XXX公司突发公共事件应急预案

1XXX公司突发公共事件应急预案第一章总则1.1编制目的快速、及时、妥善处理突发公共事件，做好应急救援处置和抢险救援的组织工作，防止事件蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，维护企业稳定，促进经济发展。1.2编制依据依据《国家突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产许可证条例》、《静海县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和文件，结合本公司实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于企业内内发生的下列突发公共事件的应急救援工作：一般死亡事件；或虽未发生人员伤亡，但可能造成重大人员伤亡或财产损失；管委会认为性质特别严重，对园区社会和经济发展产生重大影响的其他突发公共事件。1.4工作原则1.4.1以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少事件造成的人员伤亡作为首要任务。1.4.2服从领导，统一指挥。在厂委会的统一领导下，全体工作人员和相关企业按照各自的职责和权限，认真负责有关事件的应急管理和应急救援工作。1.4.3反应及时，快速果断。建立快速应急机制，构建及2时发动、组织救援的人、财、物和信息的保障机制以及各种合作机制，迅速控制处置，尽快恢复正常的社会经济秩序。1.4.4依靠科学，依法规范。贯彻依靠科学抢险救灾的方针，实施科学救援。采用先进的应急救援处置技术，提高应对突发公共事件的科技水平。1.4.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事件应急和预防工作相结合。1.5应急启动条件发生本预案第1.3条的突发公共事件时。较大、重大、特大事件发生后，按事件类别，同时启动上级预案与其他专项预案。国家和市、县人民政府、园区管委会已经启动应急救援预案或要求企业启动应急救援预案时。1.6应急终止条件事件发生地人员和遇险对象已脱离险境，且事件已得到有效控制或消除。3第二章组织机构与职责2.1组织机构突发公共事件发生后，公司突发公共事件应急领导小组自动转为突发公共事件应急救援指挥小组。法人代表担任组长，负责对重特大事件应急救援的统一领导和指挥；主管副厂长、经理和各科室负责人为指挥小组成员。2.2企业应急救援指挥小组职责应急救援指挥小组是公司应急救援的专项指挥机构，负责突发公共事件的应急救援工作，职责如下：（1）组织指挥和协调各方面力量处理突发公共事件，负责应急救援重大决策，统一指挥对突发公共事件应急救援，控制事件蔓延和扩大，并接受市、县和企业相应指挥机构的领导，请示并落实指令；（2）负责对突发公共事件应急处理工作进行督查和指导（3）检查督促做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序；（4）负责及时、准确、全面地发布信息；（5）根据重特大事件应急处理的需要，报告企业应急救援指挥部紧急调集各单位人员、储备物资、交通工具以及相关设施设备，必要时对事件发生地及周边地区人员进行疏散或隔离，并依法对事件区域实行封锁。2.3企业应急救援指挥小组工作分工为有效开展突发公共事件应急救援工作，各部室按职能具体分工如下：2.3.1新闻报道工作，由厂办公室负责。根据企业救援指4挥小组指示，负责事件新闻的报道；会同有关部门开展应急救援信息发布工作。2.3.2应急救援工作听从企业应急救援指挥小组的指导、协调突发公共事件的应急救援，负责组织急救，及时抢救和转移伤员；负责事件现场安全保卫、治安管理和交通疏导等工作，预防和制止各种破坏活动及可能发生的刑事案件，维护社会治安，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸；控制旁观者进入事件现场和事件危险区域，做好事件可能危及地区内的人员疏散和撤离；确定死亡人员姓名、身份，通知死者和伤员家属等。2.3.3环保工作，积极联系园区企管部、环保办负责。负责协调相关部门对事件现场环境进行应急监测，确定事件的危害区域、种类、性质及危害程度；负责发布环境污染的信息2.3.4后勤保障工作，负责应急救援经费保障及抢险救援物资的调配、供应和运输工作；负责提供人员疏散安置场所，做好人员转移安置工作，为善后处置提供指导、协调。2.3.5事件调查工作，由企业应急救援指挥小组成员组成，会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级事件调查组的调查处理工作。2.3.6善后处置工作，由企业应急救援指挥小组成员组成，办公室、财务部具体负责，及时安置处理伤亡人员的各项善后工作。2.4仅靠企业力量不能有效处置事件时，应当立即向园区请求增援。5第三章信息报告3.1事件发生单位应在第一时间内向园区、安监部门和行业主管部门报告，并在事件发生后2小时内写出书面报告，报告内容包括：（1）事件发生单位名称、发生时间、发生地点及事件现场情况；（2）事件的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）；（3）事件直接经济损失的初步估计；（4）事件发生原因的初步分析；（5）事件发生后采取的措施以及事件控制情况；（6）事件报告单位、报告人、报告时间及联系方式。3.2企业接到事件报告后，应立即报告县政府、园区管委会。在向园区突发公共事件应急领导小组报告的同时，应当立即组织力量对报告事项进行调查核实，并及时上报最新调查情况。3.3任何单位和个人对重特大事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第四章应急响应64.1分级响应一般突发事件、虽未造成人员伤亡但可能造成重大人员伤亡或财产损失及社会影响的公共事件，视事件的可控性、影响范围等具体情况，由企业应急救援指挥小组启动本预案，必要时由园区管委会启动园区级应急预案。4.2先期处置突发公共事件发生后，事件发生单位主要负责人或现场人员应当积极采取有效措施，进行全方位的抢险救援和应急处理，主要负责人和相关当事人员不得擅离职守。主要应做好如下工作：（1）积极采取有效措施，全力组织自救，防止事件蔓延扩大；（2）严格保护事件现场；（3）配合救援指挥机构做好应急救援工作，提供事件现场情况及对周边环境可能造成的影响和事件可能发生的后果等有关信息；（4）提供相应的救援装备和救援力量。应急救援预案启动后，各部室人员必须服从企业应急救援指挥小组的指挥；各有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从县应急救援指挥部的统一指挥，现场指挥人员和救援人员立即到达规定岗位，采取相应的控制措施。4.3现场保护因抢救人员、防止事件扩大需要移动现场物的，应当在确保自身安全的前提下做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。74.4现场工作要求4.4.1现场各工作人员、专业救援队伍之间保持良好的通讯联系。4.4.2救援车辆应服从企业应急救援指挥小组的调度，并按现场交通管理人员的要求行驶和停放。4.4.3对易燃、易爆危险物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员应严格着装规定，不得穿带钉子的鞋、化纤衣服等容易引起火星的着装，并及时关闭手机等通讯工具。4.4.4对有毒物质泄漏的处置，必须使用正压自给式防毒面具，对皮肤有危害物质的处置，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等。4.4.5事件现场要建立警戒区域，警戒边界设置警示内容及注意事项；进入事件现场的应急处理人员应做好统一标识。4.5其他规定参加突发公共事件应急救援工作的人员，应当按照本预案等有关规定及时采取各种安全防护措施并在专业人员指导下工作，严格执行应急员进入和离开事件现场的相关规定。在应急抢险过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，应当予以积极支持和配合，并提供一切便利条件。第五章应急终止与后期处置85.1应急终止经应急救援处置后，在确认满足相应规定的条件时，企业急救援指挥小组、园区应急救援指挥部可下达应急终止指令。5.2后期处置5.2.1善后处理善后处理工作由企业急救援指挥小组牵头，配合园区管委会及公安、安监、民政、总工会、劳动保障等相关部门配合，组成善后处理组，要制定严格的处理程序，尽快恢复事件发生地的正常工作和生活秩序。5.2.2总结评估应急终止后，企业急救援指挥小组会负责起草事件处置总结，并负责向园区管委会报告，内容包括：事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生原因；应急救援处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改建议。5.2.3事件调查由园区及县级以上部门组成事件调查组时，企业全体人员积极予以配合。当上级委托企业组织调查时，由企业应急领导跑小组牵头组成事件调查组。第六章应急保障96.1通信与信息保障。当发生突发公共事件时，全体工作人员确保应急期间通讯畅通，不得随意关机。6.2资金保障。突发公共事件应急救援资金由事件责任单位承担。6.3应急避难场所保障。要加大对生产、施工工地的日常检查管理，必要时提出方案作为临时避难场所，保障被疏散人员的衣、食、医、住等基本生活条件。第七章预案管理107.1预案修订7.1.1应当按照有关法律、法规规定，积极做好各项事件预防工作，并结合各自实际特点，及时制定完善本单位的事件应急处理预案，明确事件应急救援工作职责。预案要及时报园区安全生产工作领导组备案。根据行业不同特点，预案应至少包括以下内容：（1）应急救援工作基本任务应急防范重点区域和单位;（2）应急救援组织指挥机构、应急救援队伍及其职责；（3）应急救援的准备和快速反应的详细方案；（4）应急救援现场处置和善后工作具体实施计划；（5）应急救援设施、设备、器材等物资保障；（6）应急救援信息报告制度；（7）应急救援工作机构和人员的通讯联络号码。7.1.2因以下原因出现不符合应急要求，应及时对预案进行相应的调整：（1）新法律法规、标准的颁布实施；（2）相关法律法规、标准的修订；（3）预案演练或事件应急救援处置中发现不符合项；（4）其它原因。7.2预案演练发公共事件应急领导小组协调园区有关部门定期组织开展突发公共事件处理相关知识、技能培训和应急救援预案演练，救援指挥部要组织综合性演练。事件应急救援预案演练应当根据自身特点制定演练计划，演练过程中要认真检查预案，发现问题及时进行修订、完善，演练结果要及时总结评估。企业应11急救援指挥小组平时将对救援准备工作进行抽查。检查内容主要包括：（1）事件期间通讯系统是否能正常动作；（2）现场人员是否能安全撤离；（3）应急救援机构能否及时参与事件抢救；有关抢险设备能否到位；（4）所采取的应急措施能否有效控制事件进一步扩大；（5）各应急救援队伍间能否协调配合。12第八章奖励与责任追究8.1应急救援处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。8.2对在应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。8.3在生产突发公共事件救援中有下列行为之一的，按照国家、省、市、县有关规定对相关责任人员视情节和危害后果进行处理。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定给予处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。（1）不按规定制订事件应急救援预案，拒绝履行应急准备义务的；（2）不按规定报告、通报事件真实情况的；（3）拒不执行生产突发公共事件救援预案，在事件抢险救援过程中不服从命令和指挥或在应急响应中临阵逃脱、擅离职守的（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者应急物资的；（5）阻碍应急人员依法执行公务或者进行破坏活动的；（6）散布谣言、扰乱社会秩序的；（7）其它危害应急救援工作的行为。8.4在对重特大事件调查过程中，不予配合，或者采取其它方式阻碍、干涉事件调查的当事人，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则139.1名词术语火灾事件。大面积的起火燃烧造成重大人员伤亡和财产损失事件。危险化学品事件。生产、储存、经营、使用、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事件。建筑施工事件。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事件。交通运输事件。公共交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的安全生产事件。特种设备事件。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事件。电网大面积停电事件。各种人为和非人为造成的电网大面积停电，从而带来重大