六五普法总结

-1-“六五”法制宣传教育工作情况汇报利津县文化广电新闻出版局（2015年6月24日）自“六五”普法工作开展以来，我局在县委县政府的正确领导下，在县法制部门的具体指导下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委省政府转发的《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知精神，大力开展普法宣传，深入推进依法行政，持续强化制度建设，不断推动普法工作规范化、制度化、长效化，法治建设工作取得明显成效。一、完善制度建设，加强普法工作组织领导面对新形势下法治建设工作新要求，切实把法制宣传教育和法治创建放在推进依法治县、建设平安法治利津的高度来理解和把握，认真谋划，健全机制，真抓实干，推进普法工作深入开展。一是构建普法工作机制。调整充实了局法制建设领导小组，成立了由局主要负责人为组长的“六五”普法工作领导小组，负责牵头全局法制建设，加强对局“六五”普法工作的督查指导和协调推进。结合实际，精心制定了《县文广新局“六五”普法工作方案》，并制定年度普法工作计划，年终进行考核评比。在每月初召开的局办公会上，将普法和依法行政工作摆上重要议事日程，-2-与其他各项工作同部署、同落实。建立健全了法治建设、普法工作、法治创建等一系列考评机制，使考核评价机制科学合理、切实可行，发挥好指挥棒作用，从整体上推动法治工作发展。二是狠抓工作任务落实。局法制建设领导小组将普法工作目标列入《县文广新局依法行政工作要点》，并及时上报县司法局。将法制宣传教育工作作为局绩效管理重点工作任务，列入下属单位的中长期工作规划，宣传工作中将法制宣传作为新闻报道的重点。完善普法检查考核制度，年初签订责任书，逐一分解落实责任，严格实施督查考核，将考核结果与公务员考核挂钩，与本单位奖罚措施挂钩，严格执行责任追究制度。二、强化法治理念，全力打造法治部门在普法实践中，我局以领导班子成员、机关公务员和文化行政执法队伍为重点，深入开展多形式有针对性的普法教育。一是抓好领导班子成员和公务员普法。成立以局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，相关科室和下属单位主要负责人为成员的法制宣讲小组，深入基层进行普法宣传。切实加强领导干部学法守法用法，局统一部署学法工作，制定了班子成员学法课程表，将法制建设和依法行政纳入局党组中心组学习计划，明确了《宪法》、社会主义法治理念、行政法律法规等重点学习内容，班子成员全年集中学法不少于12次，累计安排20个学时。全面推行班子成员述职述廉述法考核工作，通过严格的督察考核，不断提-3-高领导干部学法守法用法的自觉性、积极性、主动性。2011年至2014年，局党组中心组组织法制专题学习46次。有计划地选拔人员参加上级部门组织的各类法制培训，组织人员参加全县公务员法律知识考试。二是抓好文化行政执法人员普法。以提高文化行政执法人员依法行政能力为重点，采取多种形式开展法制培训。加强法律法规学习,组织行政执法人员学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版管理条例》等法律法规，有效地提高了广大执法人员的业务素质和执法水平。举办行政执法责任制业务、行政许可听证业务、行政处罚听证业务等专题讲座，严格规范行政许可听证和行政处罚听证的程序和各项法律文书。在每年的网吧管理工作会议上，积极采取专门培训和以会代训等措施，不断加大文化市场、新闻出版、知识产权保护等政策法规宣传力度，同时为参会人员解读《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家有关部门规范网吧经营行为的相关规定和政策。三是抓好相关领域人员普法。结合全国文物普查工作，以学习《文物保护法》、《文物认定管理暂行办法》为重点，举办了文物保护法制培训班。结合全县非物质文化遗产保护工作，以学习《省非物质文化遗产保护条例》为重点，举办了非物质文化遗产保护法制培训班，全县各乡镇分管负责人和文化站长参加了培训。结合全县基层文化建设提升年活动，以学习《乡镇综合文化-4-站管理办法》为重点，举办了全县文化站长法制培训班。结合广播电视安全播出工作，以学习《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《广播电视安全播出管理规定》等为重点，举办了县和乡镇两级行政管理人员法制培训，健全了县广播电视安全播出调度指挥中心，组织开展了防范插播有线、无线广播电视信号的演练，落实了技防群防并举措施。结合推进软件正版化工作，以学习《著作权法》、《著作权法实施条例》为重点，分别举办了县级机关和重点企业法制培训，推动县级机关和企业的软件正版化工作顺利完成。结合政府财政体制改革和全县文化基础设施建设，以学习《会计法》、《统计法》、《预算法》、《政府采购法》、《建筑法》、《招标投标法》为重点，举办了全系统财务人员法制培训。结合全系统安全生产工作，以学习《消防法》等安全生产法律法规为重点，组织开展了“五个一”活动，确保了全系统全年安全无事故。加强对媒体从业人员的法律知识学习培训，组织了新闻工作管理条例考试，推动新闻工作者在宣传工作中把握好法律底线、道德底线、政策底线和格调底线。三、坚持依法行政，以文化市场整治带动普法目前，全县文化市场有证经营的共112家，图书业14家，网吧等互联网上网服务业31家，KTV5家，电子游戏场所1家，印刷企业9家，音像制品销售业户7家，商业性演出团体1个，文化艺术及体育类培训经营机构12家，广告、策划类企业22家，-5-文体用品销售店有18家，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的要求，切实推进行政许可制度改革，降低门槛，简化手续，优化服务，同时坚持不懈地开展文化市场管理和“扫黄打非”工作，对行政管理相对人进行普法，提高普法的常态化。一是在执法中进行普法。文化行政执法人员经常深入网吧、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所和营业性演出场所，将行政处罚自由裁量宣传资料免费发放给每个场所，宣传文化市场管理法规，引导业主遵章守纪，合法经营。在专项整治住宅用户擅自使用“卫星锅”的过程中，现场为使用者和群众讲解卫星电视地面接收设施相关管理规定，并督促使用者自行拆除，不得再犯。面向出版物经营业主，以“4.26世界知识产权日”等系列活动为契机，制作并发放有关宣传资料、法律法规、管理条例，督促其知法、学法、懂法。二是在年审中进行普法。根据《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的规定，在每年度印刷企业《印刷经营许可证》的年审中，都组织全县印刷企业法人代表法制培训，通过几年的努力，建立了以企业、市场、职业、岗位等“四大准入”为基础的新闻出版行业管理体系。三是在监管与服务发展中进行普法。始终坚持寓监管于广播电视广告经营、发展的服务之中、寓监管于政策的引导之中、寓监管于广告提档升级之中。针对广播电视广告经管人员调整变化大的特点，定期举办法制培训，宣传、解读《广告法》、《广播电视广告管理办法》等法律法规和相-6-关政策，提高了经管人员的法律意识和政策水平。同时，把学法用法体现在实际工作中，坚持依法办事。近两年，我们还聘请专职法律顾问，通过法律诉讼、判决来解决违法破坏广播电视设施的现象，把学法和用法很好地结合起来。四、发挥媒体优势，开展全社会法制宣传教育为了提高广大市民遵纪守法的自觉性，增强全民法治程度，结合自身职能,通过在电台、电视台、报纸、网站开设专栏、专题、专版和加大文艺宣传等形式，积极发挥好各类媒体和文艺宣传资源在普法教育中的特有优势。一是全方位宣传，增强全民法治意识。各媒体单位紧紧围绕建设法治这个主题，加大法治工作典型与成果的宣传，提升法治建设的影响力和覆盖面。县广播电视台在《利津新闻》与《直播民生》栏目中开设了“法治”专栏，推出法制主题报道100多篇。多次邀请法院、检察院、司法局的领导参加《行风热线》节目，群众反响较好。在FM106.2凤凰之声频道开设了“律师热线”专栏，就市民提出的法律问题进行释疑解惑。专门安排记者，对各主管部门的领导实行访谈，为推进法治发挥了积极作用。二是加大法治文艺宣传力度。为进一步提高法制宣传教育效果,我们在充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的同时,还加大文艺宣传力度,通过文艺演出、农村电影放映等有效载体，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动，使之成为群众学习法律知识，接受法律教育的有效途径。近-7-几年来,我们先后创作了小品《打不完的电话》、快板书《法制凤凰城》等作品，并在省市组织的相关活动中获奖。先后送法制电影下乡超100场次，送法律书籍下乡近5000册，送戏下乡近2500场。近年来，我局普法工作在县委、县政府的正确领导下，取得了明显进展，但是也存在一些问题和不足，主要有以下几个方面。一是普法内容和方式需进一步活化。由于利益的多元化，社会群体对法律需求存在多层次性，死板、晦涩的法律宣传册或宣传单一般情况下难以适合多数群众的需求。普法方式多采取摆摊咨询、知识竞赛、以会代训、开卷考试等方式进行，普法内容比较空洞乏味，缺乏趣味性和新颖性，难以调动群众的学法积极性。二是普法责任需进一步明确。目前，我局党员干部都承担一定的普法任务，但对这些普法任务的规定，基本都是机关内部文件，制度层面缺乏对普法主体、普法责任的明确规定，导致普法主体责任不清，重点不够突出。三是普法工作需进一步完善考核体系。由于普法任务缺乏硬性的规定、普法工作缺乏合理的评价标准和考核体系，各下属单位之间的普法工作发展还不平衡，有的普法主体缺乏强劲动力，外部也没有太大压力，干好干坏、干多干少区别不大，影响了普法工作的深入推进。普法工作是一项长期而艰巨的任务，建设法治更涉及到经济社会事业建设的各个方面，必须建立局党组统一领导，广大干部-8-职工、人民群众广泛参与的工作机制，强化责任意识，狠抓工作落实。一是要建立高效的组织领导机制。把法治建设纳入重要日程，制定工作计划，明确工作要求，落实工作责任，加大对法治建设实施情况的督促检查，推动各项工作要求的落实。明确普法主体的责任任务和工作要求，健全完善普法工作和法治创建的标准体系和评价体系，加强对法治建设任务的督查指导和协调推动，确保各项工作有序推进。二是要建立长效的协调联动机制。进一步整合社会资源，构建党委领导、全社会共同参与的“大普法”工作格局，按照“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”和“谁服务谁普法”的原则，充分调动一切积极力量，不断拓宽普法工作覆盖面。加强专兼职结合的法制宣传队伍建设，充实法制宣传教育人才资源库，建立和发挥普法讲师团、法制宣传志愿者等普法队伍的作用。三是要建立科学的考核评价机制。将普法工作已纳入年度绩效考评，每年对各下属单位、各股室的普法工作进行考评。同时，随着法治建设的不断推进、普法工作的发展变化，进一步建立健全法治建设、普法工作、法治创建等一系列考评机制，使考核评价机制科学合理、切实可行，从整体上推动工作发展进步。