126定额，应按水利工程概（预）算定额中的对应章，再根据对应章的技工与普工占比进行换算。经查询，A1-16-126“不锈钢栏杆钢化玻璃栏板”定额与水利工程概（预）算定额第四章“混凝土工程”G04248[4]“不锈钢栏杆加工及制安”定额与借用定额相近，A1-16-126“不锈钢栏杆钢化玻璃栏板”定额人工应按第四章“混凝土工程”的技工与普工比例进行拆分。经统计，第四章“混凝土工程”共89节定额的技工、普工平均约占总人工工日消耗量的55%和45%。统计结果见表2。因A1-16-126定额综合工日消耗量为78.912工日/100m，则按技工占55%比例拆分后的A1-16-126定额技工定额消耗量为78.912×55%=43.402工日，按普工占45%比例拆分后的普工定额消耗量为78.912×45%=35.510工日。现行水利工程四类工资区的技工、普工预算单价为90.9元/工日、65.1元/工日，则借用A1-16-126定额后的人工费为43.402工日×90.9元/工日+35.510工日×65.1元/工日=6256.94元/100m。4结论及建议借用定额需拆分综合人工工日时，也可按照水利工程中相近定额的技工与普工比例进行拆分，如A1-16-126“不锈钢栏杆钢化玻璃栏板”定额可按G04248“不锈钢栏杆加工及制安”比例进行拆分。虽然按照相近定额的技工与普工比例拆分综合人工工日的方法更为合理，但实际工作中往往因不同的投资编审人员对相近定额的判定标准可能存在分歧，会导致因参考的相近定额不同而造成拆分比例不同。同时，如水利工程定额中没有与借用定额相近的定额时，拆分比例也会存在争议。借用其他行业定额不多时，虽然因拆分比例差别引起一定的投资变化偏差，但按照《关于我省水利水电工程设计概（估）算编制规定与系列名称技工普工四－1常态混凝土坝57%43%四－2碾压混凝土坝65%35%四－3厂房68%32%四－4泵站70%30%四－5混凝土面板、趾板44%56%四－6溢流面61%39%四－7底板60%40%名称技工普工四－8护坡60%40%四－9顶板、水平隔板60%40%四－10消力池60%40%四－11平洞衬砌62%38%四－12竖井衬砌62%38%四－13渠道48%/60%/63%37%/40%/52%四－14墩61%39%四－15墙50%50%57杨冰洁，张忠良：水利工程借用其他行业定额计算人工费的方法分析名称技工普工四－16渡槽槽身66%34%四－17混凝土管66%34%四－18拱66%34%四－19排架69%31%四－20梁、板、柱66%34%四－21回填、封堵混凝土61%39%四－22二期混凝土70%30%四－23栏杆、栏板混凝土66%34%四－24垫层混凝土60%40%四－25基础混凝土60%40%四－26堆石混凝土60%40%四－27砌体压顶混凝土60%40%四－28护坡框格、水沟、其他小体积70%30%四－29模袋混凝土70%30%四－30水下混凝土60%40%四－31橡胶坝安装19%81%四－32旧混凝土凿毛0%100%四－33预制混凝土块67%33%四－34预制混凝土截流块体、异形块67%33%四－35预制混凝土柱（桩）67%33%四－36预制混凝土梁、板67%33%四－37预制混凝土闸门65%35%四－38预制渡槽槽身70%30%四－39胶轮车运预制混凝土小构件0%100%四－40手扶拖拉机运混凝土预制块0%100%四－41汽车运混凝土预制构件0%100%四－42简易龙门式起重机吊运预制混79%21%四－43预制混凝土柱、梁、板陆上安装67%33%四－44预制混凝土构件水上运输、安67%33%四－45混凝土异形块运输安放67%33%四－46预制混凝土渡槽槽身安装100%0%四－47混凝土U型槽预制、安装67%33%名称技工普工四－48无砂混凝土管预制、安装65%35%四－49混凝土沉箱预制、运输及安装67%33%四－50钢筋加工与安装50/67/73%27/33/50%四－51预应力钢筋、钢丝束、钢铰线加37/66/73%27/34/63%四－52钢管栏杆加工及安装50%/73%27%/50%四－53搅拌机拌制混凝土43%57%四－54强制式搅拌机拌制混凝土57%43%四－55搅拌楼拌制混凝土48%52%四－56强制式搅拌楼拌制混凝土62%38%四－57搅拌站拌制混凝土48%52%四－58强制式搅拌站拌制混凝土62%38%四－59胶轮车运混凝土0%100%四－60拖拉机运混凝土55%45%四－61机动翻斗车运混凝土55%45%四－62自卸汽车运混凝土65%35%四－63溜槽运混凝土0%100%四－64负压溜槽运送混凝土25%75%四－65胶带机运送混凝土65%35%四－66挖掘机运混凝土0%100%四－67装载机装运混凝土0%100%四－68搅拌车运混凝土68%32%四－69泵送混凝土33%67%四－70门座式起重机吊运混凝土79%21%四－71塔式起重机吊运混凝土80%20%四－72井架提升混凝土0%100%四－73卷扬机吊混凝土0%100%四－74履带机吊运混凝土67%33%四－75平洞衬砌电瓶机车牵引运混凝0%100%四－76斜、竖井衬砌绞车牵引运混凝51%49%四－77斜坡道卷扬机牵运混凝土70%30%四－78止水70%30%58广东水利电力职业技术学院学报2019，17（2）名称技工普工四－79沥青砂柱止水70%30%四－80渡槽止水70%30%四－81支座安装70%30%四－82面板止水70%30%四－83防水层70%30%四－84伸缩缝70%30%四－85聚乙烯闭孔泡沫板分缝70%30%四－86双组份聚硫密封胶填缝70%30%四－87沥青混凝土面板67%33%四－88沥青混凝土心墙30%/66%34%/70%四－89结合面涂层70%30%平均55%45%定额的勘误及补充说明》(粤水造价函〔2018〕3号)中公布的各章技工、普工的平均比例计算借用定额人工费时，能较好地解决借用定额的人工费计算问题。因此，水利工程借用其他行业定额时，建议采用本文提供的方法拆分借用定额的合人工工日。参考文献：[1]广东省水利水电工程造价定额站.广东省水利水电工程概（估）算编制规定[M].北京:中国水利水电出版社，2017:37-37.[2]广东省水利水电工程造价定额站.关于我省水利水电工程设计概（估）算编制规定与系列定额的勘误及补充说明(粤水造价函〔2018〕3号)[Z].2018-09-15.[3]广东省建设工程标准站，广东省工程造价协会.《广东省建筑与装饰工程综合定额》[M].武汉:华中科技出版社，2018:1070-1070.[4]广东省水利水电工程造价定额站.广东省水利水电建筑工程概算定额（上册）[M].北京:中国水利水电出版社，2017:271-271.[5]杨冰洁，张忠良.水利水电工程初步设计概算影响因素浅析[J].广东水利水电，2014（8）：122-124.AnAnalysisoftheLaborCostCalculationMethodforBorrowedQuotasinWaterConservancyProjectsYANGBing-jie,ZHANGZhong-liang(GuangdongHydropowerPlanning&DesignInstitute,Guangzhou510635,China)Abstract:Inwaterconservancyprojects,whenusingqu