超限运输车辆行驶公路管理规定(交通运输部令2016年第62号)-戴波

超限运输车辆行驶公路管理规定（交通运输部令2016年第62号）戴波[e-mail]一、修订背景•1、《公路安全保护条例》、《公路超限检测站管理办法》、《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》出台，亟待配套规章予以明确。•2、公路计重收费、税费改革后“大吨小标”现象逐渐减少。•九部委集中治超、加强源头治超，超限运输联合审批、汽车运输车（商品车运输）、17.5大平板、超限标准统一等新问题。•3、信息化并联审批、非接触执法等创新做法。超限运输认定标准超限运输认定标准1、车货总高度从地面算起超过4米;2、车货总宽度超过2.55米;3、车货总长度超过18.1米;4、二轴货车，其车货总质量超过18吨;对比之前统一是30吨，有所下降;超限运输认定标准5、三轴货车，其车货总质量超过25吨;三轴汽车列车，其车货总质量超过27吨;对比之前统一是30吨，有所下降;6、四轴货车，其车货总质量超过31吨;四轴汽车列车，其车货总质量超过36吨;对比之前统一是30吨，有所下降;7、五轴汽车列车，其车货总质量超过43吨;对比之前统一是50吨，有所下降;8、六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49吨，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46吨。对比之前统一是55吨，有所下降。超限运输认定标准•前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求:•（一）二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算；（二）除驱动轴外，二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算，若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外；GB1589表3：非驱动轴每侧双轮胎最大限值10吨，每侧单轮胎最大限值7吨。•宽轮胎：名义断面宽度不小于445mm轮胎。超限运输认定标准•（三）车辆最大允许总质量不应超过各车轴最大允许轴荷之和；（四）拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准；超限运输认定标准（五）符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆。冷藏车：宽度2.6米；（表2）汽车列车：货车列车长度20米（全挂汽车列车、中置轴汽车列车），中置轴车辆运输车长度22米；（表2）安装空气悬架：车货总重可增加1吨；（表4）专用作业车：最大允许总质量55吨。（4.7条）低平板半挂车车宽3米超限运输处罚标准1、车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米且总长度未超过20米的，可以处200元以下罚款;2、车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米且总长度未超过28米的，处200元以上1000元以下罚款;3、车货总高度从地面算起超过4.5米、总宽度超过3.75米或者总长度超过28米的，处1000元以上3000元以下的罚款;超限运输处罚标准4、车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告;超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。5、有前款所列多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额应当累计，但累计罚款数额最高不得超过30000元。•根据违法行为的性质、情节和危害程度大件运输车辆许可的基本规定第六条载运不可解体物品的超限运输（以下称大件运输）车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。未经许可，不得擅自行驶公路。管理思路：改善事前审批环节：优化审批流程，提供便民措施；加强事中事后监管：重点查验，违法惩戒大件运输托运人义务•第七条大件运输的托运人应当委托具有大型物件运输经营资质的道路运输经营者承运，并在运单上如实填写托运货物的名称、规格、重量等相关信息。•《道路货物运输及站场管理规定》第六条申请从事道路货物运输经营的，应当具备下列条件：……2.车辆其他要求：（1）从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组；•（已废止：交通部《道路大型物件运输管理办法》（交公路发[1995]1154号）公路超限运输许可申请程序1、落实《公路安全保护条例》关于跨省大件运输统一受理的要求：“由起运地省级公路管理机构统一受理并组织协调沿线各省级公路管理机构联合审批，必要时可由交通运输部统一组织协调处理”2、向起运地省级公路管理机构递交申请书，申请机关的台头需要列明超限运输途经公路沿线各省级公路管理机构超限运输许可信息化管理1、建立超限运输许可管理平台是实现跨省大件运输并联许可的必要手段，服务水平现代化具体体现，符合当下社会发展的信息化、电子化需求，体现了便民原则。2、今年3月份，部启动了跨省大件运输并联审批试点工作，将在全国范围内推广。3、《行政许可法》关于网上受理和许可公开的规定超限运输许可申请材料新要求1、取消了必须提供照片的要求，但应提供载货时车货总体的外廓尺寸、总质量、各车轴轴荷等信息。满足第二款条件的，还应提供轮廓图。2、明确了车辆临时行驶车号牌可以申请？3、规定了影响交通安全的条件（第二款）4、对护送提出了具体要求。主要是指承运人自行护送。如委托公路管理机构进行护送，其方案由公路管理机构制定，无需提交护送方案。加强事后监管：提供虚假材料的法律后果（第48条，1年内）不予受理超限运输许可的情形第一款明确了四种情形不予受理货物是可分载的没有大件运输经营资质处于许可申请限制期限内法律、法规规定的其他情形第二款对不可解体物品做了进一步的推定规定：载运单个不可解体物品是超限的载运多个不可解体物品必须相同载运多个不可解体物品时，超限情形未发生改变超限运输许可的审查规定形式审查：对所提交的材料进行审查；实质审查：根据实际情况组织人员勘测通行路线；满足第十条第二款的（严重影响公路完好、安全、畅通情形），还要对其车货总体外廓尺寸、总质量、轴荷等数据和护送方案进行核查，并征求同级公安机关交通管理部门意见。属于统一受理、集中办理跨省超限运输的，由起运地进行审查。征求同级公安机关交通管理部门意见•《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第二款：机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品，并应当依照公路法的规定执行。•征求意见≠征得同意采取加固、改造措施的实施主体由承运人组织实施，公路管理机构进行审查、验收委托公路管理机构，由公路管理机构或组织有资质单位实施（市场化方式）验算的要求：另行规定。采取加固、改造措施的遵循原则新增条款，即考虑了承运者的经济利益，也保障了公路的安全性能。《公路安全保护条例》第三十七条第二款（事中事后监管）：公路管理机构应当根据其制定的加固、改造方案，对通行的公路桥梁、涵洞等设施进行加固、改造；必要时应当对超限运输车辆进行监管。超限运输许可决定办理期限•1.实行分级管理：按照高4.2米、宽3米、长20米和高4.5米、宽3.75米、长28米及总质量100吨的标准分为三种情形。•2.起运地转送时间：由起运地省级公路管理机构受理后2日内向沿线各省级公路管理机构转送申请资料。•3.沿线办理时间：分别在2日、5日或者15日内作出许可决定，统一受理和集中办理的时间分别不超过5日、10日或者20日。•采取加固、改造措施所需时间不计算在前款规定的期限内。超限运输不予许可的情形1.采用普通平板车运输，车辆单轴的平均轴荷超过10000千克或者最大轴荷超过13000千克的；2.采用多轴多轮液压平板车运输，车辆每轴线（一线两轴8轮胎）的平均轴荷超过18000千克或者最大轴荷超过20000千克的；3.承运人不履行加固、改造义务的；4.法律、行政法规规定的其他情形。超限运输准予许可决定和证件1.根据大件运输的具体情况，指定行驶公路的时间、路线和速度2.公路管理机构批准的公路超限运输申请，应向承运人颁发《超限运输车辆通行证》3.跨省运输的，由起运地省级公路管理机构颁发4.《超限运输车辆通行证》式样由部统一制定5.明确了申请人领取许可证的方式。属于网上申请的，可自行打印。不超过6个月的《通行证》办理要求1.需同时满足以下条件：（1）同一大件运输车辆；（2）通行固定路线；（3）装载方式、装载物品相同；（4）不需要采取加固、改造措施；（5）有运输计划（无运输计划，不予办理）。2.《通行证》中，需要标明行驶路线、行驶次数，每次行驶的时间段。不等于“长期通行证”。3、运输计划发生变化的，需按原许可机关的有关规定申请变更手续。大件运输车辆通行的规定•1.通行采取加固、改造措施的公路设施，承运人应当提前通知该公路设施的养护管理单位，由其加强现场管理和指导；2.因自然灾害或者其他不可预见因素而出现公路通行状况异常致使大件运输车辆无法继续行驶的，承运人应当服从现场管理并及时告知作出行政许可决定的公路管理机构，由其协调当地公路管理机构采取相关措施后继续行驶。超限运输车辆通行证使用的规定1.大件运输车辆应当随车携带有效的《超限运输车辆通行证》，主动接受公路管理机构的监督检查。2.大件运输车辆及装载物品的有关情况应当与《超限运输车辆通行证》记载的登记内容一致。3.任何单位和个人不得租借、转让《超限运输车辆通行证》，不得使用伪造、变造的《超限运输车辆通行证》。超限运输护送的规定1.护送的责任主体为承运人，根据公路管理机构审核的护送方案组织护送。2.无法采取护送措施的，可以委托作出行政许可决定的公路管理机构协调公路沿线的公路管理机构进行护送。3.护送与现场监管的区别？（属性、责任主体、收费）——水上搜救大件运输车辆通行费的变化•第二十四条经批准的大件运输车辆途经实行计重收费的收费公路时，对其按照基本费率标准收取车辆通行费，但车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的内容不一致的除外。•理由：一是经许可的大件运输车辆，通过增加轴数，分担了总重，轴荷符合要求。二是对桥梁有影响的，可以通过加固、改造措施消除影响。三是鼓励依法申请合法经营。公路管理机构源头便民措施•第二十五条公路管理机构应当加强与辖区内重大装备制造、运输企业的联系，了解其制造、运输计划，加强服务，为重大装备运输提供便利条件。大件运输需求量大的地区，可以统筹考虑建设成本、运输需求等因素，适当提高通行路段的技术条件。（大件专用路）路面通行便民措施•第二十六条公路管理机构、公路经营企业应当按照有关规定，定期对公路、公路桥梁、公路隧道等设施进行检测和评定，并为社会公众查询其技术状况信息提供便利。（交通诱导信息）公路收费站应当按照有关要求设置超宽车道。违法超限运输的规定•第二十七条载运可分载物品的超限运输（以下称违法超限运输）车辆，禁止行驶公路。在公路上行驶的车辆，其车货总体的外廓尺寸或者总质量未超过本规定第三条规定的限定标准，但超过相关公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的，不得在该公路、公路桥梁或者公路隧道行驶。货物装运源头单位的义务•第二十八条煤炭、钢材、水泥、砂石、商品车等货物集散地以及货运站等场所的经营人、管理人（以下统称货运源头单位），应当在货物装运场（站）安装合格的检测设备，对出场（站）货运车辆进行检测，确保出场（站）货运车辆合法装载。源头单位、道路运输企业的责任•第二十九条货运源头单位、道路运输企业应当加强对货运车辆驾驶人的教育和管理，督促其合法运输。道路运输企业是防止违法超限运输的责任主体，应当按照有关规定加强对车辆装载及运行全过程监控，防止驾驶人违法超限运输。道路运输车辆动态监督管理办法•道路货运车辆公共平台负责对个体货运车辆和小型道路货物运输企业（拥有50辆以下重型载货汽车或牵引车）的货运车辆进行动态监控。道路货运车辆公共平台设置监控超速行驶和疲劳驾驶的限值，自动提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。道路运输车辆动态监督管理办法•拥有50辆及以上重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）或者牵引车的道路货物运输企业应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台，