防范化解特种设备安全重大风险工作方案

1防范化解特种设备安全领域重大风险工作方案按照区安委会办公室《关于印发2019年防范化解安全生产重大风险工作计划的通知》（内东区安办〔2019〕13号）文件要求，为有效防范和坚决遏制重特大特种设备事故，特制定本方案。一、指导思想认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，落实区委、区政府对安全生产工作各项部署要求，牢固树立红线意识、底线思维和安全发展观念，加大现场监督检查力度，促进企业落实主体责任，不断强化隐患排查治理，坚决遏制重特大特种设备安全事故。二、工作目标坚持标本兼治、综合治理、依法治理、源头治理，着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线，切实提升重特大特种设备事故防控能力，坚决遏制重特大特种设备事故，有效防范特种设备事故的发生。三、工作任务（一）突出重点，健全和完善特种设备安全风险分级管2控和隐患排查治理双重预防性工作机制。1、加强特种设备安全风险辨识和管控。通过分析特种设备运行特点和使用环境、安全检查、检验检测、投诉举报发现的问题隐患，进一步梳理高风险特种设备及其使用单位清单。重点加强商场、医院、宾馆酒店、学校等公共场所使用的锅炉、压力容器、电梯等极易发生重特大事故的特种设备的监管，初步建立特种设备安全风险分级电子分布图。2、深化特种设备隐患排查治理。建立完善“企业自查、乡镇（街道）巡查、部门督查、社会监督”的特种设备隐患排查治理体系。依托特种设备综合管理服务平台，根据特种设备检验到期预警、超期未检、隐患报告、检验不合格等信息，对特种设备存在的问题实施动态跟踪。推进日常监督检查和专项监督检查相结合的特种设备检查制度，进一步落实企业隐患排查、整改、消除各环节的主体责任。建立完善隐患排查治理监督管理机制，完善隐患分级标准，落实重大事故隐患挂牌督办制度。进一步完善隐患排查闭环管理工作流程和制度，严格落实闭环管理。（二）深化落实重点防范措施。1、深化危险化学品企业在用压力容器的安全监管。完善危险化学品企业压力容器工作台帐，强化对在用压力容器的日常监督检查，督促使用单位落实法律法规的有关要求，及时消除各类隐患。32、深化大型游乐设施的安全监管。严格督促企业落实设备试运行和例行安全检查的规定，严格落实安全使用提示和应急处置的各项规定。通过运营单位日常运行、日常安全检查、同类设备故障、安全事故等信息，组织开展风险点查找，探索建立风险管控，采取有效措施降低安全风险。3、深化大型起重机械的安全监管。落实特种设备安全技术规范对大型起重机械安全监控管理系统的要求，督促大型起重机械使用单位建立健全对大型起重机械安全管理制度，配备安全管理机构或安全管理人员，加强作业人员安全技能培训，落实日常安全检查和维护保养，完善应急救援预案，建立应急救援队伍。督促使用单位开展大型起重机械安全隐患排查，对发现的隐患落实整改，消除安全隐患，防范起重机械重特大事故的发生。（三）强化协管员对电梯安全的日常巡查，扩大“电梯安全管理进社区”试点范围。特种设备安全监管，基础在巡查，要从巡查中完善基础数据，从巡查中发现问题，从巡查中整改问题，从巡查中不断总结经验教训。一是科学编制特种设备巡查计划，明确被巡查对象和巡查完成时限，确保巡查工作落实到位。二是充分发挥电梯安全协管员的作用，近年来电梯安全成为老百姓关注度极高的民生问题，作为“电梯大户”，面临的电梯安全形势十分严峻。要进一步加强协管员在电梯业主、物管公4司、电梯维保单位以及行政监管机构之间的桥梁作用。业主对电梯的疑问、诉求、建议以及意见等通过协管员与物管公司、维保公司以及监管机构进行沟通，避免了直接面对物管公司和维保公司而可能产生的矛盾激化。物管公司、维保公司通过协管员的反馈得到真实有效的电梯使用信息，为改进电梯管理和维保提供准确的导向。行政监管机构通过协管员收集电梯使用管理、维保运营等基本情况，为电梯安全的决策部署、监管执法等明确工作任务及目标。三是继续扩大“电梯安全管理进社区”试点范围。将电梯管理工作与社区日常网格安全工作相结合，进一步完善社区网格员电梯安全管理的工作机制，激发网格员开展电梯管理的积极性，增强电梯监管工作的针对性和有效性。（四）加强宣传教育，普及特种设备安全常识。以电梯为重点，持续开展“特种设备安全应急救援演练”、特种设备安全知识“七进”活动，要利用“3·15”、安全生产月、质量月、宪法日等宣传《特种设备安全法》，普及电梯安全常识。条件允许的情况下，可在微信公众号、公共交通、本地媒体等平台投放教育宣传资料，扩大宣传覆盖面，使特种设备安全深入人心。四、时间安排从2019年3月至2019年12月五、工作要求5（一）提高认识，加强领导。防范化解特种设备安全领域重大风险对保护人民群众生命安全和减少财产损失、保持社会稳定具有重要意义。要树立政治意识、大局意识、责任意识，全面加强组织领导，成立组织机构，具体推进落实。（二）明确任务，落实责任。特种设备安全监察部门负责指导、监督防范化解特种设备安全领域重大风险工作开展，确保专项整治工作落到实处。各特种设备生产使用单位是责任主体，要确保可能发生重特大事故的风险点得到全面排查、确认和管控，对排查出的隐患按要求如期完成整改，确保防范化解特种设备安全领域重大风险工作得到有效落实。（三）加强指导，强化监督。要进一步增强服务意识，指导特种设备生产使用单位有效落实安全主体责任，加强重大风险点的管控，有效排查事故隐患。重大隐患一律上报当地方政府，请示挂牌督办，逐一整改销号。