企业安全文化建设与评价

主讲人：李永文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它包括物质文化、制度文化和心理文化三个方面。（1）整合。文化的整合功能是指它对于协调群体成员的行动所发挥的作用，就像蚂蚁过江。社会群体中不同的成员都是独特的行动者，他们基于自己的需要、根据对情景的判断和理解采取行动。文化是他们之间沟通的中介，如果他们能够共享文化，那么他们就能够有效地沟通，消除隔阂、促成合作。（2）导向。文化的导向功能是指文化可以为人们的行动提供方向和可供选择的方式。通过共享文化，行动者可以知道自己的何种行为在对方看来是适宜的、可以引起积极回应的，并倾向于选择有效的行动，这就是文化对行为的导向作用。（3）维持秩序。某种文化的形成和确立，就意味着某种价值观和行为规范的被认可和被遵从，这也意味着某种秩序的形成。而且只要这种文化在起作用，那么由这种文化所确立的社会秩序就会被维持下去，这就是文化维持社会秩序的功能。（4）传续。文化能向新的世代流传，即下一代也认同、共享上一代的文化。什么是文化？被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。安全文化的提出：1986年，乌克兰切尔诺贝利核电站发生爆炸事故，被称作历史上最严重的核电事故。国际原子能机构提出了“安全文化”的概念，认为“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的重要因素。1991年，国际原子能机构的国际核安全咨询组，发表了75-INSA-4报告《安全文化》，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化要素，引起全世界对安全文化的关注，标志着安全文化正式诞生。什么是企业安全文化？范围：本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进自身安全文化发展的工作指南。企业安全文化建设：通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2008)导向功能凝聚功能激励功能辐射功能同化功能安全文化的功能a)具有保障员工安全生产和安全生活的现实意义和战略性意义。b)有助于改进和加强企业的安全管理，具有安全科技文化手段的系统性。c)是现代化企业生产力的重要保障，是企业可持续发展的基础。d)是企业文明和素质的重要标志，必将推动工业文明的进程。e)有助于改变人的精神和道德风貌，树立企业安全形象和宜人的安全文化氛围。企业安全文化建设的重要意义3.1企业安全文化企业安全文化的主体--人，是全体员工（包括正式工、合同工、临时工）。核心内容—营造并共享安全价值观（3.6）、态度（3.11）、道德和行为规范。3术语和定义安全价值观--被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。有什么样的安全价值观就有什么样的安全态度，安全价值观决定着安全态度。安全态度--在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。它决定着安全行为规范。有效引导全体员工的安全态度从不够良好的状态向良好状态转变，是安全文化建设的重要任务之一。安全道德---是指人们在生产劳动过程中,具有维护国家和他人的安全利益的良好品性和才干。弘扬培育员工团结、友爱、互助、“四不伤害”的优良品质，即树立“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护别人不被伤害”的安全道德观。安全行为规范—是指为了员工的健康和安全,对人们的劳动、作业、操作等行为所做的统一规定。1.服从阶段（1）受外力胁迫强制，或外力诱惑；（2）表面上顺从，但内心不相信或不服；（3）服从行为是暂时的，有人监督则规规矩矩，没有监督则违反纪律；（4）从被动服从，逐步形成习惯，就转化为自觉服从。（21天定律）2.同化阶段自愿地接收并贴近组织的观点、信念、态度和行为规范，没有被迫或强制行为。3.内化阶段人们内心的价值观和态度与组织的价值观和态度完全融为一体，以愉悦的情感在内心真正接受了新观点、彻底形成了新态度，久而久之就变成了个体人格的一部分，不再轻易改变。安全文化建设的重要任务之一，深入研究人的安全态度和安全行为的状态，把握其真实程度，对症下药、有的放矢地进行态度和行为的引导和转变工作，使职工的安全态度和安全行为符合企业的要求，使他们的行为规范真正纳入到安全第一的轨道上来。美国心里学家凯尔曼于1991年提出价值观、态度和行为转化的三个阶段据统计，一个人一天的行为中大约只有5％是属于非习惯性的，而剩下的95％的行为都是习惯性的。一切的想法，一切的做法，最终都必须归结为一种习惯，这样才会对人的成功产生持续的力量。研究表明：21天以上的重复会形成习惯；90天的重复，会形成稳定的习惯。即同一个动作，重复21天就会形成习惯性动作。同理，同一个想法，重复21天，或重复验证21次，就会变成习惯性想法。所以，一个观念如果被验证了21次以上，它十有八九已经变成了你的信念。习惯构成性格，性格决定命运。没有改变不了的习惯，只有你不想改变的习惯。没有改变不了的性格，只有你不想改变的性格。没有改变不了的命运，只有你不想要做好的事情。成功是因为习惯。一旦你养成了成功者身上所有的好习惯，你会发现自己“不成功都很难”。培育良好习惯——21天定律1.我认为安全是第一位的，不认真执行安全操作规程是不对的；2.我讨厌不重视安全或不认真执行安全操作规程的人；3.我看到违章操作的人我会劝阻，并帮他改正错误；4.我会认真执行各项安全操作规程。举例说明：安全价值观、态度、道德和行为规范3.2企业安全文化建设通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。3.3安全绩效基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。注1：安全绩效测量包括安全文化建设活动和结果的测量。注2：在本标准中也被简称为绩效。3.4安全自我约束通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。3.5安全承诺由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。3.6安全价值观被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。3.7安全愿景用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。3.8安全使命简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。3.9安全目标为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。3.10安全志向在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。3.11安全态度在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。3.12安全事件导致或可能导致事故的情况。注：在本标准中也被简称为事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定义。3.13安全异常可导致安全事件的不正常情况。3.14安全缺陷可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。3.15不安全实践由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。3.16不符合任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定义。3.17保守决策在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。3.18相关方与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。3.19战略规划指导企业全局的、较为长远的安全计划。3.20应激反应人体对外界或内部的各种非常刺激所产生的非特异性应答反应。3.21应激调适指个体（员工）处于应激状态时，借助外力或自我从心理上进行调节以缓解、适应压力，从而避免过激行为产生的不良后果。企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征（包括时代的、社会的、区域的、社区的、文化程度的富裕程度的等），引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。4总体要求企业安全文化建设的总体模式5.1安全承诺5.1.1企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：——切合企业特点和实际，反映共同安全志向；——明确安全问题在组织内部具有最高优先权；——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。5企业安全文化建设基本要素5.1.2企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应：——提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；——在安全生产上真正投入时间和资源；——制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；——接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；——授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；——安排对安全实践或实施过程的定期审查；——与相关方进行沟通和合作。5.1.3企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：——清晰界定全体员工的岗位安全责任；——确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；——确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；——鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；——在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；——接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；——保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。5.1.4企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：——在本职工作上始终采取安全的方法；——对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；——对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；——接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；——与管理者和其他员工进行必要的沟通。5.1.5企业应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。5.2行为规范与程序5.2.1企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：——体现企业的安全承诺；——明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；——细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；——行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；——由正式文件予以发布；——引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；——通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；——广泛听取员工意见，建立持续改进机制。5.2.2程序是行为规范的重要组成部分。企业应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：——识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；——程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；——由正式文件予以发布；——通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；——对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；——鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。5.3安全行为激励5.3.1企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。5.3.2员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识