第9章多哈回合谈判

LOGO多哈回合谈判DohaRoundofWorldTradeTalks内容Contents谈判议题1谈判历程及主要内容2谈判成果及评价43谈判前景Text规则谈判议题多哈回合谈判服务贸易贸易与环境争端解决知识产权农业贸易与发展非农产品市场准入一、多哈回合谈判的议题一、多哈回合谈判的议题1、农业农业谈判包括出口竞争、国内支持和市场准入三个方面2006年回合初期主要成员（集团）的谈判立场资料来源：根据WTO秘书处资料整理由14个农业生产和出口国于1986年8月在成立。它包括大部分从事农产品出口的发展中国家，它们因生产效率低和资金缺乏而深受欧美国家出口补贴之苦，强烈要求纠正在农产品贸易上的扭曲现象。它要求撤消贸易壁垒并稳定削减影响农业贸易的补贴。其农产品出口占世界出口量的25%。一、多哈回合谈判的议题2、非农产品市场准入非农产品市场准入谈判主要涉及关税和非关税壁垒，其中关税部分包括削减和取消关税高峰和关税升级的谈判。一、多哈回合谈判的议题3、服务贸易服务贸易谈判涉及服务贸易评估、自主开放措施的奖励模式、《服务贸易总协定》规则、有关国内规章管理的多边纪律、最不发达国家特殊待遇模式及市场准入等。一、多哈回合谈判的议题4、规则谈判规则谈判主要涉及反倾销、补贴与反补贴和区域贸易协定等有关现有协定条款的澄清和改善。一、多哈回合谈判的议题5、贸易与发展贸易与发展问题主要包括对现有世贸组织协议特殊和差别待遇条款的审议和改进，以使其更加准确、更加有效和更加可操作。一、多哈回合谈判的议题6、争端解决争端解决谈判主要涉及对《关于争端解决规则与程序的谅解》的改进和澄清。例：谈判专家组阶段问题改革专家组组成机制扩大第三方的权利提高专家组程序的透明度一、多哈回合谈判的议题7、知识产权知识产权谈判包括公共健康、与贸易(包括假冒商品贸易在内)有关的知识产权与生物多样性公约关系、传统知识和民俗保护及地理标识保护等问题。一、多哈回合谈判的议题8、贸易与环境贸易与环境问题谈判包括现有世贸组织规则与多边环境协定中特别贸易义务的关系、多边环境协定秘书处与世贸组织相关机构信息交流、减少并取消环境产品和服务的关税及非关税措施三个方面。二、多哈回合谈判的历程及其主要内容2001年11月--2003年9月阶段一阶段二阶段三阶段四2003年9月--2004年8月2004年8月--2005年12月2005年12月--2006年6月谈判中止二、多哈回合谈判的历程及其主要内容阶段一：谈判启动后，于2002年2月设立里“贸易谈判委员会”，根据《多哈宣言》及工作计划，计划于2005年前结束谈判，但最终因各成员因利益分歧严重，是计划成为泡影。2003年5月墨西哥第五次部长级会议对谈判工作进行了中期评估，并就谈判议题创立框架，藉此展开了第二阶段的谈判工作。阶段二：坎昆会议后，为了打破僵局，各方在分歧严重的情况下将许多棘手问题搁置起来。2004年8月1日，日内瓦WTO总理事会上各方达成《多哈发展议程框架协议》指明了主要谈判范畴。取得阶段性突破。WTO总理事会亦同意将原定2005年1月1日的结束限期不设期限予以延长。阶段三：《框架协议》签署后，谈判通过小型部长级会议进行。2005年1月底，在瑞士达沃斯召开主要成员部长级会议，希望2006年结束多哈会议。2005年3月，在肯尼亚召开WTO小型部长级会议，贫穷国家呼吁富裕国家采取具体措施削减农产品补贴。2005年7月，中国大连会议上一些具体议题达成一定共识。12月在香港举行了第6次部长级会议最终通过《香港宣言》，在农业问题上取得了一定进展。阶段四：2006年4月30日农业与非农业市场准入达成初步协议，各成员缺乏妥协，谈判缓慢。基于此，WTO决定最后期限重新限定于6月底，以便留出7月进行其他关键问题的谈判。2006年7月24日，WTO总干事拉米无奈宣布，无限期中止”多哈“回合谈判。二、多哈回合谈判的历程及其主要内容2007年谈判在多种不确定因素下再次恢复。希望就农产品补贴等问题达成共识。但是巴西印度方与欧盟美国方面仍然分歧很大，最终谈判破裂。原定于6月23日召开的主要谈判六方的部长会议取消。2008年日内瓦会议主要目标仍然是解决农业补贴、农业关税和工业品关税的削减方法和削减额度问题，最终没有达成一致意见。2009年会议就重启谈判讨论。2010年前结束谈判希望渺茫。2011年多哈回合谈判目前主要的遗留问题首先集中在工业品的市场准入和农业的谈判上。分歧依然较大。2012年未完待续？二、多哈回合谈判的历程及其主要内容2012年上半年,WTO仍在继续寻求一切机会为多哈回合谈判注入新的动力,为在政治时机成熟时推动多哈回合谈判取得实质进展奠定基础。这半年中,WTO成员主要围绕在2011年底第八届部长级会议(MC8)上讨论得出的政治指示,从技术层在各个谈判领域尝试各种方法推进谈判。多哈气候回合:谁的谈判?11月26日到12月7日,一年一度的“联合国气候变化框架公约缔约方大会”在卡塔尔的多哈召开。以地球气候的名义,抢占发展中国家市场,主导产业分工体系和基础设施建设体系已成为发达国家的战略利益和目标。2012多哈回合谈判三、多哈回合谈判的成果成果2001年11月这一轮谈判被称为“发展回合”正式启动2008年6月根据农业协定欧洲和美洲应将平均农业关税下调54%（发展中国家是36%）并消减3/4的农业补贴在制成品方面发达国家应将关税调整至9%以内而发展中国家则减到26%以下2003年9月由于各成员在农业等问题上没有达成一致会议无果而终2004年7月各方贸易代表谈判终于达成“多哈框架协议”谈判结束的时间将推迟并确定了WTO第六届部长会议将于2005年12月在中国香港举行2007年1月全面恢复多哈回合谈判多哈回合终于回归正轨2006年7月因各方在农业自由化问题上存在无法协调的分歧最终无期限中止多哈回合谈判2005年12月香港部分领域达成具体成果，并进一步细化了各领域谈判的成果雏形（一）已临时实施的成果(两项）一是关于公共健康和知识产权的关系谈判的成果，减少了仿制药国际贸易中的知识产权法律障碍，从而有利于发展中国家和最不发达国家通过进口获得便宜的仿制药，解决公共健康问题。二是关于区域贸易协定的透明度谈判的成果，旨在加强区域贸易协定的通报和审议工作。三、多哈回合谈判的成果2.给予最不发达成员的免关税和免配额待遇：据《香港部长宣言》，发达成员须于多哈回合谈判最终结果实施之前占全部税号数97%的产品给予最不发达成员“双免”待遇。发展中成员依力行事，在给惠产品和受惠国别方面可有一定灵活性。（二）已达成一致但尚未实施的成果（2005《香港部长宣言》）1.农产品出口补贴：据《香港部长宣言》，发达成员和发展中成员分别须在2013和2016年底前取消所有农产品出口补贴。3.棉花问题：据《香港部长宣言》，发达成员必须于2006年底前取消对棉花的出口补贴，并从多哈回合谈判最终结果实施之日起给予来自最不发达成员的棉花“双免”待遇。三、多哈回合谈判的成果（三）接近一致同意的成果（2008年12月农业和非农主席案文中）1.扭曲贸易的农业国内支持的削减2.农产品关税的削减3.农产品保障措施4.非农产品关税的削减5.贸易便利化谈判三、多哈回合谈判的成果（四）潜在的成果1.服务贸易谈判2.环境产品自由化谈判3.规则谈判4.知识产权谈判5.非农产品部门减让谈判三、多哈回合谈判的成果（一）多哈谈判已取得可观的成果（二）多哈谈判成果对抵御贸易保护主义意义重大（三）谈判结果发达与发展中国家利益基本平衡（四）多哈谈判成果的积极作用已经开始显现（五）最不发达成员的利益得到关注四、多哈回合谈判成果的评价五、多哈回合谈判的前景1、多哈回合谈判中发展中国家希望发达国家削减农业补贴，使农产品出口有同样的竞争平台，发达国家对此下不了决心，反而要求发展中国家更加开放市场，双方分歧较大。专家相信多哈回合最后会取得成果，但所有谈判都不完全是经济问题，要取决于政治意愿，特别是发达国家的政治意愿。由于2011-2012年间美欧等经济体都面临亟待解决的债务危机、选举等内部问题，多哈谈判达成将花更长的时间。2、多哈回合谈判本是一个可以让多边贸易体制焕然一新的进程，但路途坎坷，无休止的“拉锯”对WTO形成严峻挑战——人们已经开始怀疑它促进贸易开放、完善多边贸易规则的能力。须看到，以“发展”为名义的进程，以通过削减贸易壁垒、营造更公平贸易环境来促进全球发展，特别是较贫穷国家发展为宗旨，意义重大。然而，实现发达成员和发展中成员之间权利和义务的平衡，在很多全球性问题上却总是困难重重。应对气候变化问题如此，解决贸易与发展的问题还是如此。现实的发展表明，拥抱全球经济治理时代，需要真诚地给共同发展做一个承诺。真诚致力于共同的发展，才会给多边贸易体制带来公平、公正的原则，才会有共赢的可能，才会促成全球性进程取得实质成果。五、多哈回合谈判的前景中方看法多位业内人士2011年9月16日在“中国与WTO的未来——纪念中国加入世界贸易组织十周年”研讨会上表示，由于对农业补贴等核心问题分歧巨大，加上部分经济体面临债务危机、选举等国内经济政治因素，多哈回合最后取得成果预计将花更长的时间，2011-2012两年完成谈判前景黯淡。五、多哈回合谈判的前景欧盟对棉花的综合支持量资料来源：WTO秘书处棉花谈判：从乌拉圭回合到多哈回合美国对棉花的综合支持量资料来源：WTO秘书处资料来源：CultivatingPoverty:TheimpactofUScottonsubsidiesonAfrica.非洲部分产棉国因美国补贴的收益损益表自2004年10月至2005年6月，由农业谈判主席主持的7次特别会议解决了非从价税换算成从价税等值公式(AdValoremEquivalents，AVE)：AVE=(SP×100)/(UV×XR)其中，SP—从量税，UV—进口单位价值，XR—适当的汇率。计算的基期是1999-2001年，且已3年进口值大于7500美元，若数据空缺或小于7500美元，成员可自行选择，比如扩大基期、采用临近国家税号／国内税号或COMTRADE资料替代。对于分段公式，它有四个必备元素，即分段值、门槛值、各段削减公式和降幅。1.分段数：在香港部长级会议中已经达成共识，分为4段；2.门槛值：香港部长级会议后，大多数成员支持G20的提案，即发达国家为75%、50%、20%，发展中国家为130%、80%、30%；3.各段内削减公式：香港部长级会议后，大多数成员已同意采用G20提议的单一幅度削减公式。4.降幅：美国提议发达国家降幅55～90%，G20提议降幅45～75%，欧盟与G10提议25～60%。LOGOG20部分成员