不担当不作为问题专项整治工作方案

1干事创业精气神不够患得患失不担当不作为问题专项整治工作方案一、总体要求深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市委关于主题教育的安排部署，紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持全面对照、深查细纠，坚持不等不靠、立查立改，坚持标本兼治、建章立制，坚持上下贯通、协调联动，通过各部门特别是窗口单位、服务行业和党员干部干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题及其表现进行专项整治，教育引导广大干部牢记初心使命，振奋精神，拼搏竞进、担当作为，奋力开创新时代建设美丽丰宁新局面。二、整治任务（一）县乡两级领导班子和领导干部整治重点1、不怕担责、不敢定事方面：对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子；该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，怕出问题，该定不定，该办不办；能够单独拍板非要召开会议研究，看似民主实则推责等。2、层层请示，层层画圈方面：对职责权限划分不明、认识不清、把握不准，不应上报的上报、不须请示的请示；凡事层层请示汇报，无论轻重缓急都要报告主要领导签字，表面上遵守纪律，实际上推卸责任；搞击鼓传花，对下级请示报告不研究、不把关，一圈了之等。3、碰到问题往下推，落实责任往下移方面：只想当官2不想干事，只想揽权不想担责；该担的担子不担，该负的责任不负，搞责任层层加码、压力层层“甩锅”；见难题就推、遇矛盾就躲，当甩手掌柜、大懒支小懒等。4、庸政懒政怠政方面：甘做昏官懒官庸官贪官，政治麻木、办事糊涂，饱食终日、无所用心，推诿扯皮、不思进取，以权谋私、蜕化变质；借口规定多、约束多不干事，消极怠工、办事拖沓；该做的事情不做、该跑的项目不跑、该争取的资金不争取等。5、当“老好人”、“圆滑官”、“太平官”方面：不敢坚持原则，怕得罪人，爱惜羽毛，明哲保身；担心真抓真管丢选票，选择“低调行事”；有问题不批评，捂着盖着，大事化小、小事化了等。6、对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮方面：以人民为中心的思想树得不牢，对群众呼声和诉求重视不够；中梗阻、弹簧门，对群众要办的事情打太极、踢皮球；与经营主体打交道心存顾虑，害怕招来闲话，不愿主动服务。（二）窗口单位和服务行业整治重点1、“中梗阻”、“弹簧门”方面：不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；吃拿卡要、权力寻租，对办事群众百般刁难；该下放的权力不下放、该取消的审批不取消，不按行政审批目录实施审批，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；乱收费、乱罚款、乱摊派；害怕承担第一责任，多个事项互为前置，凡事都要领导出面协调等。2、工作简单粗暴方面：漠视群众、冷硬横推，对群众没有感情，耍特权、抖威风，口大气粗、高高在上；解决群3众矛盾问题方法简单、方式粗暴、态度蛮横；家长式作风严重，架子很大，官气十足，随意训斥群众等。3、服务意识淡化方面：宗旨意识不强，群众观念欠缺，心中没有人民，眼里没有群众；忽视群众利益，漠视群众疾苦，对关系群众切身利益的事情不热心、不积极、不尽力；摆不正位置，搞不清身份，服务不主动、不自觉、不到位，没有认真落实一次性告知制、公开承诺制、限时办结制和首问负责制；门好进脸好看就是事难办，伤害群众感情等。（三）党员干部整治重点1、回避矛盾问题方面：有难度的事情缓着办，有压力的事拖着办；面对困难矛盾瞻前顾后，畏首畏尾，只顾自身、不顾全局；对自身工作失误推脱逃避，撇清干系，不敢担责、不愿担责等。2、奉行“少干事、不出事”方面：害怕干得多出错多，不敢主动干事，多一事不如少一事，为了不出事宁可不干事；对干部不敢抓、不敢管，对任务拈轻怕重、对岗位挑肥拣瘦等；功利主义严重，首先想到个人得失、部门和小集体利益，跟组织讨价还价等。3、对工作消极应付方面：精神不振、不在状态，敬业精神淡化；责任心不强，工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬；不遵守工作纪律、自由散漫，作风懒散，迟到早退，擅自离岗，上班时间不务正业等。4、对解决群众困难推拖绕方面：对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及；只考虑“不可行”，不考虑“如何行”，该解决的不解决、该协调的不协调；遇到“踢皮球”，让群4众来回跑、转圈圈；为群众办事草率敷衍、消极懈怠，大事小办、急事缓办，造成不良影响等。除以上问题外，各单位要结合自身实际，组织和引导党员干部深查细纠干事创业精神不振、不担当不作为的具体表现，确保横向到边、纵向到底。三、整治措施(一)强化创新理论武装。落实省委“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”要求，开设学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班，深化“党的创新理论进机关”活动，发挥学习强国、河北干部网络学院平台作用，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。办好县委理论学习中心组及各部门理论学习“大讲堂”；开办青年理论学习读书班，强化青年干部理论素养。责任单位：县委组织部，县委宣传部，县直工委，县教体局，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底取得阶段成效，长期坚持。(二)强化理想信念教育。加强党章党规、党史国史、党的优良传统和作风教育、政德教育，大力弘扬塞罕坝精神，发挥先进典型引领作用，引导党员干部铭记初心、永葆本色。开展经常性警示教育，引导党员干部在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，强化“四个服从”，坚持“五个必须”，杜绝“七个有之”。近期，各单位要围绕强化理想信念教育开展一次主题党日活动，到廉政教育基地接受一次警示教育，正面引导、反面警示党员干部牢记初心使命。5责任单位：县委组织部，县直工委，县教体局，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底取得阶段成效，长期坚持。(三)强化能力素质培训。紧紧围绕加快建设新时代美丽丰宁目标，落实全县“三六五”发展战略，突出问题导向、实践导向，利用党校、行政学院等阵地和省外培训机构，分层次分领域组织务实管用的专题培训，引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养专业精神。县本级统筹制定2019年秋季学期专题培训计划，举办能力素质提升培训班。各单位要结合实际制定党员干部培训计划并抓好组织实施，促进能力素质明显提升。责任单位：县委组织部，县直工委，县教体局，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底取得阶段成效，长期坚持。(四)加强干部交流历练。突出重要关键岗位、发展改革任务较重领域、矛盾问题较多班子的干部交流调整，有计划地安排县直部门和各乡镇干部上下交流任职，有效提升领导班子整体功能；推动乡镇与部门之间、部门之间，党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流，促进党员干部多岗位历练；结合年轻干部培养，有计划地把缺乏斗争经验的干部分期分批放到基层一线、贫困地区、难点领域、吃劲岗位进行动态跟进培养，使其进一步经受重大斗争考验，丰富斗争经验，提升斗争本领。责任单位：县委组织部，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底取6得阶段成效，长期坚持。(五)加强法治能力教育。建立健全党员干部法治教育常态化工作机制，将法治宣传教育纳入普法责任制共性责任清单和各级干部教育培训内容。大力开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，组织举行各级干部宪法法律知识考试。健全我县重大行政决策程序制度机制，建立各级政府法律顾问专家团队，完善公职律师制度，宣传推出法治工作先进典型。责任单位：县司法局，县委组织部，县委宣传部，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底取得阶段成效，长期坚持。(六)广泛深入调研讨论。大兴调查研究之风，紧扣省市委主题教育安排部署，深入调研，广泛讨论，破解难题。近期，各单位要组织一次“主题调研周”活动，深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，努力形成一批优质调研成果。围绕落实新发展理念、推动高质量发展，深入开展解放思想大讨论活动，创新思路举措，总结经验做法。调研和讨论成果要在一定范围交流，接受监督评价，涉及群众利益和民生领域的调研情况要采取一定形式向社会公开。责任单位：各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底。(七)开展“新官不理旧账”整治。制定“新官不理旧账”问题专项整治工作方案，开展集中摸底排查，建立问题清单，全面系统梳理政府言而无信、政策承诺失信、合同契约违约等方面问题；加大整治力度，实行挂账管理，逐项销账，完7善政务公开，自觉接受监督；开展督导检查，确保工作推动有力、进展迅速，整改落实到位；加强重点领域政务诚信建设，建立健全长效机制，切实提升政府公信力。责任单位：县行政审批局，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底。(八)深化纠正“四风”和作风纪律整治。组织开展2018年“四风”问题专项整治工作“回头看”，扎实开展“三深化三提升”、“五深查五深改”，纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续深入纠正查处懒政、怠政、不作为、慢作为、乱作为等行为。紧盯隐形变异新动向，抓住重要时间节点，对违反中央八项规定精神问题进行集中整治。加强对民生工程工作推进的监督，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。积极推行“电视问政”、“公述民评”，倒逼干部作风转变。责任单位：县纠风办，县纪委监委机关，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底取得阶段成效，长期坚持。(九)开展群众满意度测评工作。着眼促进各级各部门服务意识，特别是窗口单位“四零”承诺服务水平提升，委托第三方机构组织开展群众满意度测评，将结果纳入绩效管理考评体系，作为各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。针对不同行业和领域，对群众满意度测评结果进行分类排序，划出等次，满意度高的通报表彰，满意度差的通报批评，整改落实不力、敷衍整改、虚假整改的，依规依纪8追责问责。责任单位：县纠风办，县“双创双服”办，县直工委，县纪委监委机关，县委组织部，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底取得阶段成效，长期坚持。(十)培树担当作为先进典型。开展“激励奋斗行动”，建立党员干部先锋岗和攻坚团队，引导党员干部在实现高质量发展中找准定位，高标准履行岗位职责；组织“为民实事”评选，加油鼓劲，正向激励。充分利用各类媒体平台开展集中宣传报道，择优推荐一批干事创业、担当作为的优秀典型事迹，切实增强担当作为干部的荣誉感和自豪感，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。责任单位：县委组织部，县委宣传部，县直工委，县行政审批局，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底。(十一)改进考核评价方式。健全完善干部考核评价机制，坚持把区分优劣、奖优罚劣、激励担当、促进发展作为干部考核工作的基本任务，突出干部绩效和群众公认程度的考核，作为考核评价和选拔使用党员干部的重要依据，树立重担当、重作为的鲜明用人导向。严格落实《党政干部政治素质考察的实施办法》，突出选人用人政治标准，建立政治素质考察量化考评机制，引导和促使党员干部讲政治、守初心，担使命。责任单位：县委组织部，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底取9得阶段成效，长期坚持。(十二)加大组织调整力度。坚持好干部标准，认真落实省委“三坚持三重用”和市委“六个旗帜鲜明”用人导向，大力培养选拔勇于担当、狠抓落实、实绩突出的高素质干部，对工作不在状态、作风不严不实、庸政懒政怠政、不能胜任现职的干部及时进行调整，把干部的奋斗精神、斗争精神激发出来。责任单位：县委组织部，各乡镇（街道、开发区）党（工）委，县直各部门党组（党委）；完成时限：2019年12月底取得阶段成效，长期坚持。(十三)完善容错纠错机制。加强干部关怀关爱，研究制定关于激励干部担当作为实施容错纠错的具体措施，对干部在干事创业、改革创新、担当作为中出现的失误和错误，