云南咨询点

-1-WTO/TBT简讯2010年第1期（总第20期）云南省标准化研究院WTO/TBT云南咨询点世界上最大的自由贸易区正式建成2010年1月1日，经过10年努力，涵盖19亿人口、6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易额的中国－东盟自由贸易区全面建成。按照《中国－东盟全面经济合作框架协议》时间框架，2010年中国与东盟老成员建成自贸区，2015年与东盟新成员建成自贸区。分析人士指出，中国－东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区，作为发展中国家建立的世界上最大自由贸易区，将对21世纪上半叶的世界经济与政治产生深远影响。中国－东盟自由贸易区启动后，中国对东盟的平均关税将从之前的9.8%降至0.1%，而东盟6个旧成员文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国，对中国的平均关税将从12.8%降低到0.6%，4个新成员越南、老挝、柬埔寨和缅甸，将于2015年实现90%零关税的目标。对于自贸区带来的好处，广西桂花机械进出口有限责任公司副总经理赵华体会深刻。“只需在广西检验检疫部门申办自贸区原产地证书，再向进口国海关提交原产地证书就可享受50%的关税优惠。”赵华说。原产地证书简称产地证，是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”和“护照”。持有普惠制产地证可享受比最惠国税率更优惠的关税减让，使相应产品获得价格优势。越来越多中国企业已开始利用自贸区带来的这一优惠条件掘金东盟市场。据统计，2009年1至8月广西共签发产地证书27740份。持有贸易区原产地证书的产品在东盟有关国家海关不仅可享受关税减免待遇，还能获得便利的通关条件。自由贸易区的建成还给中国政府目前比较急迫的产业升级带来机遇。中国能够以较低的成本，将一些处于产业链末端的劳动密集型产业转移到一些欠发达的东盟国家，在满足这些国家需要的同时，实现自身产业升级，在国际区域范围内进行产业结构调整。中国商务部副部长高虎城在出席第六届中国—东盟博览会时说，中国—东盟自贸区建成后，区域经济一体化程度将达到前所未有的水平，企业将迎来难得的发展机遇，普通消费者也将从中受惠。中国社会科学院亚太经济研究所研究员王玉主评价说，在世界经济出现复苏迹象，而贸易保护主义趋势开始抬头的背景下，中国和东盟运用智慧共同努力缔造自贸区所作出的努力显得更加弥足珍贵。但也有一些专家认为，中国—东盟自贸区带来机遇的同时，也将带来挑战，这一发展2010年3月-2-中国家间建立的自贸区还要迎接“大考”。“零关税”对双方部分同质化的农产品造成一定冲击。广西社会科学院副院长古小松说，自2004年1月1日起，“早期收获”计划开始实施，东盟出口到中国的部分农产品逐步实现“零关税”。由于东盟各国的热带水果、谷物等与中国南方许多农产品具有同质性，“早期收获”计划全面推行对中国南方热带水果、蔗糖、橡胶等农产品带来较大影响。此外，自贸区的成效还有待各方的务实推进。中国国际问题研究所研究员沈世顺认为，虽然中国与东盟国家已签订了《货物贸易协议》、《服务贸易协议》和《投资协议》，但这些协议具体落实的实际效果还有待观察和考验。商界无限，机遇与挑战并存。随着中国—东盟自贸区的正式建成，中国和东盟合作站在了新的起点之上。1月7日，中国商务部、东盟国家经贸主管部门等将在广西举办“中国—东盟自贸区论坛”，届时来自中国和东盟的数百名官员将齐聚一堂，展示各方合作共赢的决心和信心。(来源：新华网)相关信息：中国-东盟自由贸易区：指在中国与东盟10国（6个老成员：文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国，4个新成员：越南、老挝、柬埔寨、缅甸）之间构建的自由贸易区，即“10＋1”。中国—东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区，建成后的自贸区将覆盖1300万平方公里，惠及19亿人口，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。自贸区建设进程回顾·2001年11月，“10+1”宣布十年内建成自由贸易区的目标。·2002年11月4日，《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署，自贸区建设正式启动。·2004年1月1日，中国—东盟自由贸易区早期收获计划实施，下调农产品的关税。到2006年，约600项农产品的关税降为零。·2004年底，《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》签署，标志自贸区建设进入实质性执行阶段。·2005年7月20日，《货物贸易协议》降税计划开始实施，7000种产品降低关税。·2009年8月15日，《中国-东盟自由贸易区投资协议》签署，标志主要谈判结束。·2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式建立。云南区域振兴规划有望获批加快推进桥头堡建设升级矿产电力生物旅游等传统支柱产业发展新材料新能源等战略新兴产业今年两会期间，云南代表团积极呼吁，云南建设“面向西南地区桥头堡”的基本条件已经具备，建议把该战略纳入国家区域规划之中。-3-云南省省长秦光荣在两会期间对中国证券报记者透露，目前该规划已经上报，近期有望获得国家批复。秦光荣说，在加快建设“桥头堡”的过程中，转变发展方式、调整产业结构是云南当前的重大任务。云南将对矿产、电力、生物、旅游等传统支柱产业进行改造提升，使新材料新能源、生物制药、先进机械制造、以旅游为龙头的现代服务业发展成为战略新兴产业。他强调，在建设过程中，资本市场、上市公司应该大有作为。分析人士指出，一旦该规划获批，云南相关产业将获得发展机会。力推“桥头堡”建设2009年以来，13部区域战略规划相继获批，涉及中部、东部、西北、华南等地区，还有七八部区域规划也将出台，但这些区域规划都没有涉及到云南。在区域振兴一波又一波热潮中，云南将怎样寻找自己的定位？秦光荣对中国证券报记者说，将云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，源自于2009年胡锦涛总书记在云南考察工作时提出的要求。即，云南要充分发挥作为我国通往东南亚、南亚重要陆路通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的桥头堡。这对于进一步统筹好国内发展和对外开放，深化中国与东南亚、南亚国家互利合作、实施中国向西南全方位开放，加快云南经济发展方式转变、拓展外向型经济发展空间，加快边疆民族贫困地区发展、推进全面建设小康社会进程，意义十分重大。据云南媒体报道，今年两会期间，云南代表团将《关于加快建设我国面向西南开放桥头堡的建议》作为全团建议提交大会，同时，33名政协委员联名提交了《关于建设桥头堡实施大战略的提案》，希望把桥头堡建设纳入国家战略规划，依托陆上对外通道优势，把云南从对外开放的末端变为对外开放的前沿。云南省发改委主任米东生说，建议国家尽快明确牵头部门组织研究，从国家层面制定把云南建设成我国面向西南开放桥头堡的指导性文件和发展规划；建议将建设面向西南开放桥头堡的重点项目纳入国家“十二五”规划，支持云南“先行先试”，在开放中探索新的发展路子。具体措施包括：统一在云南设立跨境的经济贸易合作开放区，允许边境口岸税收能够适当或全部留在当地，同意云南把烟草的新增税收部分或全部用作“桥头堡”建设的专项资金等。打造优势产业秦光荣介绍说，在推进“桥头堡”建设过程中，云南将逐步完善综合配套的交通、通信、电力网络；尽快建成以可再生能源和新型能源为重点的能源基地；进一步加快具有明显区域特色和明显竞争优势的产业基地建设；不断健全功能齐全、通关便利、商品集散快捷安全的现代物流体系。同时，要打造多层次、多渠道、保障有力的金融支撑体系。分析人士指出，此番表态揭示了云南区域振兴规划对相关产业带来的三个层次的发展机遇。首先是交通、电力和通信三大网络建设的发展机遇。根据以往经验，大规模、高水平的区域振兴将首先对区域内基础网络设施进行完善、扩建和水平提升，这将给相关的基建行业带来巨大机遇。其次是能源基地和优势产业基地的发展机遇。云南是我国西南边陲重地，矿产、能源、生物等多种资源丰富，利用现有优势，做大做强水电基地、生物医药、有色金属等能源与产业基地必然是区域振兴的应有之意。第三是为制造业提供服务的现代服务业的发展机遇。在开发、开放的振兴主题下，无论是加强与西南地区贸易往来的物流业，还是提供资金服务的金融业，都将在这一层次中得到快速发展。秦光荣还表示，经验证明，在以往区域振兴的过程中，各地都要结合本地特色和优势-4-产业，着力发展相关产业。利用建设“桥头堡”的机遇，云南将注重对传统优势产业——矿产、电力、生物、旅游等进行改造和提升，使新材料、新能源、生物制药、先进的机械制造以及以旅游为龙头的现代服务业，率先发展成为符合经济发展方式转变和经济结构调整要求的新兴产业。值得注意的是，秦光荣强调，目前云南的资本市场发展取得了很大进展，但还有一定的差距。在打造“桥头堡”的建设过程中，资本市场和上市公司应该大有作为。目前，在云南板块26家上市公司中，行业分布主要集中在有色金属加工、机械制造、农业、生物医药、旅游等，不乏省内甚至全国的龙头企业。分析人士指出，“桥头堡”战略一旦获批，将为这些龙头企业带来明显的发展机遇。数据显示，2009年，这26家上市公司新增直接融资超过120亿元，创历史新高，在全国占比为4%；同时，上市公司逐步走出金融危机阴影，业绩明显提升。云南省省长秦光荣在两会期间接受中国证券报记者周婷采访。当前重在抗旱“桥头堡”战略一旦纳入国家级战略规划将对云南板块构成长远利好，但当前的最大问题是持续多日的旱灾带来的短期利空效应。分析人士指出，旱灾已对个别上市公司产生影响，且后续影响有很大的不确定性，这将使区域振兴规划所掀起的投资热潮大打折扣。根据中国证券报此前对云南多家上市公司的调研结果，多数上市公司表示，目前旱灾对业绩影响不大，但如果旱灾持续下去，例如一旦持续到四五月份，则会对业绩产生较大影响。例如，文山电力目前受旱灾影响较大。兴业证券研究报告认为，旱灾对公司业绩影响非常显著，盈利能力有所降低。此外，农业行业中的绿大地、云天化，有色金属加工行业中的云南铜业、罗平锌电等公司都面临这种“长多短空”的情况。秦光荣表示，当前将动员全省一切力量，积极组织抗旱。兴业证券据此认为，全省积极抗旱将为农机机械相关公司创造一定的机遇。（来源：《中国证券报》）2009年最具影响力的技术性贸易措施1.EuP指令多项实施措施颁布，并扩展到间接用能产品自2008年12月EuP指令（2005/32/EC）第一个实施措施——《家用和办公用电子电气设备待机和关机模式电能消耗的生态设计要求》颁布以来，欧盟在2009年又陆续颁布了8个实施措施，涉及简单机顶盒、非定向家用灯、不带集成式镇流器荧光灯和高强度气体放电灯、外部电源、电动机、循环器、电视机和家用制冷设备8类产品，EuP指令已全面进入实施阶段。2009年10月31日，欧盟公布了新的ErP指令（2009/125/EC），该指令是在EuP指令的基础上将产品范围从直接用能产品扩展到间接用能产品，而原EuP指令的一些主要方法，如实施措施的确立方法、合格评定程序要求等则予以保留。点评：EuP指令是欧盟关于用能产品生态设计要求的框架指令，涉及除车辆以外的所有用能产品，自2005年颁布以来，在全球掀起了有关用能产品生态设计的绿色浪潮。随着ErP指令的颁布，产品范围又扩展至窗户、淋浴喷头等间接用能产品。在未来几年里，还会有计算机、影像设备等更多的ErP指令实施措施颁布，同时对产品的能效要求也会不断提升，以实现欧盟减排的预期目标。ErP指令势必对我国能源相关产品的出口造成相当的压力。-5-2．欧盟修订REACH法规欧盟REACH法规是欧洲化学品监管的综合性基本法规，几乎覆盖了各行各业从原料到成品的各类产品。自2007年生效以来，欧盟一直在对其进行完善和修订。2009年REACH法规附件进行了多次修订和补充，主要包括对附件II（安全数据表的编写指南）、附件XI（调整附件VII至附件X规定的标准检测体制的通用规则）及附件XVII（制造、投放和使用的受限的物质、配制品及物品）的修订；2009年6月和12月分两批发布了30种高度关注物质（SVHC），并将其中7种列于附件XIV